수업 1: 지방 계획 수립을 위한 지성과 열정 동원
지방 계획을 수립하기 위해 국내외 과학자들로부터 수백 건의 기여가 있었습니다. 중앙부처, 부서 및 지부; 도청 및 지부 6개의 도당 상무위원회 회의와 1개의 도당 집행위원회 회의를 통해 검토하고 의견을 제시합니다. 2차 성 인민위원회 회의에서 해당 결의안과 수정안이 총리에게 승인을 위해 제출되었습니다. 이는 성 당위원회, 성 당 상무위원회, 성 인민위원회, 성 인민위원회가 양질의 계획을 수립하고, 성의 비전과 포부를 보여주며, 앞으로 닌빈이 돌파구를 마련할 수 있도록 하겠다는 매우 높은 정치적 결의를 보여줍니다.
사고와 접근 방식의 혁신
닌빈성 계획은 제13차 당대회 결의의 유리한 맥락에서 건설되었습니다. 홍강 삼각주의 사회 경제적 발전, 국가 방위 및 안보 보장에 관한 정치국 결의안; 2020-2025년 임기 제22차 도당대회 결의안, 특히 국회에서 승인한 국가기본계획, 국가부문별 계획, 특히 교통인프라 계획과 총리가 승인한 여러 도별 계획 등이 포함됩니다. 이는 닌빈성이 닌빈성 계획을 통해 해당 성의 개발 방향을 고려하고 구체화하는 근거가 됩니다.
이러한 이점을 바탕으로 총리가 2050년 비전을 가지고 2021~2030년 기간에 대한 닌빈 성 계획을 수립하는 과업을 승인하는 결정에 서명한 직후, 성 인민위원회는 계획 및 투자국을 성 계획을 수립하는 기관으로 지정했습니다. 지방계획 수립사업은 지방계획법 제16조 제4항에 규정된 절차에 따라 진행되었습니다. 다음 단계를 포함합니다. 지방 계획을 수립하는 업무를 개발하고 승인을 위해 총리에게 제출합니다. 해당 지역의 현재 사회경제적 발전 상태를 평가합니다. 계획 아이디어를 개발하고, 계획 내용을 제안합니다. 규정된 대로 계획을 완료하고 의견을 제출합니다. 의견을 접수하고, 설명을 제공하며, 계획 평가 위원회에 제출할 계획을 완료합니다. 계획평가위원회의 결론에 따라 계획을 완료하고 이를 검토를 위해 계획평가위원회에 제출합니다. 검토 결과에 따라 성(省) 계획 서류를 작성하여 성(省) 인민위원회에 제출하여 심의 및 승인을 받은 후, 총리에게 제출하여 승인을 받는다.
다이아동투자개발 주식회사의 대표이자 기획 컨설턴트는 “닌빈성 기획에 참여할 때 가장 큰 어려움은 법적 틀이 아직 새롭고 참고할 만한 자료가 없으며 업무량이 매우 많다는 점”이라고 말했다. 따라서 각 부서는 긴밀히 협력하고, 정기적으로 교류하며, 어려움과 발생하는 문제를 신속하게 해결하여 계획의 진행과 질을 보장해야 합니다. 특히 초안에 있는 정보와 데이터는 정확해야 하며, 이는 장래 닌빈성의 개발 모델을 예측하는 데 크게 기여해야 합니다.
컨설팅 부서는 통합적 방법, 즉 '상향식 및 하향식' 접근 방식에 따라 닌빈성 계획을 수립하여 국가 계획, 사회경제 활동의 공간적 구성에 관한 지역 계획, 국가 방위 및 안보, 도시 및 농촌 시스템, 인프라, 토지 분배, 자원 이용 및 환경 보호를 수립하기 위한 과학적이고 실용적인 기반을 구축하는 데 기여했으며, 이를 통해 도시 계획, 농촌 계획, 해당 지역의 지구 및 지구 간 지역의 건설 계획, 그리고 지방 내 부문별 건설 계획 및 개발 프로그램의 기초가 됩니다.
지방 계획의 실행 과정에 대해 공유하면서, 기획투자부 장관은 다음과 같이 말했습니다: 중앙 부처와 지부가 유리한 조건을 마련했고, 지방 지도자들의 주의와 긴밀한 지도가 있었지만, 각 부처, 지부, 지방자치단체, 협의기관의 긴밀한 협조와 높은 책임감에도 불구하고, 지방계획 수립과정은 많은 어려움과 문제점에 직면했다. 이는 지방이 처음으로 도시계획법에 따라 도시계획을 시행하는 것으로, 기존의 개별 부문 및 현장 계획을 도시계획에 통합하는 것을 의미합니다. 따라서 이 계획을 수립하는 과정에는 각 부처, 지부, 지방자치단체 간의 동시적이고 통합적인 조정이 필요하며, 중앙부처, 지부, 인접 도(省)와의 협의 및 평가도 필요합니다.
지방 계획 과정을 시행하는 과정에서는 품질을 개선하고, 일관성, 적합성, 실행 가능성을 보장하고, 지역 및 국가 계획에 따라 닌빈성과 부문, 분야, 지방의 장기 전략적 개발 요구 사항을 충족하는 것이 요구됩니다. 이에 따라 닌빈성 인민위원회는 각 부처, 부처급 기관, 해당 지역 및 인근 지역의 성·시 인민위원회, 도 조국전선위원회와 협의했다. 동시에, 시·군 인민위원회에 지방계획 초안에 대한 의견 수렴을 해당 지역 내 지방자치단체 인민위원회 및 기관, 단체에 통보해 줄 것을 요청합니다. 지방자치단체에서는 지역 사회와 관련자들에게 지방 계획 초안에 대한 협의 내용을 알리는 일을 지역 사회 단위의 인민위원회가 맡도록 지시했습니다.
특히, 닌빈성은 계획 아이디어를 개발하고 계획 보고서를 완성할 때 총리 경제 자문 위원회 위원장인 응우옌 득 끼엔 박사와 같은 전문가와 과학자의 의견을 구했습니다. 르쉬안바(Le Xuan Ba) 준교수, 중앙경제관리연구소 전 소장 협회 국회 과학기술환경위원회 전 부위원장인 레보린 교수 BKAV 기술 그룹 이사 Mr. Nguyen Tu Quang; 네덜란드의 국제 컨설팅 회사…
300명 이상의 관련 기관, 단위, 조직 및 개인이 헌신적이고 책임감 있는 기여를 하여, 닌빈성의 계획 작업은 계획 목표와 방향을 보장합니다. 사회경제적 개발 전략 및 계획과 관련 산업 계획을 면밀히 따르고 구체적으로 명시합니다. 계획, 평가, 승인의 조직은 지방 전체에서 통일되어 있습니다.
이론과 실천의 수준을 높이다
따라서 총리가 계획 과제를 승인한 시점(2020년 9월)부터 계획 단계를 거쳐 총리가 지방 계획을 승인한 시점(2024년 3월)까지 걸린 시간은 정확히 3.5년으로 비교적 긴 시간입니다. COVID-19 팬데믹으로 인한 혼란 외에도, 기획투자부 장관에 따르면, 지방 기획은 지방 정부가 매우 우려하는 업무이며, 요구 사항이 높습니다. 지도 및 지시 과정에서 도 인민위원회가 결정되어 각 부문과 컨설팅 단위에 고품질의 제품을 제공하라는 "압력"이 가해졌습니다. 특히, 국가와 세계의 잠재력, 장점 및 개발 추세에 맞춰 개발을 추진하기 위해 이 지방에서는 많은 과학 세미나를 개최했는데, 그중에는 "지역 브랜드 구축과 관련된 닌빈 정체성 정의"라는 과학 세미나가 있는데, 이 세미나는 수백 명의 국내 과학자와 관리자들의 주목을 받았습니다.
성 인민위원회는 전문 기관에 "베트남 문화 산업 발전"에 관한 전국 대회에서 대표단의 의견과 총리의 결론, 최근 회의와 과학 세미나에서 전문가와 과학자의 의견을 진지하게 수용하고 성 계획의 내용을 연구하고 완성하도록 지시했습니다. 따라서 당과 국가의 정책, 닌빈성의 건설과 개발에 대한 주요 관점, 목표, 방향을 실현하기 위해 필요한 일부 내용을 갱신, 편집, 보완해야 합니다. 이는 도당 상무위원회와 도당 집행위원회가 지도와 지시를 통해 합의한 것입니다.
특히, 지방은 2050년까지의 발전 전망, 목표 및 비전을 업데이트하고, 창조경제 및 유산경제와 연계된 문화산업의 발전 방향을 중요산업의 발전 목표 및 방향으로 업데이트하는 등 지방계획의 여러 내용을 조정, 보완, 설명하고 확약했습니다. 당위원회, 정부, 닌빈성 인민의 닌빈성 건설과 발전의 열망을 실현하고 추진하기 위한 기초로서, 산업 발전에 대한 관점, 목표, 방향 등 중요한 내용을 갱신, 조정, 보완하였습니다. 이러한 기반 위에서 지방계획은 획기적인 사고와 전략적 비전을 확립하고, 이론과 실천을 계승하고 향상시키며, 우리 지방이 여러 단계의 미래를 향해 발전할 수 있는 관점, 목표, 중요한 과제를 보여주었습니다.
응우옌 톰
⇒ 수업 2: 정치적 결의에서 역사적 열망으로
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