나라가 다시 일어설 수 있도록 '나라를 재정비하는 것'.

"국가 재편"이란 새로운 길, 새로운 여정을 시작한다는 의미입니다. 따라서 각자는 기존의 경험을 바탕으로 직무 수행 과정에서 자신의 역량을 새롭게 다져야 합니다.

쿠 반 쭝 박사는 새로운 시대에 국가가 번영하기 위해서는 국가 재편이 필요하다고 믿는다. (사진: CGCC)

국가 고유의 강점으로 국가를 이끌어간다.

2025년 7월 1일부터 전국 34개 성 및 시에서 시범 기간을 거쳐 성급과 면급으로 구성된 2단계 지방 정부 시스템을 공식적으로 운영할 예정입니다. 이는 행정 개혁 과정에서 중요한 역사적 이정표가 될 것입니다.

베트남의 장기 발전에 있어 이번 조치의 전략적 중요성과 범위는 행정 기구의 효율화뿐 아니라 더욱 강력한 경제 성장을 달성하는 데에도 있다.

국민의 힘을 활용하여 새로운 시대의 요구에 부응할 줄 아는 나라는 용감하고 영웅적인 나라입니다. 우리는 현재 베트남을 통치하고 있는 공산당을 전적으로 자랑스럽게 여길 수 있습니다. 우리 당은 정치 체제 모델을 혁명적으로 개혁하고 있습니다.

지난 기간 동안 보여준 성과를 바탕으로, 우리는 진보적이고 혁신적인 사고를 지닌 당과 현 베트남 지도부에 대해 전적으로 자부심을 가질 수 있습니다. 이 새로운 시대에 모든 국가와 국민은 스스로를 재정의하고 가치를 정립해야 합니다. 이는 우리 국가가 부흥하고 있으며, 우리 당이 베트남 국민 고유의 힘과 역량을 바탕으로 베트남 국민을 이끌고 있음을 의미합니다.

제도 개혁이 지역 사회의 발전 공간을 넓히고 번영할 수 있는 여지와 기회를 제공하기에는 "너무 꽉 조이는 옷"과 같다는 이야기가 흔히 나옵니다. 저는 그 말이 맞다고 생각하지만, 그것만으로는 충분하지 않다고 봅니다. 좀 더 중요한 측면은 기득권 집단의 해체인데, 이는 거의 언급되지 않는 부분입니다.

수많은 연구에서 충분한 시간이 주어지고, 전술을 숙달하고, 시스템 모델을 너무 오랫동안 유지하면, 느린 개혁과 비전문적인 권력 통제는 기회주의자와 기득권 집단에게 유리한 환경을 조성한다는 사실이 밝혀졌습니다. 따라서 이번 혁명에는 주저함이나 기회주의가 설 자리가 없습니다. 모든 변화는 인민의 이익을 위한 것이어야 하며, 이는 람토이 총서기가 거듭 강조한 바입니다.

혁신을 위한 "새로운 영역"

행정 구역과 인사 구조의 변화는 분명 기회와 도전을 동시에 가져올 것입니다. 실제로 통합된 행정 단위들이 돌파구를 마련할 수 있는 중요한 기회들이 많이 있습니다. 가장 큰 기회는 우리 당이 주창하고 있는 권력 분산 및 위임 메커니즘 내에서의 자율성과 책임성에 있습니다.

인구 내에 존재하는 인적 자원, 인력, 자원 및 자본을 고려할 때, 각 지역은 잠재력의 보고이며, 중앙 정부는 이러한 잠재력을 발굴하고 개발에 활용할 수 있도록 지방 당국, 성 및 도시에 주도권을 위임합니다.

기회는 바로 여기에 있습니다. 각 지방이 강점을 활용하고 역동성과 역량을 발휘하여, 책임성을 저해하는 관료적이고 복잡하며 다층적인 시스템을 없앨 수 있습니다. 이제 행정 체계는 더욱 간소화되었고, 인력의 질은 향상되었으며, 국민들이 보유한 예산과 자원은 더욱 쉽게 활용될 수 있습니다. 이는 공무원들이 돌파구를 마련하고, 국민을 이끌며, 각 지방과 도시가 더욱 발전할 수 있도록 해야 할 "새로운 영역"입니다.

하지만 이러한 성과와 더불어 안정과 지속가능한 발전을 보장하기 위해 파악하고 효과적으로 해결해야 할 핵심 과제들도 존재합니다.

여기에는 두 가지 과제가 있습니다. 하나는 새로운 이중 구조의 지방 정부 모델을 운영하는 데 따르는 어려움입니다. 이는 지속적인 미시적 차원의 질적 개선 과제라고 할 수 있습니다. 여기에는 다양한 업무, 부문, 그리고 계층의 절차, 메커니즘, 정책을 조화시키고 통합하며 완성하는 데 따르는 어려움이 포함됩니다. 또한, 지도자, 관리자, 공무원들이 관리 측면에서 해당 지역의 지리적 특성을 이해하고, 운영을 안정화하며, 지역의 문화, 관습, 고유한 특성뿐 아니라 한계와 강점을 파악하는 데에도 어려움이 있습니다.

당 대표는 보다 거시적인 차원의 과제들을 파악하고 지적했으며, 국민적 합의를 얻기 위한 방안들을 제시하면서 이를 위해 국가적 단결이 필요하다고 강조했습니다.

다양한 차원에서 수많은 우려, 의견 불일치, 이해 충돌이 존재합니다. 이러한 심리적 상태는 정도의 차이는 있지만 장애물과 어려움을 야기하고, 심지어는 이익 집단과 적대 세력의 반대로 이어져 우리 당에 거시적인 위험을 초래합니다.

당은 프롤레타리아 독재의 도구(군대)를 숙달하여 정치· 경제 개혁을 동시에 추진하는 것 외에도, 모든 계층의 인민과 사회 세력 간의 단결을 촉구하기 위해 소프트 요소들을 동원하고 활용하는 데에도 세심한 주의를 기울였다.

시민들이 새로운 모델 시행 첫날 행정 절차를 밟고 있다. (사진: 루 후옹)

합병 이후 각 지방 정부는 적응하고 이점을 활용합니다.

통합 과정이 성공적으로 이루어지고 진정한 의미의 "새로운 발전 시대의 시작"이 되려면, 국가는 통합 후 지방 정부가 적응하고 강점을 활용할 수 있도록 지원하는 구체적인 메커니즘과 정책을 마련해야 합니다. 또한 새로운 단계에 필요한 공무원 및 공공 인력을 양성하고 개발하는 것 역시 매우 중요한 요소입니다.

또한, 특정 지역 및 특별 구역에 대한 조항과 고려 사항을 포함하도록 법률이 점차 개정되고 있습니다. 최근 자주 언급되는 "특별 구역"이라는 용어는 우리 당의 이러한 사고와 이념을 반영합니다. 보다 개방적이고 유연한 메커니즘이 필요한 지역, 그리고 특별 지위 부여 기준과 요건을 충족하는 지역에 대해서는 정책, 시나리오, 개발 모델을 수립하여 중앙위원회와 국회를 포함한 상위 기관의 심의와 승인을 받아야 합니다.

"이제 더욱 효율적인 행정 체계, 우수한 인적 자원, 그리고 더욱 풍부해진 예산과 국민의 잠재력을 바탕으로, 공무원들이 새로운 영역을 개척하고 국민을 이끌며 각 성·도시의 발전을 도모할 수 있는 '새로운 영역'이 열렸습니다."

우리 당은 "지방 당국이 결정하고, 지방 당국이 실행하고, 지방 당국이 책임을 진다"와 같은 표현을 통해 지방의 역할을 일관되게 강조하고 있으며, 이는 당연히 당과 국가의 지침, 메커니즘, 정책 및 법규에 근거합니다.

이중 지방 정부 모델 내 공무원 문제 또한 대중의 관심을 끌었습니다. 통합 및 재편성 이후 공무원 인력의 자질과 효율성에 대한 의문이 제기되었습니다. 저는 모든 사람이 경험을 통해 배우고, 마치 "달리기와 줄서기를 동시에 하는 것처럼" 훈련을 병행해야 한다고 생각합니다.

우리는 새로운 길, 새로운 여정을 시작하고 있습니다. 따라서 모든 공무원과 시민은 기존의 경험을 바탕으로 직무 수행 과정에서 자신의 역량을 새롭게 다져야 합니다. 공무원 교육 및 개발은 양방향 소통이 필요한 과정입니다. 내무부와 정치학전문대학원은 실무 경험과 현장의 의견을 반영하여 교육과정과 학습 자료를 개발합니다. 그리고 이러한 전문성 개발에 기여하고 역량을 새롭게 다져야 하는 것은 바로 공무원 자신입니다.

비유적으로 말하자면, 이러한 혁명적인 정치 개혁에서 국가 지도자들은 "체스 게임을 하면서 동시에 말을 다듬어야" 하는 뛰어난 능력을 발휘해야 합니다. 중앙 정부, 내무부, 그리고 학교에서 제공하는 연수 프로그램에만 의존해서는 각 공무원이 진정으로 "변혁"할 수 없습니다. 따라서 각 공무원과 전문가는 연수를 기다리는 동시에, 이중 정부 시스템 모델을 완성해 나가는 과정에 대해 담당 연수 기관에 의견과 제안을 적극적으로 제시해야 합니다.

행정 구역 통합은 번영하고 행복하며 지속 가능한 베트남을 향한 발걸음입니다. 통합된 지역 주민들의 삶에는 특히 경제, 문화, 사회 분야에서 여러 가지 영향이 있을 것입니다. 중요한 것은 주민들이 이 과정에서 최대한의 혜택을 누리고, 더 나은 미래를 함께 만들어 나가는 것입니다.

이중 정부 모델의 장점이 점차 드러나고 있습니다. 토지 소유권 증명서 발급, 건축 허가, 공증 등 행정 절차가 신속하고 명확하며 투명하게 처리되고 있습니다. 국민들은 정부와 공무원에 대해 더욱 긍정적인 인식을 갖게 된 것으로 보입니다. 모두가 국가의 새로운 정신과 사고방식을 받아들이고 있으며, 그 결과 당과 국가에 대한 국민과 사회의 신뢰가 높아지고 있습니다.

국민과 사회가 국가와 당의 흐름에 발맞춰 국민의 이익을 위해 함께 노력할 때, 사회는 베트남 당과 국가가 시행하는 제도와 정책의 결실을 국민이 누릴 수 있는 무수한 길을 열어줍니다.

출처: https://baoquocte.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-vuon-minh-319671.html