하노이 외곽의 한 도로 건설 프로젝트가 완공 후 수년 동안 방치되어 있다. (사진: Q.THẾ)
투자자가 토지 면적의 25% 미만 또는 토지 이용자의 25% 미만에 대해서만 합의를 도출한 경우, 국가는 사회경제 개발 사업을 시행하기 위해 토지 취득에 대한 책임을 질 것입니다.
이는 2024년 토지법에 규정된 32건의 간척 사업에 더해 국가가 간척 사업을 추진하는 두 건의 추가 사례 중 하나입니다. 이는 정부가 다가오는 제10대 국회 에 제출하기 위한 시한을 맞추기 위해 지방 정부의 의견 수렴을 위해 현재 배포 중인 2024년 토지법 개정안 초안에 따른 것입니다.
농업환경부 토지관리국장인 다오쭝찐 씨는 투오이 트레 신문 과의 인터뷰에서 2024년 토지법 개정안의 새로운 내용들을 논의하면서 이같이 밝혔다.
친 씨는 "실제로 많은 프로젝트들이 사업 구역 내 토지 이용자 및 토지 소유자 대다수와 합의에 도달했지만, 소수의 미해결 문제로 인해 '프로젝트가 중단'되고, 토지 자원이 낭비되고, 사업 진행이 지연되며, 투자자들에게 어려움을 초래하고 있다"고 말했다.
* 2024년 토지법이 시행된 지 얼마 되지 않았는데, 왜 이를 개정하고 보완해야 하는 것입니까, 의원님?
다오쭝찐 씨 - 농업환경부 토지관리국 국장
토지는 특별한 국가 자원이자 국가 발전에 필수적인 자원이므로, 토지 정책의 변화는 사회경제적 삶에 지대한 영향을 미칩니다.
지난 기간 동안 2024년 토지법과 그 지침 문서의 실제 시행은 상당한 효과를 보여주었으며, 토지 관리 및 이용상의 많은 어려움을 신속하게 해결했습니다.
그러나 사회경제 개발 사업 시행에 필요한 토지 접근의 편리성과 투명성을 보장하기 위해서는 추가적인 검토와 개선이 필요하다. 따라서 새로운 시대에 국가 발전 목표를 실현하기 위한 강력한 동력을 창출하기 위해서는 지금 토지법을 개정하고 보완하는 것이 절대적으로 필요하다.
토지법에 대한 개정 및 추가 사항은 또한 국가 기구 개편의 영향을 받는 법률 문서 시스템을 검토하고 개선하여 국회 결의안 제190호에 따라 2027년 3월 1일 이전에 완료하는 것을 목표로 합니다.
최근 여러 지방자치단체와 기업들이 2024년 토지법 시행에 여전히 많은 장애물이 있다고 보고하고 있습니다. 이러한 문제들이 시의적절하게 해결될 것으로 예상됩니다.
농림축산환경부는 토지법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안을 검토하고 초안을 작성하는 것 외에도, 각 부처, 관련 분야, 지방자치단체와 서면 협의를 진행하고 있습니다. 또한, 지방자치단체의 의견을 종합적이고 실질적으로 반영하기 위해 회의를 개최하여 지방자치단체로부터 직접적인 피드백을 수렴하고 있습니다.
또한, 해당 부처의 실무팀이 여러 성 및 시에 파견되어 이중 지방 정부 모델 시행 과정에서 발생하는 어려움을 해결하고 지침을 제공했습니다.
이는 또한 새로운 조직 모델을 적용할 때 토지 관리 및 이용상의 어려움과 단점을 파악하고 요약할 수 있는 기회이며, 이를 통해 법안의 조항을 신속하게 연구 및 개선하여 정부에 보고하고 국회에 제출하기 전에 법안의 실현 가능성과 실질적인 요구 사항에의 적합성을 확보할 수 있습니다.
많은 전문가와 기업들은 토지 이용료 및 토지 임대료가 아직 적용되지 않는 기간에 대해 추가 토지 사용료를 징수하는 것은 불합리하다고 생각합니다. 이 문제가 토지법 개정안에 포함될 예정인가요?
- 미계산 기간에 대한 추가 토지이용료 및 토지임대료 징수 규정 폐지 관련 내용은 현재 논의 중이며 광범위한 의견 수렴이 진행되고 있습니다.
최근 일부 지역에서는 이러한 추가 부담금으로 인해 토지 이용자들의 재정적 부담이 크게 증가했습니다. 농림축산식품부는 이를 즉시 인지하고 재정부와 긴밀히 협력하여 문제에 대한 종합적인 검토 및 평가를 진행하고 있습니다.
토지법 제257조에 따르면, 정부는 토지 이용료나 토지 임대료가 아직 부과되지 않은 기간에 대해 토지 이용자가 지불해야 하는 추가 요금의 세부 사항을 규정할 의무가 있다.
그러나 시행 과정에서 미납 사유가 토지 이용자의 잘못인지 국가 기관의 책임인지 명확히 구분하여 시민과 기업의 정당한 권리를 보장하면서 예산 손실을 방지하는 합리적이고 조화로운 해결책을 마련해야 합니다.
이와 관련하여 재정부는 토지 사용료 및 토지 임대료를 규정하는 2024년 7월 30일자 정부령 제103/2024/ND-CP호의 개정보충 과정에서 해당 내용에 대한 연구를 주도하고 적절한 조정안을 제시하여 토지법 개정보충 방향과의 일관성을 확보하고 있습니다.
경매에 부쳐졌지만 이후 방치된 하노이 일부 지역 - 사진: DANH KHANG
* 또한, 이 초안에는 국가 토지 정보 시스템, 논밭 용도 변경, 기업의 해상 매립 장려 등과 같은 많은 새로운 규정이 포함되어 있는데, 그 이유는 무엇입니까?
- 이 법안 초안은 토지 잠재력을 극대화하고, 혁신을 촉진하며, 지속 가능한 성장을 도모하기 위한 많은 새로운 전략적 조항을 추가합니다.
무엇보다도, 국가 토지 정보 시스템 구축에는 중앙 정부와 지방 정부 예산의 조화로운 투자가 필요하며, 동시에 사회 참여를 장려하여 통일되고 투명하며 접근하기 쉬운 데이터 플랫폼을 만들어야 합니다.
이는 국가가 효과적으로 관리하고, 기업의 규제 준수 비용을 줄이며, 투자자들이 신속하고 정확한 정보에 접근할 수 있도록 지원함으로써 경제 경쟁력을 강화하는 데 도움이 되는 중요한 도구입니다.
또한, 이번 초안은 계획 및 개발 요구에 부합하는 유연한 방식으로 논을 용도 변경하는 메커니즘을 구체화하여 식량 안보와 산업, 서비스 및 인프라 개발 요구 간의 균형을 보장합니다. 이러한 규정은 주요 사업에 필요한 토지를 확보하고 지역 사회에 새로운 개발 공간을 창출하는 데 도움이 될 것입니다.
더 나아가, 환경 보호 및 지속 가능한 개발 요건과 연계하여 기업들이 간척 사업에 투자하도록 장려하는 것은 해안 지역의 도시 개발, 산업 단지, 관광 및 서비스 확대를 위한 중요한 기회를 창출하는 동시에 해양에서의 국가 주권과 이익을 확립하는 데에도 기여할 것입니다.
이러한 새로운 규정들이 전면적으로 시행된다면, 토지 자원 개발에 기여하고, 국내외 투자를 적극적으로 유치하며, 일자리를 창출하고, 세입을 증대시키고, 신속하고 지속 가능한 사회경제적 발전을 촉진할 것입니다.
국가가 간척 사업에 대한 책임을 지는 사례를 두 건 더 추가하는 제안.
다오 쭝 찐 씨에 따르면, 2024년 토지법에 명시된 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 개발 목적으로 국가가 토지를 매립하는 32건의 사례 외에도, 이번 법안 초안에는 국가가 토지를 매립할 수 있는 사례가 2건 더 추가되어 있습니다.
첫째, 토지 매립은 투자 위치에 대한 특정 요건을 충족하는 프로젝트, 정치 및 외교 관련 긴급 투자 프로젝트, 자유 무역 지대, 국제 금융 센터 및 물류 프로젝트, 주거-도시-관광-상업-문화-스포츠 복합 용도 프로젝트, 문화 산업 프로젝트, 그리고 해당 지역의 실제 상황에 따라 성 인민위원회가 결정하는 기타 사회경제 개발 프로젝트를 위해 진행됩니다.
이러한 새로운 프로젝트 모델은 현재의 경제 발전 환경에 적합하며, 상당한 사회경제적 이익을 창출하고 전략적 투자를 유치하며 베트남을 지역 경제, 금융, 무역 및 서비스 중심지로 도약시키는 데 기여할 수 있습니다.
동시에 이러한 프로젝트들은 종종 넓은 토지를 활용하여 개발의 원동력이 되고, 국가 예산에 상당한 기여를 하며, 많은 일자리를 창출하고, 독립적이고 자립적인 경제를 구축하는 데 기여합니다.
둘째, 본 법 제127조에 규정된 토지이용권 합의 메커니즘을 통해 사회경제개발사업을 위해 토지를 매립했으나, 관할 인민위원회 위원장의 승인서에 명시된 기간(연장 기간 포함)이 만료된 후에도 투자자와 분쟁 중인 토지 면적이 25% 미만이거나 토지 이용자가 25% 미만인 경우.
실제로 많은 프로젝트들이 사업 구역 내 토지 이용자 및 토지 소유자 대다수와 합의에 도달했지만, 소수의 미해결 사안이 남아 있어 "사업 지연"으로 이어지고, 토지 자원 낭비, 사업 진행 지연, 투자자에게 어려움을 초래하고 있습니다.
이 규정을 추가하면 주 정부는 남은 토지를 되찾아 투자자에게 할당하거나 임대할 수 있게 되어 토지 정리를 가속화하고 토지를 더 빨리 효율적으로 활용할 수 있게 됩니다.
출처: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm
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