인센티브가 아닌 역량에 기반한 성장.

베트남과 미국이 발표한 상호 공정하고 균형 잡힌 무역 협정의 기본 틀에 관한 공동 성명은 단순한 관세 조정이 아니라 양국 무역 관계의 "게임 규칙"을 재정립하는 것입니다. "상호주의"를 관세 양보뿐 아니라 양국이 공동으로 기준을 높이는 것으로 제대로 이해한다면, 베트남은 2025년을 특혜에 기반한 성장에서 역량에 기반한 성장으로 전환하는 중요한 시점으로 만들 수 있을 것입니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•30/10/2025

거시경제적 기반은 ‘상호 협력의 기회’를 활용하기에 충분합니다.

2025년 10월 26일, 베트남과 미국은 도널드 트럼프 미국 대통령과 팜 민 찐 베트남 총리가 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 열린 아세안 정상회의에 참석한 것을 계기로 상호적이고 공정하며 균형 잡힌 무역 협정의 기본 틀에 관한 공동 성명(이하 "공동 성명")을 발표하기로 합의했습니다. 이 합의의 핵심은 미국 대통령의 행정 명령에 따라 미국이 베트남산 제품에 대한 "상호 관세"를 46%에서 20%로 인하하는 것입니다.

베트남의 경제 상황을 살펴보면, 거시경제적 기반이 '상호 협력 기회'를 활용하기에 충분히 탄탄하다는 것이 분명합니다.

베트남 경제는 2025년 3분기에 전년 동기 대비 8.23%의 성장률을 기록하며 가속화되었고, 9개월 누적 성장률은 7.85%로 11년 만에 최고 수준에 근접했습니다. 인플레이션은 9개월 동안 3.27~3.38% 범위에 머물렀으며, 이는 통화 및 재정 정책이 경제 성장을 뒷받침하는 동시에 물가 안정을 유지하는 데 기여했습니다. 9개월간 수출액은 3,487억 달러(16% 증가)로 추산되었으며, 특히 미국 수출액은 1,128억 달러에 달해 베트남이 최대 수출 시장으로서의 입지를 더욱 공고히 했습니다. 이러한 수치는 긍정적인 국내 거시경제 환경이 유지되는 가운데 외부 성장 동력이 회복되고 있음을 보여줍니다.

까이멥-티바이 항만 클러스터의 수출 활동. 사진: 홍닷

생산 측면에서 산업생산지수(IIP)는 전년 동기 대비 급격히 상승했으며, 소매 판매는 1분기 9개월 동안 약 11% 증가하여 수출과 발맞춘 내수 수요를 반영했습니다. 미국이 2025년 7월부터 8월까지 20%의 관세를 부과하면서 일부 제품군에서 단기적인 조정이 있었지만, 3분기 실적은 전자제품, 화학제품, 가공 농산물 덕분에 산업 및 수출 부문이 어려움을 잘 극복하고 있음을 보여줍니다.

상호 관세율을 20%로 인하하는 것은 기업들이 기존의 46% 관세에 직면하는 대신 사실상 새로운 "위험 상한선"을 설정하는 것과 같습니다. 동시에 미국은 특정 기준을 충족하는 "유사 파트너"에 대해 0% 관세율을 적용할 가능성을 열어두어 베트남이 비관세 장벽을 개선하고 각 분야의 개방성을 높일 수 있도록 유도합니다. 이는 무제한적인 특혜가 아니라, 혜택이 특정 조건 충족과 연계되는 "상호주의"입니다.

두 가지 중요한 점을 주목해야 합니다. 첫째, 미국은 경유 상품에 대한 관세를 40% 인상하며 원산지 규정에 대한 더욱 엄격한 통제를 예고하고 있습니다. 둘째, 미국 무역은 경기 변동 에 민감하여 선거 시나리오나 무역 방어 조사에 따른 조정 가능성이 항상 존재합니다. 따라서 베트남 기업들은 이러한 "기회의 창"을 "지속 가능한 경쟁 우위"로 전환하기 위해 추적성, 노동, 환경, 지적 재산권 보호 및 규정 준수 데이터에 대한 투자를 철저히 해야 합니다.

연간 8.3~8.5%의 높은 성장률을 목표로 하는 20%의 상호세는 관세 변동을 억제하고 4분기 주문 예측 가능성을 높이며, 높은 기준을 충족하는 산업에 자본과 조건부 주문을 유치하고, 첨단 기술과 데이터 콘텐츠를 기반으로 가공업에서 제조업 및 서비스업으로의 전환을 촉진하는 조절 장치 역할을 할 수 있습니다.

하지만 2025년 목표 달성을 위해서는 네 가지 핵심 정책 이니셔티브를 동시에 시행해야 합니다.

첫째, 미국/EU 기준에 맞춰 비관세 장벽을 제거해야 합니다. 전문 검사 절차를 검토 및 간소화하고, 적합성 평가 결과에 대한 상호 인정 메커니즘을 확대하며, 공동 선언에 명시된 바와 같이 미국 기준을 충족하는 의료기기, 의약품 및 차량에 대한 허가 절차의 투명성을 보장해야 합니다. 이러한 절차를 신속하게 처리하면 기업들이 통관 시간과 비용을 절감할 수 있습니다.

둘째, 데이터 및 디지털 무역, 즉 "규정 준수 증명" 통로를 구축해야 합니다. 미국 시장을 위한 국가 규정 준수 데이터 포털을 설립하여 HS 코드 기반 원산지 규정 라이브러리, ESG 보고 템플릿(노동 관련), QR/RFID 코드를 활용한 원자재 출처 추적 지침, 무역 방어 조사 조기 경보 시스템 등을 포함시켜야 합니다. 데이터 보호, 저장 및 국경 간 데이터 전송에 대한 표준을 약속에 부합하는 디지털 무역 프레임워크에 통합해야 합니다.

셋째, 수출 금융은 목표 지향적이고 위험 완화적인 방식으로 제공되어야 하며, 미국과 수출 계약을 체결한 기업에 대해 기술 혁신, 자동화 및 ESG 조건과 연계된 우대 신용 패키지를 제공해야 합니다. 특히 항공, 섬유 및 목재 기업을 대상으로 수출 신용 보험과 환율/금리 파생상품을 도입해야 합니다.

넷째, 외국인직접투자(FDI)를 국내 기업과 연계하여 베트남 내 부가가치 비율을 높이고, 전자, 섬유, 항공우주 장비 분야의 공동 생산을 장려하며, 냉동 물류와 연계된 지원 산업 클러스터를 구축해야 합니다. 이는 현지화율을 높이고 제3국으로부터의 원자재 수입 의존도를 줄여 40%의 환적 관세 부과 위험을 낮추는 것을 목표로 합니다.

정책 모니터링에 대한 세 가지 핵심 질문

이번 사회경제 토론회에서 국회는 세 가지 핵심 정책 감독 질문을 제기해야 합니다.

첫째 , 이행은 어느 정도까지 이루어질 것인가? 관련 부처와 기관들이 기술 규정(표준 인정, 신속한 허가, 지적 재산권, 데이터)을 확정하기 위해서는 명확한 로드맵과 일정표가 필요하다. 둘째, 기업들이 이러한 조건을 충족할 수 있도록 어떤 지원이 제공될 것인가? 셋째 , 성장의 질은 어떻게 측정할 것인가? 수출액뿐 아니라 수출 이익률, 장기 주문 비율, 현지화율, 무역 분쟁 조사/리콜 건수, 평균 통관 시간 등의 지표가 필요하다. 이러한 지표들은 진정한 통합 역량을 반영하는 정책 성과물이다.

간단히 말해, 20% 상호세는 '안전지대'가 아니라 '도약 티켓'입니다. 대외적으로는 베트남의 전략적 자신감과 지역 공급망 재편에서의 역할을 보여주는 것이며, 내적으로는 제도적 기준을 높이고, 데이터를 표준화하며, 기업의 전문성을 향상시키도록 촉구하는 계기가 됩니다. '상호주의'를 단순히 세금 감면이 아닌 공동의 기준 향상으로 제대로 이해한다면, 베트남은 2025년을 인센티브 기반 성장에서 역량 기반 성장으로 전환하는 중요한 시점으로 만들 수 있을 것입니다.

단기적으로는 비관세 장벽을 간소화하고, 규정 준수 데이터 포털을 운영하며, 물류 및 에너지 분야에 대한 공공 투자를 신속하게 집행하고, 내수 육성을 위해 인플레이션을 3~4% 수준으로 유지한다면 2025년 목표 달성이 가능합니다.

중기적으로 볼 때, 상호 무역 협정을 체결하고 완전히 이행하는 것은 2026년부터 2030년까지의 기간 동안 고부가가치 수출, 심층적인 현지화, 그리고 향상된 공급망 회복력을 위한 "활주로"가 될 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tang-truong-dua-tren-nang-luc-thay-vi-uu-dai-10393569.html