결의안 초안에 포함된 메커니즘과 정책이 법률 초안의 별도 장에 포함되어 법적 체계를 통일하는 데 도움이 되었다는 점이 주목할 만합니다. 새 법률 초안은 4장, 84개 조항으로 구성되어 있으며, 과거 특정 사업에 적용되었던 특혜 정책을 보완하고 개정합니다.
일반 조항 장에서는 사회 경제적 여건이 어렵거나 특히 어려운 지역의 철도 사업체에 대한 신용 인센티브를 추가했습니다. 또한, 철도 산업에 투자하고 개발하며 철도 인프라 사업에 참여하는 기업은 법인세 인센티브, 국내 생산이 불가능하거나 프로젝트 기술 기준을 충족하지 못하는 재화 및 장비에 대한 수입세 면제, 그리고 철도 장비 및 예비 부품 제조에 사용되는 자재 및 부품에 대한 세금 면제 혜택을 받을 수 있습니다.
철도 건설 투자에 관한 장에는 26개 조항이 포함되어 있으며, 정치국 에서 승인한 결의안 초안에서 22개 중요 정책을 합법화했으며, 다음에 초점을 맞춥니다: 계획, 투자자본, 투자 절차, 부지 정리, 산업 개발 및 인적 자원.
주요 정책은 다음과 같습니다. 자본 재원 다변화: 총리에게 채권 발행, ODA 자본, 외국 우대 대출, 수입 증대 - 지출 절감 등 자본 재원 사용을 결정하도록 합니다. 철도에 재투자할 재정 자원을 조성하기 위해 역 주변의 토지 기금을 활용합니다. 도 인민위원회가 교통 지향 개발(TOD) 지역의 기술 지표와 토지 사용을 결정할 수 있도록 합니다.
또 다른 정책 그룹은 투자 절차를 간소화하고 지자체와 의사결정권한을 분산하는 것을 목표로 합니다. 따라서 건설법의 규정을 완전히 준수하지 않고도 사업들을 여러 구성 사업으로 나눌 수 있습니다. 도시철도 사업(TOD 포함)은 현행 투자법처럼 감정평가 절차를 거치거나 투자 정책을 결정할 필요가 없습니다.
부패와 낭비를 방지하기 위해, 이 법안 초안은 국가 기관의 감독 책임을 명확히 규정하고 있습니다. EPC, EC, EP 패키지의 투자자 및 계약자 선정에는 국방부, 공안부, 재무부, 감사원, 정부 감사원 등 관련 부처 대표가 참여합니다. 건설부는 주요 사업의 원활한 진행을 위해 법안 초안의 일부 내용을 조속히 시행할 것을 제안합니다.
구체적으로 철도 건설 투자 규정은 2025년 7월 1일부터 시행됩니다. 나머지 규정은 2026년 1월 1일부터 시행됩니다. 또한 정부는 철도망 계획 승인, 외국 철도와의 철도 연결 결정, 국가 인프라 자산 관리 등 여러 주요 업무에 대한 권한을 건설부 장관에게 분산할 것을 제안했습니다.
건설부는 이전에 철도 산업재 및 서비스 공급을 위한 업무 배정, 발주, 그리고 업무 배정 기관 및 기업 선정 및 발주 기준에 관한 시행령 초안에 대한 의견을 수렴했습니다. 이 시행령 초안은 4장 14조로 구성되어 있으며, 향후 국철 및 도시철도 노선 건설을 위한 철도 산업 발전을 위한 투자 재원을 극대화하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 이 시행령은 베트남 기업들이 철도 부문의 투자, 기술 이전, 핵심 산업 제품의 연구 및 생산에 참여할 수 있도록 충분히 큰 시장을 조성하는 것을 목표로 합니다.
건설부는 철도산업의 현 상황을 평가하면서, 국내 철도산업은 기본적으로 최고속도 100km/h의 1,000mm 궤간 기관차와 화차의 유지보수, 수리 및 조립에 대한 요구조건만 충족하고 있으며, 전철화 철도의 유지보수 및 수리를 담당할 시설, 장비, 기술, 인력자원이 부족하다고 밝혔다.
현재 전국에는 35개의 철도 기관이 철도 산업(객차 및 기관차의 생산, 유지보수, 수리, 신축, 철도 장비 및 자재 설치)에 참여하고 있습니다. 베트남 철도 산업에 필요한 차량, 장비, 자재 및 부품은 여전히 대부분 해외에서 수입되고 있습니다. 베트남 철도 산업은 아직 규모가 작으며, 대부분의 기계 및 장비가 노후하고 꼼꼼하지 못하며, 향후 철도 산업 발전 요구에 부응하는 동기식 기술 장비 교체에 대한 투자가 이루어지지 않고 있습니다.
정부는 철도법 개정안을 승인했다.
정부는 2025년 6월 9일자 철도법(개정안) 초안에 대한 결의안 제164/NQ-CP호를 발표했습니다. 이 결의안은 정부가 건설부의 제안에 동의하며, 2025년 입법 프로그램에서 철도 시스템 개발을 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 투자 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 결의안을 삭제하고, 2025년 입법 프로그램에서 철도법(개정안) 초안의 심의 및 승인 시기를 조정하여 국회가 단일 회기 절차에 따라 제9차 회기에서 심의 및 승인하도록 한다는 내용을 명시하고 있습니다.
국회 결의안 초안에 명시된 대로 철도 시스템 개발을 위한 투자에 대한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 추가한 철도법 초안(개정)을 승인합니다.
정부는 총리의 위임을 받아 건설부 장관에게 정부를 대신하여 국회에 보고할 정부 제출서에 서명하도록 지시했다. 보고 내용은 다음과 같다. 2025년 입법 프로그램 조정; 철도 시스템 개발을 위한 투자 메커니즘과 정책을 유관 당국의 결론에 따라 보완한 철도법 초안(개정판)의 내용.
건설부 장관은 국회에 정부를 임명하여 주관기관 및 관계기관과 협의하여 국회의원, 국회기관 및 국회상임위원회의 의견을 바탕으로 법률안을 연구, 설명, 흡수 및 개정하도록 하고, 법률안의 설명, 흡수 및 개정 내용을 국회에 보고하도록 보고했습니다.
건설부와 법무부는 검토를 담당하는 기관과 긴밀히 협력하고, 관련 기록과 문서를 모두 제공하며, 국회 상임위원회와 국회의 요청에 따라 법률 초안을 접수, 설명 및 개정할 책임이 있습니다. ( 응우옌 비엣 득 )
출처: https://cand.com.vn/Giao-thong/tao-dot-pha-phap-ly-de-phat-trien-he-thong-duong-sat-quoc-gia-i771104/
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