물은 인간의 필수 욕구이지만, 깨끗한 물에 대한 접근권이 유엔(UN)에 의해 기본 인권으로 인정된 것은 2010년 7월이 되어서였습니다. 베트남에서 깨끗한 물에 대한 접근권은 법적 문서로 인정될 뿐만 아니라, 2030년까지 베트남의 지속가능한 개발 목표 중 하나이기도 합니다.
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| 유엔 통계에 따르면, 아프리카 뿔 지역 주민 5명 중 1명은 심각한 가뭄과 잦은 홍수로 인해 깨끗한 물을 이용하지 못하고 있습니다. (출처: 세계은행) |
국제법상 깨끗한 물에 대한 권리
깨끗한 물에 접근할 권리는 2010년에 기본 인권으로 인정되었습니다. 이전에는 깨끗한 물(식수, 상수도, 깨끗한 식수)에 접근할 권리는 구체적이고 직접적이며 명확하고 완전하게 인정되지 않았으며, 특히 다음과 같은 다른 기본 인권을 통해 간접적으로만 규제되었습니다.
1948년 세계인권선언과 1966년 경제적 , 사회적, 문화적 권리에 관한 국제규약(ICESCR)에서 깨끗한 물을 이용할 권리는 생명권, 적절한 생활수준을 누릴 권리, 건강을 누릴 권리 등에 대한 조항에서만 "암묵적 권리"로 인정됩니다.
유엔 물 회의(1997년)에서는 "모든 사람은 연령, 경제적 또는 사회적 지위에 관계없이 기본적인 인간적 욕구를 충족시킬 만큼 충분한 양과 질의 식수를 이용할 권리가 있다"는 데 합의했습니다.
2000년, 경제적, 사회적, 문화적 권리 위원회는 최고 수준의 건강을 누릴 권리에 관한 일반 논평 제14호에서 “건강에 대한 권리는 사람들이 건강한 삶을 누릴 수 있는 조건을 촉진하는 다양한 사회경제적 요소를 포괄하며, 안전하고 마실 수 있는 물, 적절한 위생 시설, 안전하고 건강한 작업 환경, 건강한 환경과 같은 건강 결정 요인까지 확장된다”고 지적했습니다.
그러다가 2002년 남아프리카공화국 요하네스버그 환경 정상회의에서 물이 국가적, 국제적 지속 가능한 개발의 우선순위(물, 에너지, 건강, 농업 및 생물다양성) 중 가장 높은 순위를 차지했습니다.
물에 대한 권리에 관한 일반 논평 제15호는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "음용수에 대한 권리 없이는 품위 있는 삶은 존재할 수 없습니다. 이는 다른 인권을 향유하기 위한 전제 조건입니다." 이는 물에 대한 권리에 관한 가장 포괄적인 국제법적 도구로 간주될 수 있으며, "모든 사람이 적절하고 안전하며 수용 가능하고 저렴한 물 공급에 접근할 수 있도록 보장"하는 것을 목표로 합니다.
2010년 7월 28일, 깨끗한 물과 위생에 대한 권리에 관한 유엔 총회에서 유엔은 깨끗한 물과 위생에 대한 권리를 다른 기본권과 별개로 기본 인권으로 승인하는 안건을 통과시켰습니다. 따라서 국가는 국민에게 깨끗한 물을 더 잘 공급하기 위한 적절한 조건, 규칙, 투자 프로젝트 또는 투자 조건을 마련해야 합니다.
깨끗한 물에 대한 접근권을 보장하기 위해 경제적, 사회적, 문화적 권리에 관한 규약 위원회는 국가가 보장해야 할 최소 기준을 제시했습니다.
첫째, 가용성을 확보해야 합니다. 식수, 개인 위생용수, 세탁용수, 조리용수 등 개인과 가족의 필요를 충족할 만큼 충분한 물이 지속적으로 공급되어야 합니다. 1인당 하루 최소 20리터 이상이어야 하며, 세계 보건 기구(WHO)의 지침을 준수해야 합니다.
둘째, 수질을 확보해야 합니다. 사용되는 물은 안전하고 미량 원소, 화학 성분, 금속, 미생물, 병원성 박테리아 또는 인체 건강에 영향을 미치는 물질이 없어야 하며, 색, 냄새, 맛이 허용 범위 내에 있어야 합니다. 안전한 수원을 파악하고 확보하는 것은 국가 및 지역 기술 표준과 규정을 기반으로 합니다.
셋째, 접근 가능한 물을 확보하십시오. 모든 사람은 어떠한 차별 없이 물, 수질 및 서비스에 접근할 권리가 있습니다. 적절하고 안전하며 수용 가능한 물은 모든 사람에게 (국민의 경제 상황에 따라 지불 능력 범위 내에서) 저렴한 가격으로 동등하게 제공되어야 합니다. 특히 취약 계층, 소수 민족, 그리고 오지 지역에는 차별 없이 제공되어야 합니다.
2015년 유엔 지속가능발전 정상회의에서 유엔은 지속가능발전목표(SDGs)에 깨끗한 물과 위생을 보장하는 목표를 제시했습니다. 17개의 주요 목표와 169개의 세부 목표, 그리고 232개의 달성해야 할 목표 중 6번째 목표인 "깨끗한 물 보장 및 위생 환경 개선"이 있습니다.
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| 라오까이성 적십자사 직원들이 라오까이시 꼭산 마을 주민들에게 플라스틱 물탱크 사용 방법을 교육하고 있다. (사진: 한 응우옌) |
베트남 법률에 따른 깨끗한 물에 대한 권리
베트남은 깨끗한 물과 깨끗한 물에 대한 접근성 문제를 일찍부터 인식한 국가 중 하나입니다.
깨끗한 물과 깨끗한 물에 대한 접근성 문제는 헌법에 명시된 환경 및 환경 보호와 관련된 권리를 통해 환경의 구성 요소로 법적으로 인정됩니다.
1980년 헌법은 “국가기관, 기업소, 협동조합, 인민무력부대와 공민은 모두 자연자원을 보호, 개선, 재생하고, 국민의 생활환경을 보호, 개선하기 위한 정책을 실시할 의무가 있다”고 규정하고 있습니다.
1992년 헌법은 다음과 같이 명시하고 있습니다: 환경 보호는 사회의 모든 조직과 개인의 법적 의무이며, 자원을 고갈시키고 환경을 파괴하는 모든 행위를 엄격히 금지합니다.
2013년 헌법 제43조: "모든 사람은 깨끗한 환경에서 살 권리를 가지며, 환경을 보호할 의무를 진다." 처음으로 환경에 대한 인권이 인정되었으며, 깨끗한 물에 대한 권리도 이 권리의 일부로 이해되었습니다.
2012년까지 깨끗한 물과 깨끗한 물에 대한 권리 문제는 수자원법에 직접 규정되었습니다. 이는 국가 수자원 관리를 강화하고, 극한 상황을 방지하며, 사회경제적 발전에 기여하는 중요한 법적 도구입니다.
이 법은 베트남 사회주의 공화국 영토 내에서 수자원의 관리, 보호, 개발, 이용, 그리고 물로 인한 피해의 예방, 통제 및 결과 극복을 규정합니다.2 "국가는 수자원의 탐색, 탐사 및 개발에 대한 투자를 우선시하고, 산악 지역, 소수 민족 지역, 국경 지역, 도서 지역, 사회경제적 여건이 열악한 지역, 특히 어려운 사회경제적 여건을 가진 지역, 그리고 담수 부족 지역의 주민들의 생활용수 및 생산 문제 해결을 위한 수자원 개발 투자 프로젝트에 대한 우대 정책을 마련하여 수자원 개발 및 이용에 있어 개인과 단체 간의 권리에 대한 공정성과 평등 원칙을 보장한다."3... 모든 사람의 물 접근 및 이용 권리를 보장하기 위해 정부는 이 법의 조항을 구체화하기 위해 2013년 11월 27일자 법령 201/2013/ND-CP와 수자원 개발 활동 이행에 대한 구체적이고 상세한 지침을 제공하는 여러 문서를 발표했습니다.
또한, 깨끗한 물과 깨끗한 물에 대한 접근은 다음과 같은 여러 다른 법률 문서에도 규정되어 있습니다.환경 보호법 2014;관개법 2017;지속 가능한 개발에 대한 정부의 2020년 9월 25일자 목표 6, 결의안 136/NQ-CP - " 모든 사람을 위한 수자원 및 위생 시스템의 적절하고 지속 가능한 관리를 보장 "...2030년까지의 깨끗한 물 공급 및 농촌 위생에 대한 국가 전략, 2045년까지의 비전을 승인한 총리의 결정 1978/QD-TTg는 농촌 주민이 합리적인 비용으로 공정하고 편리하며 안전하게 깨끗한 물 공급 서비스를 이용할 권리를 보장하는 전반적인 목표를 가지고 있습니다.가정 및 공공 장소 위생, 환경 위생, 질병 예방 및 통제를 보장하고 농촌 주민을 위한 사회 보장을 보장하고 농촌과 도시 지역 간의 격차를 줄입니다.
깨끗한 물을 이용할 권리는 베트남 법률 체계의 다양한 문서에서 상당히 자세히 규정되어 있음을 알 수 있습니다.
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| 베트남 엔지니어들이 아비에이 주민들에게 깨끗한 물을 공급합니다. |
사람들이 깨끗한 물을 사용할 수 있도록 보장
베트남은 개방과 통합 과정에서 인권 보장에 특별한 주의를 기울이고 있으며, 법률을 적극적이고 주도적으로 완성하고, 지속 가능한 개발을 위한 국가 프로그램과 목표를 동시에 수립하고 있으며, 모든 사람을 위한 생활 환경 보장이라는 목표를 강조하고 있습니다.
사실, 베트남에서는 환경과 개발, 환경과 모든 사람의 건강에 대한 권리에 관한 많은 문제가 성공적으로 이행되었으며, 특히 수자원에 대한 접근권 문제가 성공적으로 이행되었습니다.
그러나 유엔 아동 기금이 2022년 12월에 발표한 "베트남의 지속 가능한 개발 목표 이행" 보고서에 따르면, 베트남은 SDG 6.1과 6.2를 달성하기 위해 큰 과제에 직면해 있으며, 국민의 57.9%만이 안전하게 관리되는 식수를 사용하고, 국민의 43.9%만이 안전하게 관리되는 위생 시설을 이용하고 있습니다.
2020년 천연자원환경부와 보건부의 통계에 따르면, 매년 약 9,000명이 열악한 수자원과 위생으로 인해 사망하고, 약 250,000명이 오염된 생활용수에 의한 급성 설사로 입원하고, 약 200,000명이 매년 암에 걸리는데, 그 주요 원인 중 하나가 수질 오염입니다.
세계보건기구(WHO)의 베트남 아동 영양실조 연구에 따르면, 약 44%의 아동이 기생충에 감염되었고 5세 미만 아동의 27%가 영양실조 상태이며, 주요 원인은 깨끗한 물 부족과 열악한 위생 상태입니다. 또한, 인구의 약 21%가 비소로 오염된 물을 사용하고 있습니다.
국민의 깨끗한 물 접근성을 보장하기 위한 법 집행의 효율성을 개선하기 위해 베트남은 다음과 같은 해결책에 집중해야 합니다.
첫째, 인권 기반 접근 방식을 바탕으로 수자원 정책 및 법률 체계를 완성합니다. 둘째, 정책 및 법률 체계의 효과성과 효율성을 검토하고 평가하여 현실에 맞게 수정, 보완, 완성합니다.
둘째, 수자원 관련 정책 및 법률 시행의 효과성과 효율성을 강화하고 향상시킨다. 관련 공무원의 관리 및 법 집행의 효과를 높이고, 환경오염 방지 활동을 강화한다. 조직, 기업, 개인의 수자원 접근 및 수원 접근 보장에 대한 법률 시행 및 준수 상황을 정기적으로 검사하고 검토한다.
셋째 , 수자원 보호에 대한 대중의 인식을 제고하고 사회화를 촉진하며, 수자원 접근권에 관한 법적 규정을 시행합니다. 깨끗한 물과 지속가능한 위생이라는 목표를 달성하기 위해 자원 동원을 극대화하고 정치 시스템 전반의 긴밀한 공조를 강화합니다.
| 2021년 11월 24일, 총리가 2030년까지 깨끗한 물 공급 및 농촌 위생을 위한 국가 전략을 승인하고 2045년 비전을 제시한 결정 제1978/QD-TTg호는 2030년까지 농촌 인구의 65%가 수질 기준에 부합하는 깨끗한 물을 사용하도록 하는 것을 목표로 하며, 1인당 하루 최소 60리터를 사용하도록 합니다. 모든 농촌 가구, 학교, 보건소가 기준 및 규정을 충족하는 위생적인 화장실을 갖추고 있으며, 모든 농촌 주민이 개인위생을 정기적으로 실천합니다. 2045년까지 모든 농촌 주민이 깨끗한 물과 안전하고 지속 가능한 위생 시설을 사용하도록 노력합니다. |
1항 h CEDAW 협약 제14조 2항;항 c CRC 협약 제24조 2항;항 a 장애인 권리에 관한 국제규약 제28조 2항
2012년 수자원법 제1조
2012년 수자원법 제4조 제3항 제3호
4 베트남의 지속 가능한 개발 목표 이행.pdf (unicef.org)
5: 수자원관리부(2020) "깨끗한 물 안보에 대한 경고 지속", 출처: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344
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출처: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html
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