인신매매와의 싸움에서 효과성과 효율성을 강화하다

법률 위반 피해자에 대한 형사책임 면제 조항 명확화

6월 24일 오전, 국회는 제7차 정기국회를 이어받아 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률(개정안) 초안을 논의했습니다.

꽝티응우옛( 디엔비엔 ) 의원은 초안 법안의 개정 및 보충안의 필요성과 주요 내용에 대해 높은 동의를 표명하며, 이 초안 법안은 인신매매 예방 및 퇴치에 대한 국가의 중요한 원칙과 정책을 보충했다고 말했습니다. 여기에는 피해자, 피해자로 확인된 사람에 대한 지원 정책, 피해자가 불법 행위를 하도록 강요받은 경우 형사 및 행정적 책임 면제에 대한 규정 등이 포함됩니다.

대표단에 따르면, 이러한 원칙을 추가하는 것은 매우 필요하며, 인신매매를 예방하고 퇴치하는 사업에서 당과 국가의 인도주의 정책을 더욱 확고히 하는 것입니다.

응우옛 의원은 이 법안 초안 제4조 8항에 규정된 불법행위를 강요받은 피해자에 대한 형사책임 면제 및 행정처리 면제 조항에 대해 논평하면서, 이 내용을 추가하는 것이 필요하다고 말했습니다.

그러나 이 법안 초안은 관련 법률의 규정에 따라 구체적인 사안에 따라 피해자가 행정 제재 또는 형사 소추 대상이 되지 않을 수 있다고 규정하고 있습니다. 형법 및 현행 행정 제재 조항과 비교하면 형사 소추 및 행정 제재 면제에 대한 규정이 없습니다. 만약 초안대로라면, 관련 기관이 이를 실질적으로 시행할 충분한 근거가 없습니다.

따라서 응우옛 대표는 초안 작성 기관이 피해자가 행정처벌이나 형사소송을 받지 않도록 강요받는 사례와 행위를 법안 초안에 명시할 것을 제안했습니다.

동시에 현행 행정위반행위처리법에서 행정처분을 받지 아니하는 경우에 대하여 형법상 형사책임 면제사유에 관한 규정을 보완하여 이 법 시행 시 원활한 시행이 가능하도록 한다.

이 나라에서는 인신매매 사건이 점점 더 늘어나고 있습니다.

Tran Khanh Thu( Thai Binh ) 대표가 연설하고 있습니다. (사진: 당 코아)

또한 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률을 현실과 당 및 국가 정책에 맞게 개정하고 보완할 필요성에 동의를 표명한 Tran Khanh Thu(Thai Binh) 대표는 공안부의 자료를 인용하여 2018년부터 2022년까지 5년 동안 전국에서 인신매매법과 범죄를 위반한 사례가 394건 발견되었으며, 이 중 837명이 인신매매 혐의를 받았다고 밝혔습니다.

2012년부터 2020년까지의 이전 기간 동안 인신매매는 주로 해외에서 발생하여 전체의 80% 이상을 차지했지만, 최근 국내 인신매매 사례가 점점 더 증가하고 있습니다. 2022년 한 해에만 국내 인신매매 사건이 전체의 45%를 차지했습니다.

인신매매는 유엔에서 세계에서 가장 위험한 4대 범죄 중 하나로 지정했습니다. 오늘날 기술의 발전으로, 사람들은 한 자리에 앉아 Zalo, Facebook 등의 소셜 네트워크를 통해 사람들을 연결하고, 해외로 유인하거나, 국내에서 피해자들을 교환하고 매매하기만 하면 됩니다.

따라서 대의원들은 인신매매와의 싸움에서 효과성과 효율성을 높이기 위해서는 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률을 개정하고 보완하는 것이 필요하다고 생각합니다.

6월 24일 오전 국회 회의 풍경. (사진: 당 코아)

인신매매 피해자를 위한 남성 및 여성 지원 전문시설에 대한 구체적인 규정과 관련하여, 투 대표는 인신매매 피해자를 수용하는 사회보호시설은 인신매매 피해자를 지원하기 위한 전문 부서가 없고, 대신 이들을 다른 집단과 통합한다고 말했습니다.

따라서 피해자를 수용하기 위한 적절하고 우호적인 절차가 없고, 사건 관리 및 구체적인 피해자 지원 절차에 대한 규정이 부족하여 지원 업무를 시행하는 데 여전히 혼란이 있습니다. 특히, 피해자의 검증 및 신원 확인을 기다리는 동안 긴급 사건이나 인신매매 의심 사건을 수용하는 데 대한 규정이 전혀 없습니다.

실제로 남성과 여성 피해자 모두에게 지원 서비스 접근성을 보장하는 데는 간극이 존재합니다. 지원 서비스는 결혼이나 성매매를 목적으로 한 국제 인신매매 피해자 여성에게만 집중되는 반면, 건설, 서비스, 어업 종사자, 또는 국내 인신매매 피해자와 같은 다른 위험 집단은 상대적으로 소홀히 다루어지는 경우가 많습니다.

따라서 인신매매 피해자의 권리를 완전히 보장하기 위해, 투 대표는 초안 위원회에서 피해자의 성별적 요구, 권리, 합법적 이익에 따라 피해자를 수용하고 지원하는 시설의 설립, 관리 및 운영에 대한 구체적인 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다.

인신매매 예방 및 퇴치에 대한 선전 및 교육 강화

쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha) 대표 – 하노이시 국회 대표단 (사진: 당 코아(DANG KHOA))

초안 법안에 의견을 제시한 하노이의 쩐 티 니 하 의원은 초안 법안 제2장에 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 정보, 선전, 교육이 명시되어 있지만, 제7조는 여전히 일반적인 내용이라고 지적했습니다. 제2조는 정보, 선전, 교육의 내용을 명시하고 있지만, 선전의 대상 독자와 구체적인 선전 및 교육 형태를 명확하게 규정하지 않고 있습니다.

대표는 2021년 베트남의 인신매매 보고서를 인용했는데, 피해자는 주로 소수 민족, 고지대와 국경 지역 주민, 19~20세의 어린이 또는 사람들, 대부분 여성이었습니다.

대표단은 통계를 살펴보면 선전은 특정 대상, 즉 여성 어린이와 산악 및 국경 지역의 소수 민족을 타깃으로 삼아야 한다고 말했습니다.

통계 보고서에 따르면 피해자 대부분은 9학년만 졸업했고, 일부는 12학년만 졸업했습니다. 따라서 하 의원은 초안 법안에서 산악 및 국경 지역의 인신매매 예방 교육을 위한 의무 교육을 교육 과정에 포함하도록 규정해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 학생들이 인신매매 행위를 조기에 인지하고 위험을 식별하고 자신과 주변 사람들을 보호하기 위한 조치를 취할 수 있게 됩니다.

인신매매 예방 및 통제 사업 시행을 위한 소외지역 예산 배분 연구

차말레아 티 투이 의원 – 닌투언성 국회 대표단이 연설하고 있다. (사진: 당 코아)

인신매매를 효과적으로 예방하고 퇴치하기 위해, 닌투언성의 차말레아 티 투이 대표는 이 법안의 정책 조항을 검토하여 현실과 다른 법적 규정에 적합하도록 만들 것을 제안했습니다.

예를 들어, 법안 초안 제5조 제4항은 "국가는 매년 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 예산을 배정하되, 소수민족 지역과 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역을 우선적으로 지원한다"고 규정하고 있습니다.

그러나 대표는 국경지역의 인신매매 문제도 심각하고 복잡하기 때문에 이 지역을 연구하여 매년 국가예산 배정의 우선 순위 분야에 포함시킬 필요가 있다고 말했습니다.

한편, 법안 초안 제60조 1항 d호에서는 각급 인민위원회의 책임을 다음과 같이 규정하고 있다. "예산법 및 시행문서의 규정에 따라 지방기관 및 단위의 인신매매 예방 및 통제 사업 시행을 위한 예산을 마련하기 위해 동급 인민위원회에 제출한다."

차말레아 티 투이 대표에 따르면, 초안 법안 초안 위원회는 이 조항을 재검토해야 합니다. 지방 자치 단체가 인신매매 예방 및 퇴치 사업을 위한 자금을 스스로 마련하도록 하면, 특히 예산 수입이 적은 지방 자치 단체는 지방 예산에서 이 사업을 위한 자금을 마련하고 할당하는 데 어려움을 겪을 것이기 때문입니다.

인신매매와의 싸움에서 당국에 유리한 법적 기반 마련

루옹 땀 꽝 공안부 장관이 국회 의원들이 제기한 여러 쟁점을 설명하고 있다. (사진: 당 코아)

회의에서 루옹 탐 꽝 공안부 장관은 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률(개정판)의 공포는 국가 전반의 입법 활동과 특히 인신매매 방지 및 퇴치 분야에서 한 걸음 더 나아가는 것이며, 인신매매와의 싸움에서 유능한 당국이 유리한 법적 기반을 마련하고, 피해자와 피해자로 확인된 사람들을 지원하며, 특히 인신매매 범죄의 증가를 억제하고, 사회 질서와 안전을 보장하고, 국가의 사회 경제적 발전에 기여하며, 이 분야에서 국제 협력을 강화하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

초안 작성 기관을 대표하여 루옹 탐 꽝 장관은 국회 의원들이 그룹 토론과 강당에서 법안 초안에 대한 주의와 깊은 기여를 한 것에 대해 감사를 표했습니다. 이는 초안 법안을 완성하기 위한 그들의 헌신과 높은 책임감을 보여주는 것입니다.

기초 기관은 정부에 보고하고 국회 검토 기관과 긴밀히 협력하며, 가능한 한 많은 타당한 의견을 조사하고 수용하여 인신매매의 개념, 피해자, 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 국가 정책, 인신매매 방지, 피해자 수용, 검증, 식별, 보호 및 지원, 피해자로 확인되는 과정에 있는 사람들에 대한 법률 초안의 조항을 개정하고 완성할 것입니다.

공안부 장관은 앞으로도 사회·정치 단체, 국회의원, 그리고 국민들이 이 법안에 지속적으로 관심을 갖고 의견을 제시해 주시기를 바랍니다. 법안 작성 기관은 검토 기관 및 관련 기관들과 협력하여 법안을 충분히 수용하고, 심도 있게 설명하고, 수정하여 제8차 국회에서 심의 및 승인을 위해 제출할 것입니다.

난단.vn

출처: https://nhandan.vn/tang-cuong-hieu-luc-hieu-qua-trong-cong-tac-dau-tranh-phong-chong-mua-ban-nguoi-post815805.html