7월 초 합병 후 168개 자치구, 구, 경제특구와 첫 회의를 가졌을 때, 호치민시 인민위원회 위원장인 응우옌 반 두옥 씨는 건설부가 새로운 호치민시의 계획을 주재하고 신속하게 준비하도록 요청했습니다.
호치민시 주석은 비용 문제는 걱정하지 말고, 가치 있는 컨설팅 기업을 선택하여 호치민시의 새로운 비전을 보여주기 위한 계획을 수행해 달라고 요청했습니다. 2030년까지 호치민시는 세계에서 가장 살기 좋은 도시 100위 안에 들어야 합니다.
해안도시의 사고방식으로 호치민시 재계획
응오 비엣 남 손 박사는 호치민시가 이제 진정한 해안 도시가 되었으며, 이전처럼 "바다를 마주하는" 방향으로 계획을 계속할 수 없다고 말했습니다. 대규모 산업 항구의 이점 외에도, 두바이의 개발 모델과 유사하게 깐저(Can Gio)-붕따우(Vung Tau)-호짬(Ho Tram)에서 판티엣(Lam Dong)까지 이어지는 해안 생태관광 도시 지역을 개발해야 합니다.
더불어, 다양한 인프라적 이점을 갖춘 넓은 공간은 새로운 도시를 개발하기 위한 황금의 기회입니다.
손 씨는 호치민시, 동나이시, 빈즈엉성, 바리아붕따우성의 4각형 지역은 오랫동안 동남부 지역뿐만 아니라 전국에서 가장 잠재력이 큰 지역이었으며, 예산이 가장 많이 투입된 성과 도시였으며, 경제권은 좋은 인프라를 갖추고 있고, 4개 성과 도시 모두 소득이 가장 높다고 말했습니다.
호치민시를 3대 경제 축, 특히 GDP가 전국의 거의 4분의 1을 차지하는 이 지역에 걸맞는 도시로 재계획합니다. (일러스트: Luong Y)
빈즈엉에는 국내 최대 규모의 기차역인 송탄(Song Thanh)이 있습니다. 동나이에는 국내 최대 규모의 공항인 롱탄(Long Thanh)이 있으며, 바리아붕따우에는 가장 현대적인 항만 단지인 티바이-까이멥(Thi Vai-Cai Mep)이 있습니다. 호치민시는 이 지역 최대의 경제 및 금융 중심지입니다.
이러한 경제적 잠재력을 바탕으로, 호치민시와 빈즈엉성, 바리아붕따우성의 합병은 이전에는 볼 수 없었던 최고의 모습을 보여줄 것입니다. 합병 후, 이 사각형 지역은 비록 이전과 같은 사각형은 아니지만, 새로운 차원으로 도약할 것입니다. 그리고 새로운 호치민시는 경제 및 도시 문제를 완전히 다른 방식으로 해결할 것입니다.
"이전에는 호찌민시가 다중심 도시 지역을 계획하고 개발하는 것을 고려했지만, 여전히 도시 내 여러 지역을 연결하려는 의지에 의존했습니다. 문제는 깐조(Can Gio)와의 연계성이 매우 약하다는 것입니다. 깐조는 보존해야 할 생물권 보호구역이기 때문입니다. 깐조 국제항을 건설하기 위해서는 환승항을 건설해야 했고, 지역 생산 및 서비스와의 연계성이 부족했습니다. 하지만 바리아붕따우와 함께 새로운 호찌민시는 도시와 항구 지역 간의 연계성이 완전히 달라졌습니다."라고 손 씨는 말했습니다.
이 전문가는 칸지오 항구가 티바이-까이멥 클러스터에 위치할 것이며, 붕따우와 칸지오를 연결하는 짧은 다리를 통해 서로 연결될 가능성이 있다고 분석했습니다.
빈즈엉(Binh Duong) 지역에서는 송탄(Song Than) 역에서 티바이(Thi Vai) - 까이멥(Cai Mep)까지 연결되어 송탄(Song Than) - 티바이(Thi Vai) - 까이멥(Cai Mep) - 깐저(Can Gio)를 연결하는 철도망을 형성합니다. 이 연결은 깐저의 황금빛 숲과 은빛 바다의 잠재력을 진정으로 일깨워줍니다.
호치민시의 도시 연결성도 완전히 다릅니다. 더 이상 지하철 1호선 벤탄-수오이티엔에 의존하지 않지만, 호치민시의 기존 도심에서 빈즈엉의 신도시를 거쳐 붕따우까지 이어지는 연결 노선이 매우 중요한 중추 노선이 될 것입니다.
빈즈엉은 고도가 매우 높은 지역으로, 호치민시에 편입되면 연결 인프라만 개통하면 되며, 이러한 방향으로의 도시 개발은 매우 지속 가능합니다. 빈즈엉은 산업적 이점 외에도 주택, 특히 저가 주택을 개발하고 기후 변화에 안전한 도시 지역을 개발할 수 있는 기회이기도 합니다.
호치민시는 베트남 전체 항만의 약 3분의 1을 보유하고 있으며, 티바이-까이멥 항만 클러스터는 초대형 및 초대형 선박을 수용할 수 있는 세계 19개 심해 항만 중 하나입니다. (사진: 루옹 이)
그러나 새로운 계획은 지역적 사고방식보다는 지역적 사고방식을 필요로 합니다. 예를 들어, 현재 이 도시에는 떠이닌성과 동나이성이라는 두 개의 접경 지역이 있는데, 이 두 지역은 해안 지역은 아니지만 국제 국경 관문을 통해 아세안 경제 회랑을 연결하는 중요한 연결 고리 역할을 합니다. 따라서 개발은 지역 간 협력 및 이익 공유와 분리될 수 없습니다.
호치민시는 특히 동나이성과 연결되는 중요한 기반을 갖추고 있어 지역 연결성이 훨씬 강화될 것입니다. 이러한 연결성은 동남부 지역의 사회경제적 우위를 창출할 것입니다. 호치민시의 계획이 조속히 조정, 재평가되고 새로운 요소를 활용하여 기회를 활용하기를 바랍니다.
호치민시는 합병 이후 대도시의 새로운 계획을 조정하는 데 주저해서는 안 됩니다. 이러한 조정은 두 자릿수 성장을 기록하는 지속 가능한 경제 발전이라는 맥락에서 계획의 효율성을 높일 것이기 때문입니다. 앞으로 티바이-까이멥 항만 단지에 철도가 건설되어 생산 후 화물을 열차에 싣고 선박으로 운송할 수 있기를 바랍니다. 이것이 바로 호치민시가 지향하는 모델입니다."라고 손 씨는 덧붙였습니다.
호치민시 상공인협회 부회장인 딘홍키(Dinh Hong Ky) 씨도 호치민시가 새로운 위치에 맞춰 재계획해야 한다고 말했습니다.
과거 바리아붕따우, 지금은 호치민시가 된 이곳에는 베트남 최대 심해항인 까이멥(Cai Mep) 항이 있습니다. 이는 현재와 미래에 큰 자산이 될 것입니다. 새로운 계획에서는 까이멥에 자원을 집중해야 합니다. 비엔호아-붕따우 고속도로가 곧 개통되고, 롱탄 공항도 완공되며, 여러 순환도로가 개통될 예정이므로, 까이멥 항은 큰 이점을 갖게 될 것입니다.
또한, 차이메프하가 자유무역지대가 되면, 차이메프 심해항 자체가 싱가포르와 경쟁할 수 있게 되어 주요 환승지점이 되고, 화물선은 더 이상 싱가포르를 거칠 필요가 없게 될 것입니다." 라고 키 씨는 계산했습니다.
그는 또한 칸지오와 붕따우를 연결하는 다리에 투자하여 칸지오와 옛 붕따우를 연결할 필요성을 제안했습니다.
계획 조정이 시급히 필요합니다.
호치민시 개발연구소 도시 관리 연구부 부소장인 건축가 팜 쩐 하이(Pham Tran Hai)에 따르면, 도시가 행정 구역을 통합한 이후 계획 조정은 중요한 과제입니다. 연구소는 통합 과정에서 법적 공백이 발생하지 않도록 하고 지속 가능한 개발 방향을 유지하기 위해 호치민시 인민위원회에 이 과제에 대해 적극적으로 자문해 왔습니다.
깐저(Can Gio)가 바리어붕따우(Ba Ria-Vung Tau)와 연결되면 황금빛 숲과 은빛 바다의 장점이 깨어날 것입니다. (사진: M. Quynh)
6월 27일, 국회는 새로운 계획이 조정될 때까지 현행 지방 계획을 유지할 수 있도록 하는 결의안을 통과시켰습니다. 그러나 투자 침체를 막기 위해서는 도시 및 기반 시설 계획이 조속히 수립되어야 합니다.
하이 씨는 호치민시의 새로운 계획 조정은 개발 공간의 재구조화, 지역 간 교통 인프라의 연결, 인프라와 투자 배분의 동기화라는 세 가지 전략적 기둥을 기반으로 해야 한다고 강조했습니다.
개발 공간 재편은 이전에 분리되어 있던 계획 "토지"를 통합하여 통합 개발 구역을 조성하고, 항구나 산업 단지 간 경쟁을 피하는 데 중점을 두어야 합니다. 예를 들어, 빈짠성은 산업 개발을 축소하고, 더 넓은 개발 공간이 있는 빈즈엉성과 바리아붕따우성으로 이전할 수 있습니다.
지역 간 교통 인프라를 연결하는 측면에서, 개발연구소 전문가들은 호치민시, 빈즈엉성, 바리아-붕따우(구) 도시철도 시스템을 연결할 때 기존 계획처럼 단절되지 않도록 해야 하며, 붕따우-깐저-호치민시 중심가-동나이의 연결 노선을 조정 및 보완해야 한다고 지적했습니다.
또한, 계획 조정 시에는 기존 3개 지방의 우선 투자 프로젝트 전체 목록을 검토하여, 일주도로, 성 간 연결 노선 등 우선 순위를 상향 조정해야 하는 프로젝트 그룹과 행정 중심지, 기차역, 산업단지 등 긴급성 수준을 재고해야 하는 프로젝트 그룹으로 구분해야 합니다.
현재 호치민시는 지방 계획(시 단위), 일반 계획(특별 도시 지역별), 그리고 현/군 단위 도시 계획(예: 투득시)의 3단계 계획 체계를 갖추고 있습니다. 이러한 계획들은 중복이나 갈등을 방지하기 위해 검토 및 긴밀히 통합되어야 합니다.
새로운 계획은 지역 지역을 없앨 것입니다
팜 쩐 하이(Pham Tran Hai) 씨는 신호찌민시 계획이 단기간에 실행되어야 하므로, 민간 경제의 역할 증진에 관한 결의안 68호의 정신에 따라 자원의 사회화를 촉진해야 한다고 말했습니다. 이것이 바로 개발의 가장 중요한 원동력입니다.
빈즈엉은 산업과 물류 측면에서 유리할 뿐만 아니라, 특히 기후 변화에 안전한 도시 개발을 포함한 주택 개발에도 유리한 지역입니다. (사진: 루옹 Y)
합병 후 계획 조정은 지방 자치, 자치 시행, 자책의 원칙을 따라야 합니다. 국회가 내년 10월 계획법 개정안을 통과시키면 호찌민시와 각 지방은 법적 문제를 더욱 쉽게 해결하고 시행 속도를 높일 수 있을 것입니다.
전문가들은 새로운 계획 방식이 더 이상 지역적인 것이 아니라 개발을 위해 연계될 것으로 예상합니다. 응오 비엣 남 손 박사는 과거 프로젝트 개발 과정에서 "자신만 이익을 챙기려는" 사고방식이 종종 사용되어 지역 간 갈등과 중복을 초래했던 사례를 언급했습니다. 예를 들어, 바리아붕따우에서 깐저까지 이어지는 연결 도로는 경쟁으로 인해 한때 "보류"되었습니다.
이제 우리는 통합된 개체로서 상호 연결된 개발, 혜택 공유, 함께 발전하기 위해 공간 계획에 대한 사고방식을 바꿀 것입니다.
특히 호찌민시는 "전체 기차를 견인하는 기관차"로서의 역할을 항상 강조해야 하며, 자신만을 생각하는 것이 아닙니다. 이를 위해 호찌민시는 교통, 도시, 경제, 천연자원, 그리고 환경을 통합하는 도시 계획 및 통합 지역 계획 방향을 조속히 조정해야 합니다.
딘 홍 키(Dinh Hong Ky) 씨는 새로운 거대 도시가 형성되었다고 말했습니다. 세 지역의 합병은 1,400만 명의 인구를 가진 새로운 거대 도시를 만들었을 뿐만 아니라, 동남아시아 지역에서 보기 드문 세 개의 기둥을 형성했습니다. 첫 번째 기둥은 호찌민시 중심부에 위치하며, 금융, 서비스, 상업 중심지가 활발하게 발전하고 있다는 장점이 있습니다.
호치민시는 2030년까지 세계에서 가장 살기 좋은 도시 중 하나가 될 것이며, 2045년까지 이를 달성하겠다는 비전을 가지고 있습니다. (사진: Luong Y)
두 번째 기둥은 빈즈엉성과 바리아붕따우성의 산업 및 물류 강점입니다. 이 지역은 산업, 생태관광 서비스, 물류, 베트남과 이 지역에서 가장 큰 심해 항구를 갖추고 있습니다.
이전에는 잠재력과 이점이 여전히 존재했지만, 행정 절차, 경계, 관습, 심지어 지역적 장벽으로 인해 세 도시의 발전이 어려웠습니다. 이제 두 도시가 한 지붕 아래 모이게 되면서 기업들은 과거의 장벽이 사라지고 그 이점들이 지속되기를 기대합니다.
"과거 호치민시에 투자할 때, 공정하게 말하면 기업들은 복잡한 행정 절차, 높은 토지 가격, 긴 허가 기간 등 많은 장벽에 부딪혔고, 그래서 기업들은 롱안성, 동나이성, 빈즈엉성, 바리아붕따우성 등 인근 지방으로 이전했습니다.
현재 새로운 호치민시를 두고 우리 기업들은 우려하고 있습니다. 빈즈엉성과 바리아붕따우성이 합병될 경우, 호치민시의 기존 장벽이 새로운 장벽으로 작용하지 않을까 하는 우려입니다. 빈즈엉성과 바리아붕따우는 투자와 행정 개혁의 밝은 전망을 보여주는 지역입니다. 변화가 없다면 기업들은 롱안성(떠이닌성)과 동나이성으로 돌아갈 것입니다."라고 키 씨는 솔직하게 말했습니다.
이 사업가는 새로운 호치민시에는 개방적인 메커니즘과 강력한 행정 개혁이 필요하며, 합병 후 3개 지방의 행정 기구가 서로 보완되어 합병의 강점을 만들어내고, 새로운 호치민시의 혁신과 새로운 발전을 촉진해야 한다고 생각합니다.
출처: https://vtcnews.vn/quy-hoach-lai-tp-hcm-xung-tam-cua-3-tru-cot-kinh-te-lon-nhat-ar952734.html
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