토람 서기장이 하노이 시 떠이호구의 2급 지방자치단체 활동을 시찰하고 있다. 사진: 반 디엡/VNA
실질적 기반에 대한 결의의 탄생
행정 체계를 개편하고 당과 국가의 관리 및 영도 방식을 혁신하지 않으면 나라는 더디게 발전할 수밖에 없습니다. 이는 우리 삶의 절실한 요구입니다.
제9차, 제12차, 제13차 당대회 이후, 새 시기 정치체제 조직 기구를 정비하고 종합적인 정치 체제 조직 기구 모델을 구축하는 구체적인 과제가 당대회 문건에 명시되었습니다. 제7차 당대회 이후, 정치체제 조직 기구 혁신 및 정비 정책의 실행을 선도하기 위한 다수의 당 결의안이 발표되었습니다.
구체적으로는: 베트남 사회주의 공화국을 계속 건설하고 완성하는 것에 관한 제8차 중앙회의, 제7차 임기 결의안; 당 기관의 조직 기구를 혁신하고 완성하고, 국가, 조국 전선 및 사회정치 조직의 조직 기구를 혁신하기 위한 방향을 제시하는 제10차 중앙집행위원회의 2007년 2월 9일자 결의안 제10-NQ/TW; 행정 개혁을 촉진하고 국가 기구 관리의 효과성과 효율성을 개선하는 것에 관한 제10차 중앙집행위원회의 2007년 8월 1일자 결의안 제17-NQ/TW; 당 건설에 관한 몇 가지 긴급한 문제에 관한 제11차 중앙집행위원회의 2012년 1월 16일자 결의안 제12-NQ/TW; 사회주의 지향의 시장 경제 제도를 완성하는 것에 관한 제12차 중앙집행위원회의 2017년 6월 3일자 결의안 제11-NQ/TW...
특히 중요한 것은 2017년 10월 25일자 제12차 중앙집행위원회의 정치체제 혁신 및 개편에 관한 결의안 제18-NQ/TW호입니다.
결의안 제18-NQ/TW는 7년간 시행되어 왔으며, 베트남은 혁신, 기구 재편, 정치 시스템 내 기관, 부서 및 조직의 운영 효율성 향상 등 중요한 성과를 거두었습니다. 정치 시스템 내 각 조직의 기능, 임무 및 업무 관계는 더욱 합리적으로 정의되고 조정되어 사회주의 법치 국가 건설 및 완성, 사회주의 중심 시장 경제 발전이라는 요구 사항을 점진적으로 충족해 왔습니다.
그러나 정치 시스템의 조직 구조는 여전히 복잡하고 여러 단계와 초점이 있습니다. 운영의 효과성과 효율성이 요구 사항과 과제를 충족하지 못하고 있습니다. 많은 기관과 부서 간의 기능, 과제, 권한, 조직 및 업무 관계가 명확하지 않고 여전히 중복됩니다. 중간 단계에서는 행정 절차의 "다중 문"을 통해 시간을 낭비하여 장애물을 일으키거나 병목 현상을 일으키거나 개발 기회를 놓치게 됩니다.
문제의 본질을 직시하면, 2024년 11월 5일 토람 사무총장이 "세련되고, 날씬하고, 강하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적"이라는 제목으로 정치 체제를 구축한다는 글을 쓴 것은 "국가를 재정비"하는 역사적 단계의 서막입니다.
기사는 다음과 같이 명확히 밝히고 있습니다. 정치 체제의 조직 기구를 간소화하는 혁명을 긴급히 수행해야 하며, 몇 가지 핵심 과제가 있습니다. 새로운 혁명 단계의 요구와 과제를 충족시키기 위해 베트남 정치 체제의 조직 기구의 전체 모델을 정치 체제 전반에 걸쳐 구현하고 조직해야 합니다. 당의 정책을 신속하게 실천하기 위해 "동시에 달리고 줄을 서는" 정신으로 제도를 완성하는 데 중점을 두어야 합니다.
단호하게 직접 구현
토람 사무총장이 하노이시 공공행정센터의 활동을 시찰하고 있다. 사진: 통 낫/VNA
2024년 12월 5일, 제18-NQ/TW 결의안 요약에 관한 중앙지도위원회는 각 부서에 2024년 12월까지 기구를 정비하고 간소화하는 프로젝트를 완료하여 2025년 2월에 개최될 중앙회의와 임시국회에 봉사할 것을 요청했습니다.
"국가 조직 효율화 혁명"이 시작된 때부터 기구 재편 사업이 완료될 때까지 두 달 안에 모든 일이 매우 긴급하게 진행되었습니다.
이는 "동시에 달리고 줄을 서라", "시간은 기다려주지 않는다", "반드시 즉시 해야 한다. 빨리 할수록 국민과 나라에 이롭다", "중앙위원회는 모범적이어야 하고, 당위원회는 모범적이어야 하고, 국회는 모범적이어야 하고, 정부는 모범적이어야 한다"라는 모토를 따르는 토람 총서기의 강력한 지시 덕분입니다.
최근 서기장 연설에서 두드러진 '키워드'는 '혁명', '단호한', '긴급한', '고도의 결의', '긴급한', '강한', '신속하게 하라', '비범한 노력', '훌륭한 노력' 등입니다.
2024년 10월 31일 국회 토론회에서 서기장은 기구 간소화를 "혁명"이라고 칭하며 중앙부터 기층, 각 당 세포와 당원에 이르기까지 정치 시스템 전체가 이를 실행해야 한다고 말했습니다. 서기장은 "현재 예산의 약 70%가 급여, 정기 지출, 그리고 활동에 사용되고 있습니다. 급여를 인상할 수 없습니다. 기구 규모가 큰데 급여를 인상하면 예산의 80~90%까지 지출이 늘어나 다른 활동을 위한 예산이 남지 않기 때문입니다. 복잡하고 불편한 기구는 발전을 저해합니다."라고 말했습니다.
"세련되고 - 날씬하고 - 강하고 - 효과적이고 - 효과적이다"라는 기사가 나온 지 6일 후인 2024년 11월 11일, 당 중앙위원회 본부에서 제14차 전국당대회 문서분과위원회와 당규약분과위원회와 협력하여 총서기는 높은 정치적 결의와 과감한 행동, 전체 정치체계의 사상적 통일을 통해 제18-NQ/TW 결의안을 긴급히 이행할 것을 요청했습니다. 이는 각 간부와 당원, 특히 당 위원장, 당국, 조국전선 및 각급 대중조직의 단결, 단결, 용기, 희생을 요구하며, 모두 나라를 발전시키기 위한 것입니다.
이어서 2024년 11월 25일, 하노이에서 제13차 중앙당 집행위원회 대회가 성대하게 개최되었습니다. 총서기는 개회사에서 다음과 같이 단언했습니다. 정치 체제의 지속적인 혁신과 재편은 현실적인 상황의 시급한 요구입니다. 시간은 기다려주지 않습니다.
2024년 12월 1일, 정치국과 사무국은 제18호 결의안의 이행 상황을 전파하고 요약하기 위해 전국회의를 개최했으며, 개발 기관의 병목 현상과 난관을 제거하기 위한 솔루션에 초점을 맞췄습니다.
회의에서 사무총장은 다음과 같이 지시했습니다. "지금이 정치 체제의 기구를 효율적이고 효과적으로 운영할 수 있도록 개혁을 추진할 때이며, 기회이며, 시급하고 객관적인 필요성입니까? 더 이상 지체될 수 없습니다. 이는 매우 시급한 문제이며, 반드시 이루어져야 합니다. 빨리 이루어질수록 국민과 국가에 더 큰 이로움이 될 것입니다. 건강한 몸을 유지하기 위해 때로는 쓴 약을 먹고 종양 수술의 고통을 견뎌내야 합니다."
결의안이 사람들의 마음과 정신에 들어가도록 하기 위해
흥옌성 미하오구에서 사람들이 행정 절차를 밟고 있다. 사진: 만 칸/VNA
국가가 새로운 시대로 진입하는 동력을 조성하는 이 시점에서 당의 지시와 결의를 각급 당 위원회와 조직에서 학습하고 선전하고 철저히 숙지하는 것은 당의 지침과 국가 정책을 간부, 당원, 대중의 마음속에 신속히 심어주고, 사회적 공감대를 형성하여 실현 과정에서 효과를 거두기 위해 매우 중요합니다.
결의안을 연구하고, 학습하고, 깊이 이해하는 것은 당과 국가의 지침, 정책, 그리고 지침을 간부, 당원, 그리고 인민에게 전달하는 첫걸음입니다. 따라서 "공허한" 회의를 줄이고, 실용성과 대화의 장을 늘리고, 결의안 학습 경연대회를 개최하고, 기술을 적용하고, 디지털 전환을 추진하는 등 결의안을 조직하고 깊이 이해하는 방식을 혁신하는 것만으로는 결코 충분하지 않습니다.
정치국과 사무국은 최근 지속적으로 연구 세션을 조직하고 결의안을 전국의 연결 지점에 직접 및 온라인 형식으로 배포했으며 동시에 라디오와 텔레비전으로 생중계했습니다.
이 기간 동안 선전 및 대중 동원 사업을 하는 기관 체계는 국가의 새로운 행정 체제 운영을 지원하기 위해 조직을 간소화하고 재편하는 정책과 지침을 "정확히 이해하고, 파악하고, 강력히 동의"하도록 노동조합원, 협회원 및 각계각층의 사람들을 선전하고 동원하는 데 모든 노력을 기울여야 합니다. 비록 초기에는 어려움이 있을지라도 말입니다.
하노이시 떠이호구에서 행정 절차를 밟으러 사람들이 모여 있다. 사진: 반 디프/VNA
각급 당 위원회는 회의 조직 형식을 혁신하는 것과 함께, 당 세포 활동, 사회정치 조직의 활동, 소셜 네트워크, 내부 정보 그룹 등을 통해 결의안을 대중화하고 선전하는 것과 풍부하고 생생하며 창의적인 여러 형태를 결합해야 합니다.
각 과목에 적합한 수업 형태를 선택하고, 수업 조직 방식과 다양한 형태의 학습 방법을 혁신하며, 각 분야의 간부, 당원들을 대상으로 전문 분야에 대한 연구, 학습, 습득을 조직하고, 각 과목에 대한 전문 문헌을 개발해야 합니다.
정치 이론과 전문성에 대한 심도 있는 지식, 전문적 기술, 깊은 이해력, 그리고 각 계층, 각 부문, 각 기관, 각 단위에서 결의안의 내용을 적절하게 적용할 수 있는 능력을 갖춘 기자단을 육성하고, 결의안을 전달하는 과정에서 간부, 당원, 대중 간의 대화와 민주적 토론을 확대합니다.
Tran Quang Vinh (베트남 통신사)
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/sap-xep-lai-giang-son-va-suc-manh-doan-ket-de-nghi-quyet-dang-tham-sau-vao-thuc-tien-20250702080029882.htm
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