기관의 기강을 강화하십시오.

2025년은 행정 기구 재편과 입법 사고방식 개혁이 대규모로 동시에 진행되는 특별한 시기로, 법률 문서의 작성 및 감독에 있어 중요한 의미를 지닙니다.

공포, 개정 및 보완이 필요한 법률 문서의 양이 갑자기 급증하면서, 초안 작성 기관과 감독 기관 모두 일정뿐 아니라 품질 면에서도 전례 없는 압박을 받고 있습니다.

이러한 배경 속에서, 어제 오전 국회 민족위원회 와 여러 위원회가 국회 상임위원회에 제출한 '2025년 법률 문서 모니터링 결과 요약 보고서'는 칭찬할 만한 노력을 보여주었지만, 동시에 법률 시행 과정을 지연시키는 많은 병목 현상도 지적했습니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 법률 규범 문서 체계 종합 검토 운영위원회 첫 회의를 주재했습니다. 사진: 람 히엔.

조직 개편 과정 중에도 단 1년 만에 602건의 법률 문서를 모니터링했다는 사실은 막대한 업무량을 반영할 뿐만 아니라 국회 산하 기관들의 적응력과 책임감을 보여줍니다. 더욱 중요한 것은, 법률 문서 모니터링이 실질적인 성과를 거두었다는 점입니다. 많은 권고 사항이 수용되어 이행되었으며, 이는 모니터링이 더 이상 '적발'에 그치지 않고 법 집행 과정에 점진적으로 영향을 미치고 있음을 보여줍니다. 이는 '서류상의 좋은 법'이라는 요구가 '실제 생활 속의 좋은 법'으로 변화하고 있음을 보여주는 구체적인 사례입니다.

그러나 모니터링 결과, 특히 세부 시행령 제정 단계에서 심각한 병목 현상이 발생하고 있는 것으로 나타났습니다. 국회 민족위원회 및 위원회 보고서에 따르면, 173건의 문서가 시행일보다 늦게 발표되었으며, 일부는 6개월에서 2년까지 지연되었습니다. 21개 법률 및 결의안에 대한 세부 시행령이 지정된 47개 조항은 아직 발표되지 않았으며, 특히 이미 시행된 많은 법률조차도 세부 시행령이 상당수 미비한 상태입니다. 이러한 문제점들은 법률의 실효성을 저해하고 시행상의 법적 공백을 초래할 뿐만 아니라, 시민과 기업의 활동을 직접적으로 방해하여 내용상으로는 훌륭한 법률이라 할지라도 일상생활에서 그 가치를 온전히 발휘하지 못하게 합니다.

게다가 이전 감찰 회의에서 제시된 25건의 권고사항이 관련 기관에 의해 완전히 이행되지 않았습니다. 이는 감찰의 효율성을 저해할 뿐만 아니라 사법 시스템의 공정성에 대한 신뢰를 약화시킵니다.

또 하나 주목할 만한 점은 일부 분야에서 정책 예측 및 영향 평가의 질이 제한적이라는 것입니다. 발행 직후 개정이 필요한 "단기적인" 법률 문서 현상은 자원을 낭비할 뿐만 아니라 불안정한 법적 환경을 조성하여 발전 지향적이고 안정적이며 예측 가능한 제도의 요구 사항과 상반됩니다.

고성장을 목표로 하는 국가에서 제도는 단순히 관리 도구가 되어서는 안 되며, 발전을 직접적으로 이끄는 동력이 되어야 합니다. 이를 위해서는 법률 문서에 대한 감독 방식을 '사후 감사'에서 '초기 감독'으로 대폭 전환하여 정책의 실현 가능성과 실질적인 효과성에 초점을 맞춰야 합니다. 절차를 준수했더라도 실제로 실행되지 못하는 문서는 제도적 틀의 병목 현상으로 남게 됩니다.

동시에, 모니터링 방법은 지속적이고 데이터 기반의 접근 방식과 조기 경보 기능을 갖추도록 혁신되어야 합니다. 방대한 문서량과 빠른 변화를 고려할 때, 진행 상황을 추적하고 위험을 식별하며 시의적절한 조정을 수행하기 위해 디지털 기술을 적용하는 것은 필수적인 요건이 되어야 합니다. 특히 세부 규정 제정 단계(지연이 명백히 드러나는 단계)에서는 결과가 발생할 때까지 기다리지 않고 법률이 통과되는 순간부터 모니터링 메커니즘을 구축해야 합니다.

2025년까지 법률 문서 감독을 실질적으로 시행하기 위해서는 제도적 규율을 더욱 강화하고 개인의 책임을 강화해야 합니다. 지연된 문서 하나, 이행되지 않은 권고 사항 하나하나를 단순한 일반적인 알림이 아닌, 개발을 저해하는 구체적인 장애물로 간주하고 명확한 책임을 물어야 합니다. 동시에, 정책 결정 과정의 질을 근본적으로 개선하기 위해 예측 강화, 영향 평가, 그리고 현실과의 협의 확대가 필수적입니다.

무엇보다 중요한 것은 감독의 역할을 명확히 정의해야 한다는 점입니다. 단순히 검사 활동에 그치는 것이 아니라, 문제점을 파악하고 해결하며 법률 규정이 원활하게 시행되도록 보장하는 개발 거버넌스의 도구로서 감독의 역할을 수행해야 합니다. 그래야만 각 법률이 정당할 뿐만 아니라 진정으로 '생명력'을 갖고 효과적으로 작동하며 사회경제적 발전을 이끄는 원동력이 될 수 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html