많은 "병목 현상"
응 에안성 산업 발전의 주요 요건이자 방향 중 하나는 투자를 우선시하고 산업을 선도하는 프로젝트를 유치하는 것입니다. 프로젝트는 심층 가공을 위한 현대적인 기술과 장비를 갖추고 부가가치와 높은 지적 자산을 창출해야 하며, 원자재 가공 및 수출은 제한해야 합니다. 이와 함께 위성 기업과 지역 인력 유치를 위한 산업 지원에도 우선순위를 둡니다.
그러나 오랫동안 이 지역은 핵심 산업 프로젝트를 유치하지 못했습니다. 지원 산업은 아직 미개발 상태여서 FDI 기업이 가져오는 글로벌 생산 및 공급망에 지역 기업이 참여할 기회가 거의 없습니다. 현재까지 포장재, 케이싱, 운송 등 품목을 공급하는 지원 기업이 다수 존재하는 시멘트 및 맥주 산업을 제외하고는, 다른 산업 제품에는 관련 요건을 충족하는 지원 기업이 없습니다.
예를 들어, 화강암 타일과 세라믹 타일을 생산하던 중도 주식회사는 설비 라인이 고장 날 때마다 다른 성에서 수리를 위한 설비 공급업체를 찾는 데 어려움을 겪었습니다. 타일과 기와용 벨트, 포장재와 같은 부품조차 하노이와 남딘성 에서 주문해야 했습니다. 현재는 대규모 인조 소결석 제품이 도입되었지만, 건설 장비와 접착제는 모두 외부 업체에 의존하고 있어 제품 가격이 상승하여 기업들의 어려움을 겪고 있습니다.
섬유 및 의류는 응에안성의 핵심 산업 중 하나입니다. 하지만 응에안성의 의류 공장 수는 상당히 많은 반면, 위성 기업과 지원 기업은 매우 부족합니다. 응에안성의 직조 및 염색 산업은 여전히 "저지대"에 속합니다. 현재 성 전체에 연간 2만 톤의 원사를 생산하는 황티론 섬유 및 의류 주식회사의 원사 공장 1곳과 도르엉 구 락선 산업단지의 자수 공장 1곳, 그리고 약 18개의 다른 수공 공장이 있습니다. 원사 공장은 지난 세기 90년대부터 투자해 온 빈 원사 공장의 생산 라인 1곳뿐입니다.
원자재 부족으로 섬유 산업은 면화를 수입하여 실을 잣고, 실을 판매한 후 원단을 수입하는 악순환에 빠져 있습니다. 프렉스 빈(Prex Vinh) 회사 관계자는 "의류 산업은 원자재의 60~70%를 수입해야 하는데, 대부분 중국에서 수입하고 있습니다."라고 말했습니다. 섬유 산업은 실과 봉제에 강점이 있지만, 직조 및 염색 단계가 부족하여 기업들은 실을 중국으로 수출한 후 원단을 수입해야 하는 상황에 놓였습니다. 이러한 문제로 인해 전국 섬유 산업, 특히 응에안(Nghe An) 지역의 섬유 산업은 막대한 양의 원자재를 수입해야 했고, 이는 경쟁력을 약화시켰습니다.
또한, 의류 기업의 기계 부품 교체 수요는 현재 매우 크지만, 모든 기업은 해외에서 수입해야 합니다. 섬유 산업용 플라스틱 튜브, 합성 섬유, 옷걸이, 라벨, 로고, 지퍼, 의류 산업용 단추 등 섬유 산업을 지원하는 플라스틱 제품, 핀, 플라스틱 클립, 그리고 염료, 보조제, 기초 화학 물질, 생물학적 제품 등 섬유 산업을 지원하는 화학 제품 등이 모두 해외에서 수입되고 있습니다.
2030년까지 응에안성 산업에 대한 학술회의에서 베트남 경제 연구소 부소장인 레쑤언상 박사는 섬유 및 의류 산업은 지원 산업이 필요한 산업군이라고 말했습니다. 그 이유는 현재 이 지방에서 많은 의류 프로젝트에 투자가 이루어지고 있으며, 일부 기업은 상당히 대규모 생산 라인에 투자하고 있기 때문입니다. 대부분의 원자재와 부속품을 수입해야 하기 때문에 이 산업의 부가가치는 높지 않으며, 무역 적자를 줄이기 위해 많은 지원 산업 프로젝트를 유치해야 합니다.
호앙 민 투안(Hoang Minh Tuan) 산업통상부 수출입관리국장은 "응에안성 섬유 및 의류 산업은 많은 일자리를 창출하고 높은 수출 매출을 창출하는 핵심 산업입니다. 그러나 기업들은 주로 가공업을 하기 때문에 원자재와 부속품의 공급은 수입에 의존할 수밖에 없습니다. 이러한 격차를 해소하지 못하면 CPTPP, EVFTA 등 포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(TPP)의 혜택을 누리기 위한 원자재와 부속품을 적극적으로 조달하는 것이 매우 어려울 것입니다."라고 말했습니다.
매력적인 정책이 필요하다
최근 몇 년간 당과 정부는 지원 산업 발전에 관심을 기울이고 이를 이끌어 왔습니다. 지원 산업 발전을 위한 자원 집중을 장려하기 위해 여러 정책과 프로그램이 발표되었는데, 여기에는 지원 산업 발전에 관한 정부령 제111/2015/ND-CP호, 2030년까지 국가 산업 발전 정책 수립 방향 및 2045년 비전에 관한 정치국 결의안 제23-NQ/TW호가 포함됩니다. 가장 최근에는 지원 산업 발전 촉진을 위한 여러 새로운 정책들을 담은 정부 결의안 제115/NQ-CP호가 발표되었는데, 이는 향후 지원 산업과 가공·제조업에 강력한 인센티브를 제공할 것으로 기대됩니다.
현재까지 전국적으로 지원산업 부문에 종사하는 기업은 5,000개에 불과하며, 이는 가공제조업 전체 기업의 4.5%에 불과합니다. 이러한 전반적인 상황을 고려할 때, 응에안성의 지원산업은 취약하고 전국 평균보다 낮으며, 성 전체 산업 생산액에서 차지하는 비중도 미미합니다. 각 산업 및 분야별 지원산업 기업의 수는 여전히 적습니다. 이러한 기업들은 자본력, 기술, 생산 능력 측면에서 취약하며, 시장 범위도 제한적이어서 고도의 기술 및 생산 능력을 요구하지 않는 일부 분야에만 참여할 수 있습니다.
지원 산업의 발전은 기술 및 비용, 공급자와 수요자 간의 시장 연결 등 여러 측면에서 어려움을 겪고 있습니다. 지원 정책, 인적 자원의 질 및 계획, 그리고 기술 인프라 측면에서도 지원 산업의 공급 역량은 여전히 매우 제한적입니다. 국내외 기업과의 연계를 통해 원자재, 부품, 예비 부품을 공급하는 능력 또한 취약합니다.
응에안 산업·무역 지원 및 컨설팅 센터 소장 응웬 쑤언 탄 박사는 다음과 같이 말했습니다. "현재의 한계 중 하나는 지원 산업에 대한 지원 정책이 여전히 많은 미흡함을 안고 있다는 것입니다. 정책이 기업 유형을 구분하지 않음에도 불구하고, 지원 산업에 투자하는 FDI 기업은 결정 39/UBND에 따라 지원을 받을 자격이 없습니다. 이는 해당 기업들이 토지 임대 및 기타 세금 감면 혜택을 누려왔기 때문에 상기 정책의 적용을 받을 자격이 없기 때문입니다."
이러한 이유로 지원 산업과 위성 산업을 지원하기 위한 연간 약 20억 동(VND) 예산 집행이 매우 어렵습니다. 이미 취약한 이 지역의 지원 산업은 더욱 어려움을 겪고 있습니다.
응에안성은 2025년까지 지원 산업 생산 가치를 연평균 9~10%씩 증가시켜 전체 산업 생산 가치의 10~12%를 차지하도록 노력하고 있습니다. 또한, 성 전체 상품 수출액에서 지원 산업 제품의 수출 비중을 점진적으로 확대할 계획입니다. 2018년부터 2025년까지 기업 수를 연평균 3%씩 증가시켜 2025년까지 전체 산업 기업 수의 10~12%를 차지하도록 노력할 것입니다. 현재 성 내에는 20~30개의 지원 산업 기업이 있으며, 이들은 FDI 기업 공급 및 기업 가치 사슬에 참여하고 있습니다.
응에안성 산업 발전의 주요 요건이자 방향 중 하나는 투자를 우선시하고 산업을 선도하는 프로젝트를 유치하는 것입니다. 중소기업이 FDI 기업의 글로벌 생산 체인에 참여할 수 있는 기회를 활용할 수 있도록 지원 산업과 위성 기업을 개발하여 현지화율을 높이는 것이 현재 당면 과제입니다.
가장 잠재력 있는 분야에 자원을 집중하고 투자 효율성을 극대화하기 위해서는 국가 관리 기관의 방향성, 목표, 그리고 체계적인 메커니즘, 정책 및 홍보 솔루션이 필요합니다. 향후 응에안성 산업 발전의 목표는 경쟁 우위를 갖춘 산업을 우선시하는 동시에, 과학기술 함량이 높은 분야로 구조를 전환하고, 수출 산업재 비중을 늘리며, 완제품 제조 산업을 육성하는 것입니다.
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