"설탕에 목마른" 땅을 위한 JICA3 프로젝트 재개

수년간 지연되었던 민, 바오, 안호아 섬의 해수 침입 방지 및 담수 저장용 수문 시스템 건설 사업이 일본 공적개발원조(JICA3)의 자금 지원으로 재개되었습니다. 해수 침입이 점점 심각해지는 상황에서 지역 주민들은 사업의 신속한 진행과 장기적인 효과를 기대하며, 이를 통해 지역 전체의 안정적인 생계와 지속 가능한 발전에 기여할 수 있기를 바라고 있습니다.

수년간 지연되었던 민, 바오, 안호아 섬의 해수 침입 방지 및 담수 저장용 수문 시스템 건설 사업이 일본 공적개발원조(JICA3)의 자금 지원으로 재개되었습니다. 해수 침입이 점점 심각해지는 상황에서 지역 주민들은 사업의 신속한 진행과 장기적인 효과를 기대하며, 이를 통해 지역 전체의 안정적인 생계와 지속 가능한 발전에 기여할 수 있기를 바라고 있습니다.

밤누옥쫑 수문의 조감도 (제10호 관개사업 투자건설관리위원회 제공 사진).

긴급히 필요합니다

수년간 민섬, 바오섬, 안호아섬 주민들은 담수 유입과 해수 침입 문제로 끊임없는 고민에 시달려 왔습니다. 이 지역은 코코넛 나무가 주요 작물이며 수만 가구의 생계 수단인 등 농업 잠재력이 매우 높습니다. 그러나 기후 변화와 본토로의 해수 침입 증가로 인해 지역 주민들의 삶은 심각한 타격을 입고 있습니다.

르엉푸 면 호아로이 마을에 거주하는 당 반 비 씨는 다음과 같이 말했습니다. “바오, 민, 안호아 섬 주민들은 오랫동안 염분에 시달려 왔습니다. 염분의 영향으로 농작물과 가축 생산량이 크게 줄었고, 특히 섬 주민들의 주요 작물인 코코넛 나무 재배에 심각한 타격을 입었습니다. 정부가 염분 관리 및 담수 저장 사업에 지속적으로 관심을 기울이고 효과적으로 투자하여 주민들이 안심하고 농사를 지을 수 있기를 바랍니다.”

비 씨뿐만 아니라 많은 가구가 물 자원에 대한 같은 걱정을 하고 있습니다. 매년 건기마다 해수 침입이 발생하면 담수 저장에 어려움을 겪고, 생산 비용은 증가하는 반면 생산성은 감소합니다. 장기간의 담수 부족으로 많은 코코넛 농장이 황폐해지고 있습니다. 푸억롱 면 흥롱 마을에 거주하는 팜 반 득 씨는 "해수 침입 방지 수문 건설 사업이 너무 오랫동안 지지부진하게 진행되고 있습니다. 지방 정부는 이 문제에 관심을 기울이고 중앙 정부에 사업 지속을 요청하여 해수 침입을 막고 주민들의 관개 및 생활용수 공급을 위한 담수 저장을 지원해야 합니다."라고 말했습니다.

JICA3 프로젝트 재개

JICA3 프로젝트는 해수 침입을 막고 담수를 저장하기 위한 수문 시스템 구축이라는 대규모 사업으로, 한때 삼각주 지역 전체를 보호하는 "방패" 역할을 할 것으로 기대되었습니다. 그러나 2019년 국회 승인을 받은 이후 사업이 장기간 지연되면서 지역 주민들의 상당한 불만을 야기하고 있습니다.

일본의 공적개발원조(ODA) 차관으로 자금을 지원받은 탄푸 수문 건설 사업이 완료되었습니다.

국회 문화사회위원회 위원인 쩐 티 탄 람 의원에 따르면, 사업 시행 지연의 주요 원인은 세 가지입니다. 첫째, 이 사업은 외국 자본을 활용하기 때문에 모든 절차가 국제 기준을 준수해야 하므로 복잡하고 시간이 많이 소요됩니다. 둘째, 코로나19 팬데믹으로 인해 입찰 및 사업 시행 과정이 차질을 빚었습니다. 마지막으로, 팬데믹 이후에도 일본 엔화 환율 변동이 자금 균형에 지속적인 영향을 미쳐 사업 예산이 당초 예산을 초과하게 되었습니다.

이러한 객관적인 요인들로 인해 전략적 사업이 장기간 지연되고 있습니다. 특히 사업이 지연되는 동안 해수 침입은 계속되어 주민과 지방 당국에 대한 부담이 가중되고 있습니다. 쩐 티 탄 람 의원은 지역 주민들과의 면담에서 해수 침입 방지 및 담수 저장 사업의 진행 상황이 항상 주민들의 주요 관심사라고 밝혔습니다. "주민뿐 아니라 국회의원과 지방 지도자들도 해수 침입 방지 및 담수 저장 사업의 지연에 대해 우려하고 있습니다. 이 지연은 지역의 지속 가능한 발전에 직접적인 영향을 미치기 때문입니다."

탄탄빈 면의 밤느억쫑 수문 운영에 필요한 전력선 건설 부지를 측량하고 있다.

여러 차례의 문제 해결 노력 끝에 JICA3 프로젝트가 공식적으로 재개되었습니다. 2026년 3월 24일 농림부에서 발표한 2026년 중앙 정부 예산 공공 투자 계획 조정에 관한 결정 제988/QD-BNNMT호에 따르면, 벤 트레 수자원 관리 프로젝트(JICA3)의 총 투자액은 7,578조 VND입니다. 이 중 4,158조 VND는 일본의 공적개발원조(ODA) 차관이며, 3,420억 VND는 국내 자체 자금으로, 밤톰(Vam Thom) 및 밤느억쫑(Vam Nuoc Trong) 수문 건설에 대한 직접 투자와 ODA에서 충당되지 않는 기타 비용에 사용됩니다. 사업 기간은 기존 2017-2025년에서 2017-2030년으로 조정되었습니다.

농업환경부 산하 투자건설관리위원회 10(위원회 10)이 건설 부문의 투자자로 지정되었으며, 건설 부문은 다음과 같습니다. 1단계 - 안화, 투꾸, 벤째, 탄푸, 벤로, 까이꾸아, 밤느억쫑, 밤톰 수문 8개 건설 및 탄푸 전기 펌프장 1개 설치. 2단계 - 자동 모니터링 및 관측 시스템 구축. 성(省) 농업사업관리위원회는 토지 보상 및 정리 사업을 담당합니다.

계획된 8개의 해수 침입 방지 수문 중 탄푸(Tan Phu)와 벤로(Ben Ro) 두 곳이 이미 완공되었습니다. 나머지 6개는 다양한 재원을 활용하여 건설될 예정이며, 사업 관리 위원회 10(Project Management Board 10)으로 이관되어 실행될 것입니다. 구체적으로, 투꾸우(Thu Cuu), 까이꾸아오(Cai Quao), 안화(An Hoa), 벤째(Ben Tre) 수문은 일본 공적개발원조(ODA) 자금을, 밤톰(Vam Thom)과 밤느억쫑(Vam Nuoc Trong) 수문은 국내 자금을 사용할 예정입니다.

이 프로젝트의 재개는 주민들의 우려를 다소 완화시켜주며, 점점 더 심각해지는 기후 변화에 직면하여 수자원을 관리할 수 있는 체계적이고 현대적인 관개 시스템에 대한 희망을 불러일으키고 있습니다.

JICA3 프로젝트 관리 10국 부국장인 응우옌 홍 훙 씨는 “투자 절차를 마무리하고 준비를 가속화하여 2026년 3분기에 밤톰(Vam Thom)과 밤느억쫑(Vam Nuoc Trong) 수문 입찰을 시작하고 착공할 수 있도록 집중하고 있습니다. 나머지 수문은 2027년 1분기에 완공될 예정입니다. 이 프로젝트의 목표는 해수 침입을 막고 담수를 저장하는 시설을 건설하여 기후 변화라는 점점 더 복잡해지는 상황 속에서 민섬, 바오섬, 안화섬 세 섬 지역 전체의 물 안보를 확보하고 생계를 안정시키며 지속 가능한 발전을 위한 기반을 마련하는 것입니다.”라고 밝혔습니다.

지속가능한 개발을 활용하기

JICA3 프로젝트는 단순한 관개 사업을 넘어 지역 전체의 사회경제적 발전에 전략적으로 중요한 의미를 지닙니다. 완공되면 해수 침입을 막고 담수를 저장하는 수문 시스템이 구축되어 조수 해일 방지 및 해수면 상승 대응, 염도 조절, 그리고 해당 지역 204,270헥타르에 달하는 자연 토지의 배수 기능을 향상시킬 것입니다.

또한, JICA3 프로젝트는 약 110,442헥타르의 농경지에서 농업 및 양식업을 위한 취수, 배수, 토사 제거, 산성화 및 알칼리화 처리를 선제적으로 관리하여 작물과 가축의 다양화를 촉진합니다. 이를 통해 약 207,300가구에 생산 및 생활용수를 공급하고, 수환경을 개선하며, 인구 분산 지역을 조성하고, 수상 및 육상 교통을 통합하여 지역 내 연속적인 수상 및 육상 교통망을 구축합니다. 더 나아가, 프로젝트 지역의 통합적인 지표수 자원 관리 시스템을 구축하고 강화합니다.

성(省) 농업사업관리위원회에 따르면, 투꾸(Thu Cuu), 까이꾸아오(Cai Quao), 벤째(Ben Tre) 수문 부지 정리 작업이 완료되어 제10관리위원회에 부지가 인계되었습니다. 안화(An Hoa) 수문 부지의 경우, 65가구 중 62가구에 부지가 인계되었습니다. 밤톰(Vam Thom) 및 밤느억쫑(Vam Nuoc Trong) 수문 부지의 경우, 1단계 보상 계획이 승인되어 주민들에게 보상금이 지급되고 있으며, 부지 인계는 2026년 2분기에 완료될 예정입니다.

건설 시행과 관련하여, 프로젝트 관리팀 10은 설계 도면 및 비용 견적을 최종 확정하고 있습니다. 계획된 항목에 대한 시공사 선정 및 착공은 2026년에 이루어질 것으로 예상됩니다.

민섬, 바오섬, 안화섬 세 섬에 있어 이 프로젝트는 농업 생산, 특히 지역 경제의 핵심인 코코넛 산업을 안정시키는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대됩니다. 동시에 이 시스템은 생태 환경을 보호하고 토양 침식을 줄이며 기후 변화에 대한 적응력을 강화하는 데에도 기여합니다.

2026년 3월 24일 농림환경부의 2026년 중앙정부 공공투자계획 조정(1차 조정 후)에 관한 결정 제988/QD-BNNMT호에 따르면, 벤 트레 수자원 관리 프로젝트 - JICA3에는 1조 4330억 VND가 배정되었으며, 이 중 프로젝트 관리단 10에는 1조 4310억 VND, 지방 농업 프로젝트 관리위원회에는 20억 VND가 배정되었습니다.

막대한 자본 투입과 각 부처, 기관, 지방 정부의 적극적인 참여는 JICA3 사업의 "병목 현상"을 해소하려는 확고한 의지를 보여줍니다. 그러나 국민의 기대에 부응하기 위해서는 과거와 같은 장기적인 지연을 피하고 사업 진행 상황을 확실하게 관리하는 것이 무엇보다 중요합니다.

글과 사진: 타치 타오

출처: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202604/tai-khoi-dong-du-an-jica3-cho-vung-dat-khat-ngot-28640e1/