세 번 '왕국을 재편성하다'

이번 광범위한 제도 개혁은 단순한 행정적 조정이 아니라 경영 사고의 혁명이며, 세계 지도상에서 그 어느 때보다 효율적이고 투명하며 역동적인 베트남을 만들기 위한 것입니다.

1단계: 1945년 8월 혁명 이후 독립과 통일 구축.

최초의 "국가 재편"은 1945년 8월 혁명 승리 직후에 이루어졌습니다. 프랑스 식민주의에 의해 서로 다른 정치 체제를 가진 세 지역, 즉 식민지 남부, 선동적인 왕정 체제의 중부 지역, 그리고 프랑스 총독의 직접 통치하에 있던 북부로 분할되었던 나라에서 베트남은 혁명을 통해 독립했습니다.

1946년 헌법은 즉시 삼권분할 체제를 폐지하고, S자 모양의 베트남 영토를 베트남 국민의 단독 통치와 소유권 아래 통일했습니다. 이는 프랑스 식민주의와 미국 제국주의에 맞선 오랜 저항의 토대를 마련했으며, 1975년 승리로 이어져 베트남의 해방과 통일, 그리고 수 세기의 분단 종식을 가져왔습니다.

두 번째 편: 혁신, 통합, 그리고 남은 과제들.

1975년 이후, 특히 북부 국경 침략을 진압한 후 베트남은 1980년 헌법 제정, 이후 1992년과 2013년 헌법 개정을 통해 두 번째 "국가 재건" 시기에 접어들었습니다. 이 시기는 1986년에 시작된 도이모이(개혁) 정책을 통해 국가가 극적으로 변화한 시기였습니다. 경제적 성과는 베트남을 전쟁으로 피폐해진 국가에서 지역을 선도하는 역동적인 경제 국가로 탈바꿈시켰습니다. 베트남의 GDP는 50년 만에 100배 이상 증가하여 1975년 40억 달러에서 2024년 4,000억 달러 이상으로 성장했으며, 이는 세계적으로 보기 드문 성장률입니다.

그러나 베트남은 놀라운 성과를 거두었음에도 불구하고 결코 자만하지 않았습니다. 실제로 2016년 이후 베트남의 GDP 성장률은 연평균 5.3%에 그쳤는데, 이는 도이모이(개혁) 시대 40년 동안의 연평균 6.3%보다 낮은 수치입니다. 이는 해결해야 할 제도적 병목 현상을 보여줍니다. 특히 중간 행정 단위인 군(區) 단위의 존재는 비효율적인 행정 체계를 초래하여 중앙 정부 정책이 풀뿌리까지 도달하는 것을 어렵게 만듭니다. 또한 지난 30년간 지방 행정 단위의 통합과 분리는 기준과 목표의 불균일성을 야기하여 관리 및 개발에 비효율성을 초래했습니다.

셋째: 2025년의 역사적인 제도 혁명

베트남은 과거의 성과에 안주하지 않고 더욱 심도 있는 개혁을 단행해야 할 필요성에 직면해 있습니다. 2025년은 역사적으로 매우 중요한 의미를 지닌 제3차 "국가 재편"을 추진해야 할 결정적인 시기입니다. 이는 국가 영토 단위의 재편을 기반으로 당/국가/ 조국전선 체제를 전면적으로 재편하는 혁명적인 변화입니다.

베트남은 전 세계 여러 국가 정상, 국제 대표단, 주요 기업인 및 학자들에게 매력적인 목적지로 떠오르고 있습니다. 사진: 호앙 하

획기적인 변화는 다음과 같습니다.

구(區) 행정구역의 완전 폐지: 이는 가장 과감한 결정 중 하나로, 구 행정구역의 중간 역할을 종식시키는 것입니다. 이는 행정 체계를 간소화할 뿐만 아니라 중앙 정부의 정책과 지침을 면(區) 단위로 직접 전달하여 정부와 국민 간의 격차를 줄이고 서비스 효율성을 향상시킵니다.

성급 및 면급 행정 단위 간소화: 성급 행정 단위 수는 63개에서 34개로, 면급 행정 단위 수는 8만 개 이상에서 2만 개 이상으로 감축될 것입니다. 이러한 단위들을 통합 및 재편성함으로써 토지 면적, 인구, 경제 구조 측면에서 지속 가능한 발전을 위한 충분한 잠재력을 갖춘 더 넓은 지역을 조성할 수 있을 것입니다.

중앙 정부 기구의 대대적인 개편: 일련의 정부 기관들이 효율화되었는데, 가장 주목할 만한 것은 오랫동안 미뤄져 왔던 기획투자부와 재정부의 통합이었다. 13개 총국, 219개 부, 519개 국, 그리고 3,000개가 넘는 하위 국이 모두 해체되어 전례 없이 간소화된 중앙 행정 기구가 구축되었다.

당 및 대중 조직 체계 간소화: 행정 체계와 더불어 당 기구 또한 간소화되었다. 지역 차원의 당 조직은 더 이상 존재하지 않으며, 중앙 차원에서는 어떠한 당 조직도 정부 기관과 중복되지 않도록 하고, 각 부처의 당 위원회는 모두 해산되었다. 정치·사회 조직 체계 또한 기존의 ‘한 지붕 아래’에서 조국전선 직속으로 재편되어, 정치 시스템 전반에 걸쳐 동기화와 효율성을 확보했다.

이 개혁은 "시험 삼아 추진해 보자"거나 "하노이는 서두를 수 없다"는 식의 신중한 태도가 아니라, "중앙 정부가 모범을 보이고 지방이 호응하며, 줄을 서서 기다리면서도 앞으로 나아가는" 정신으로 단호하게 추진되었다. 정치국의 확고한 의지는 당 전체와 인민 전체에 확산되어 강력한 민족정신을 고취시켰다.

"적절한 시기, 유리한 위치, 그리고 조화로운 인간관계"가 어우러져 성장의 시대가 도래했습니다.

세 번째 '국가 재편'은 내적인 의지뿐 아니라 국제사회의 조화와 지지 속에 추진되고 있습니다. 베트남은 전 세계 여러 국가 정상, 국제 대표단, 주요 기업인 및 학자들에게 매력적인 목적지로 자리매김하고 있습니다. 방문, 실무 회의, 정치·경제·문화·과학·사회 분야 협력 문서 체결 등이 활발히 이루어지고 있으며, 양측 모두 만족스러운 결과를 얻고 있습니다. 특히 유엔 상임이사국, 유럽연합(EU), 아세안(ASEAN), 브릭스(BRICS), 아랍에미리트(UAE)와의 관계가 더욱 강화되고 있습니다. 쿠바가 베트남산 쌀 재배에 성공하거나 부르키나파소가 과거 민족해방전선(NLF)의 국기와 유사한 국기를 사용하는 사례는 베트남의 광범위한 영향력을 보여줍니다.

시기적 이점, 지리적 우위, 그리고 인적 자원의 결합으로 이러한 "국가 재편"은 베트남이 사회주의공화국 건국 100주년(2045년)과 베트남 공산당 창당 100주년(2030년)에 설정한 발전 목표를 달성하는 데 엄청난 추진력을 제공할 것으로 기대된다.

탄탄한 제도적 기반과 효율적이고 간소화된 체계를 바탕으로 한 강력한 성장의 시대가 공식적으로 시작되었습니다.

베트남넷.vn

출처: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html