에너지 전환의 과제

예를 들어, 현행 전력 시장 모델에서 베트남전력공사(EVN)는 유일한 전력 구매자이지만, 전력 구매 계약(PPA)에는 명확한 "구매 의무 조항"이 없어 객관적인 요인으로 인해 EVN이 발전소의 전체 생산량을 구매하지 못할 수도 있습니다. 이러한 객관적 요인에는 폭우로 인한 저렴한 수력 발전 선호, 제한된 송전 용량, 심지어 전력 수요 감소로 인한 공급량 감소 등이 포함됩니다.

더욱이, 발표된 전력 구매 가격 체계에서 베트남 동화(VND)를 지불 통화로 사용하고 외환 환율 변동을 고려하지 않는 경우가 있는데, 이는 국제 금융 기관으로부터 외화 대출을 받는 데 있어 위험을 초래할 수 있습니다.

따라서 일부 국제 금융기관들은 베트남의 신재생에너지 프로젝트를 자금 지원에 적합한 수준으로 평가하지 못하고 있습니다.

세계 은행은 이 분야와 관련된 보고서에서 국제 에너지 투자자의 82%가 베트남을 "잠재력은 있지만 위험도가 높은" 시장으로 평가했는데, 이는 주로 전력구매계약(PPA)의 자금 조달 가능성(자본 조달 능력) 부족 때문이라고 지적했습니다.

아시아개발은행(ADB)의 2024년 보고서에 따르면 베트남의 재생에너지 프로젝트 중 약 15%만이 개발기금의 보증 덕분에 국제 금융기관으로부터 장기 외화 대출을 받을 수 있는 것으로 나타났습니다. 나머지 대다수 프로젝트는 3~5%포인트 더 높은 금리로 현지 통화로 자금을 조달해야 합니다. 녹색 금융의 법적 병목 현상에 대해서는 프로젝트 부족이 아니라 투자자와 대규모 전력 소비자 간의 직접 전력 구매 계약(DPPA)에 대한 구체적인 법적 틀이 부재한 것이 문제라는 분석이 나오고 있습니다.

이전에는 많은 투자자들이 방위산업협정(DPPA) 관련 정보를 향후 민간 자본 유입을 촉진하는 요인으로 기대했습니다. 특히 베트남은 상당한 해상 풍력 및 태양광 발전 잠재력(각각 약 475GW 및 205GW) 덕분에 역내 최대 규모의 "녹색" 자본 유입을 유치할 것으로 예상되었습니다. 그러나 블룸버그NEF 통계(2024)에 따르면 베트남 에너지 부문의 녹색 채권 및 녹색 대출 총액은 2023년에 19억 달러에 그쳐 태국(46억 달러)과 인도네시아(32억 달러)에 크게 못 미쳤습니다.

통계에 따르면 2024년 말까지 전국적으로 국제 탄소 배출권(CER/VER)을 획득한 프로젝트는 약 20개에 불과한 반면, 태국은 거의 200개, 인도네시아는 300개 이상의 프로젝트가 자발적 및 의무적 탄소 시장에 참여한 것으로 나타났습니다.

이러한 현실은 제8차 전력 개발 계획 및 2021-2030년 개정안에 명시된 바와 같이 전력 부문에 1,350억 달러를 투자 유치하여 베트남의 에너지 전환 목표 달성에 기여하는 것을 매우 어렵게 만듭니다. 이 목표 달성에 필요한 투자금의 약 75%는 민간 부문에서 조달되어야 합니다.

또 다른 과제는 해상 풍력 발전, 수소 에너지, 에너지 저장 장치, 하이브리드(태양광+배터리) 시스템과 같은 신에너지 프로젝트가 첨단 기술을 필요로 하고 투자 회수 기간이 길며 상당한 투자 위험을 수반함에도 불구하고, 현재 지역, 지형, 인프라 및 해양 환경을 고려한 각 유형의 신에너지 시스템에 대한 표준화된 투자 기준이 부족하다는 점입니다. 한편, 국제 에너지 기구(IEA)는 안정적인 민관 협력(PPA) 메커니즘을 통해 해상 풍력 발전 부문만으로도 베트남이 2025년에서 2040년 사이에 250억~300억 달러의 민간 투자를 유치할 수 있을 것으로 전망하고 있습니다.

이러한 현실은 에너지 투자 및 개발을 위한 보다 명확한 메커니즘과 정책을 조속히 수립해야 할 필요성을 제기합니다. 그래야만 베트남의 에너지 전환을 지원하기 위해 수백억 달러 규모의 민간 및 국제 투자를 유치하고, 국가 녹색 성장 전략, 제8차 국가 전력 개발 계획, 그리고 개정된 제8차 국가 전력 개발 계획의 목표를 달성할 수 있습니다. 나아가 이는 베트남이 제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26)에서 약속한 순배출량 감축 목표를 성공적으로 달성하는 데에도 매우 중요한 요소입니다.

출처: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-chuyen-dich-nang-luong-d345658.html