호치민시와 다낭에 필요한, 뛰어나고 실행 가능한 구체적인 메커니즘을 제공하는 데 중점을 둡니다.

11월 24일 오후, 국회 상임위원회는 국회 부의장 응우옌 득 하이의 지휘 하에 제51차 회의를 계속하여 호치민시의 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 제98/2023/QH15호 결의안의 여러 조항을 수정 및 보완하는 국회 결의안 초안과, 도시 정부 조직과 다낭시의 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 제136/2024/QH15호 결의안의 여러 조항을 수정 및 보완하는 국회 결의안 초안에 대한 의견을 제시했습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•24/11/2025

구체적이고, 우수하고, 더 엄격하고, 더 효과적인 메커니즘과 정책을 제안합니다.

재무부 장관 응웬 반 탕은 정부 보고서를 간략히 발표하면서 호치민시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 제98/2023/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 국회 결의안 초안은 전략적 투자자 유치에 대한 시급한 요구 사항을 충족하고, 개발 투자를 위한 국내외 자원을 동원하고, 합병 후 도시의 요구 사항과 개발 방향을 충족하기 위해 법적 기반을 지속적으로 완성하고, 구체적이고 우수하며, 엄격하고, 실행 가능하며, 더 효과적인 메커니즘과 정책을 보장하기 위해 작성되었다고 말했습니다.

전략적 투자자 유치(제7조)와 관련하여, 결의안 초안은 결의안 제98/2023/QH15호 제7조 1항에 전략적 투자자를 유치하기 위한 11개 우선 프로젝트 그룹을 추가하여 전략적 투자자를 유치하기 위한 우선 프로젝트 목록을 확대합니다. 대규모 투자 프로젝트에 중점을 두고 교통 인프라, 도시 인프라, 관광 인프라, 문화-스포츠, 전문 의료, 청정 에너지, 물류, 환경 보호(처리, 폐쇄된 매립지의 전환, 도시 폐수 수집 및 처리 시설 건설, 호치민시의 일반 계획에 따라 지정된 주요 도시 개발 지역 등) 투자 프로젝트를 개발하며, 특히 사회경제적 여건이 어려운 지역에서 진행됩니다.

결의안 초안은 자유무역지구 모델에 대한 완전한 법적 틀을 확립하도록 규정하는 제7a조를 보완합니다. 여기에는 위치, 기능 구역 구조, 관리 메커니즘, 권한, 토지 정책, 투자 인센티브, 행정 절차 간소화, 특별 관세 메커니즘 등이 포함됩니다. 특히, 호치민시 인민위원회는 자유무역지구 경계 설정, 확장 및 조정을 결정할 권한을 부여받았으며, 이는 시의 일반 계획을 지역적으로 조정하는 결정으로 간주됩니다. 동시에, 호치민시 인민위원회는 자유무역지구 경계 설정, 확장 및 조정의 순서와 절차를 규정합니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 2024년 6월 26일자 도시 정부 조직 및 다낭시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 국회 결의안 제136/2024/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 결의안 초안에 대한 정부의 제출서의 주요 내용을 요약하면서, 이 결의안 초안은 계획, 도시, 천연자원 및 환경 관리(6개 내용)에 관한 제11조를 개정 및 보완한다고 밝혔습니다.

여기에는 도시 내 항구, 공항, 내륙 수로 항구(하이퐁 자유무역지구 규정과 유사) 및 전시 센터에 서비스를 제공하는 물류 서비스 프로젝트, 광물 채굴권 경매 계획에 명시된 도시 내 공동 건설 자재에 대한 광물 채굴 프로젝트 또는 시 인민위원회에서 광물 채굴권 경매를 하지 않는 지역으로 구분된 광물 지역 등 여러 프로젝트를 시행하기 위한 부지를 조성하기 위한 근거로 토지 회복 사례를 추가합니다.

메커니즘과 정책은 "병목 현상"을 신속히 제거하는 데 중점을 두어야 합니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 결의안 초안에 대한 예비 검토 결과를 보고하면서 위원회 상임위원회가 현재 진행 중인 제10차 회의 절차에 따라 심의 및 승인을 위해 국회에 제출할 두 개의 결의안 초안 작성의 필요성에 동의했다고 말했습니다.

그러나 도시 정부 조직에 관한 결의안 제136/2024/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완하고, 다낭시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘 및 정책을 시범적으로 도입하는 국회 결의안 초안에 대해, 결의안 제136/2024/QH15호에서 요구한 바와 같이 관계 당국의 의견이 접수되지 않았습니다. 정부는 결의안 초안의 내용에 대한 의견을 관계 당국에 제출해 주시기 바랍니다. 관계 당국이 동의하는 경우, 위원회 상임위원회는 제10차 국회 상임위원회 심의 및 의제 추가를 위해 결의안 초안을 국회 상임위원회에 제출할 예정입니다.

판-반-마이1.jpg — 경제재정위원회 판 반 마이 위원장이 결의안 초안에 대한 예비 검토 보고서를 발표했습니다. 사진: 람 히엔

98/2023/QH15 결의안의 여러 조항을 수정 및 보완하는 결의안 초안에 관해, 위원회 상임위원회는 수정 및 보완을 위해 제안된 많은 정책이 국가 예산, 토지 이용 관리 및 공공 자산에 직접적인 영향을 미치고, 국민과 도시의 사회 경제적 삶, 그리고 국가 전체에 영향을 미치고 영향을 미친다는 것을 확인했습니다.

일관성과 실현 가능성을 확보하기 위해, 위원회 상임위원회는 초안 작성 기관에 제안된 정책의 전반적인 영향을 철저히 검토하고 평가하여 수정 및 보완할 것을 요청합니다. 수정 및 보완을 위한 메커니즘과 정책은 집중적이고, 집중적이어야 하며, 진정으로 혁신적이고 탁월해야 합니다. 이를 통해 도시의 잠재력과 강점을 최대한 활용하고, 어려움과 장애물을 신속하게 제거하며, " 병목 현상 "을 효과적으로 해소해야 합니다. 또한, 공공성과 투명성을 확보하고, 집단 이익 및 정책 악용 위험을 방지해야 합니다.

136/2024/QH15 결의안의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안 초안에 관해, 위원회 위원장인 판 반 마이는 제안된 개정 및 보충안의 범위가 중요하고 시급하지만, 많은 분야에 걸쳐 있다고 말했습니다. 결의안 초안에 명시된 많은 조항이 현행 법률 및 법률과 결의안의 조항과 중복되거나, 국회의 권한 밖에 있는 조항을 포함하고 있습니다.

경제재정위원회 상임위원회는 초안 작성 기관에 수정안 및 보완안 제안 정책의 전반적인 영향을 철저히 검토하고 평가할 것을 요청했습니다. 수정안 및 보완안을 위한 메커니즘과 정책은 집중적이고, 구체적이어야 하며, 진정으로 획기적이고 탁월해야 하며, 시의 잠재력과 강점을 최대한 활용해야 합니다.

"제품을 만들기 위해서는 구현단계가 과감하고 단호하고 결단력 있어야 한다"

회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 결의안 제98/2023/QH15호와 결의안 제136/2024/QH15호의 여러 조항을 수정 및 보완하는 데 동의했습니다. 또한 호치민시와 다낭시의 개발을 위한 구체적이고 뛰어난 메커니즘과 정책의 도입을 보장하는 것이 필요하다고 지적했습니다. 또한 국회가 하이퐁시와 여러 지방에 적용하기로 결정한 정책과 메커니즘이 적용될 수 있다고 말했습니다.

국회의장은 또한 메커니즘과 정책은 집중되어야 하고, 핵심과 요점을 가져야 하며, 확산을 피해야 하며, 실행 가능성을 보장해야 하며, 정부 제출서에 명확히 명시된 새롭게 발생하는 문제와 어려움은 신속히 해결해야 한다고 강조했습니다.

국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 또한 권한 분산과 위임이 강력해야 한다고 제안했습니다. 두 도시는 각 단위, 구, 코뮌 단위로 위임된 모든 권한을 강력하게 이행해야 합니다. 특히 이 두 결의안이 발표된 후 효과적으로 이행되도록 하기 위해서는 이행 단계가 과감하고 단호하며, 결과를 도출할 수 있도록 확고해야 합니다.

"지금은 요청하는 것도 어렵고, 결정하는 것도 어려운데, 실행은 더디고 시기도 맞지 않습니다. 그리고 각 지자체, 부처, 지자체에서도 부정, 부패, 정책 남용이 발생하지 않도록 주의를 기울여야 합니다."라고 국회 의장은 강조했습니다.

시행 방법과 관련하여 국회 의장은 국회 상임위원회 회의 이후 정부가 재무부에 호치민시와 다낭시 인민위원회와 협력하여 보고서를 흡수하고 신중하게 완성하도록 지시해야 한다고 제안했습니다. 동시에 경제재정위원회는 법무위원회와 긴밀히 협력하여 국회의 권한에 속하는 내용을 검토하고 포함시켜야 하며, 정부에 정부 권한에 속하는 내용을 규제하도록 위임해야 합니다. 법무위원회는 경제재정위원회와 긴밀히 협력하여 어떤 내용을 국회에 제출해야 하고 어떤 내용을 정부의 권한에 맡겨야 하는지 구체적으로 검토해야 합니다.

토론을 마무리하며, 국회 부의장 응우옌 득 하이는 정부가 국회 의장, 국회 상임위원회, 심사 기관의 의견을 연구하고 수용하여 결의안 초안을 완성하고 품질을 보장할 것을 제안했습니다.

결의안 초안을 지속적으로 검토하고 완성하여, 합병 후 호치민시와 다낭시에 필요한, 미완성된, 실행 가능하고 적절한 메커니즘과 정책이 충분히 확보되도록 합니다. 국회 결의안 98호와 136호를 이행하는 데 있어 한계, 어려움, 그리고 미흡함을 극복하고, 결의안 발표 후 두 도시가 당 정책 및 시당위원회 결의에 따라 설정된 목표를 이행하도록 보장합니다. 결의안에 정부 권한에 속하거나 국회 권한에 속하지 않는 정책은 포함하지 않습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-dua-ra-co-che-dac-thu-can-thiet-vuot-troi-kha-thi-cho-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-10396926.html