새로운 농촌 지역 건설의 과제

2023년 말 기준, 디엔비엔성에는 신경제 개발(NRD) 기준을 충족하거나 거의 충족하는 면이 48개 있었으며, 농촌 주민의 평균 소득은 연간 2,600만 VND에 달했고, 농촌 빈곤율은 약 37%로 감소했으며, 면당 평균 NRD 기준 충족 개수는 약 14개였습니다. 주민들의 물질적, 정신적 삶은 점차 향상되었고, 디엔비엔 의 농촌 모습은 변화하고 번영하고 있었습니다. 그러나 디엔비엔성의 NRD 프로그램을 검토해 보면, 많은 면이 기준을 충족하지 못해 NRD 기준 유지에 어려움이 있다는 점이 드러납니다. 소득, 빈곤율, 사회기반시설 및 문화는 면들이 달성하고 유지하기 가장 어려운 기준입니다.

기준을 유지하는 데 따르는 어려움 외에도, 디엔비엔동, 뚜안자오, 뚜아추아, 무옹차와 같은 일부 지역에는 아직 신형 농촌 지역 기준을 충족하는 면이 없다는 점 또한 우려스러운 문제입니다. 실제로, 성(省) 내 신형 농촌 지역을 건설하려면 각급 기관과 부문이 적극적으로 참여하여 난관을 극복하고, 투자 자원을 효과적으로 활용하여 농촌 기반 시설을 개선하는 사업과 프로젝트를 실행함으로써 주민들의 소득 증대와 생활 수준 향상을 통해 빈곤에서 벗어날 수 있도록 지원해야 합니다.

디엔비엔성은 새로운 농촌 건설에는 시작점이 있지만 종착점이 없다는 관점에서, 전 정치 체제를 동원하여 가정과 마을이 함께 새로운 농촌을 건설하도록 장려하고 있습니다. 2021년부터 2025년까지의 새로운 농촌 건설 계획은 목표, 해결책, 그리고 실행을 위한 구체적인 과제를 명확히 제시하고 있습니다. 디엔비엔성은 2025년까지 2개의 군 단위에서 새로운 농촌 건설을 완료하고, 1개의 면이 모범적인 새로운 농촌 기준을 달성하고, 9개의 면이 우수 기준을 달성하고, 76개의 면이 기준을 달성하거나 기본적으로 달성하고, 650개의 마을이 새로운 농촌 기준 및 모범적인 새로운 농촌 기준을 달성하도록 노력하고 있습니다. 특히, 무옹레이 읍은 새로운 농촌 건설 과제를 완료하는 군 단위가 되고자 합니다. 이 계획을 실행함에 있어, 각 지방자치단체는 실제 상황에 따라 환경 위생 및 문화적 생활 방식 유지와 같이 재정적 부담이 필요하지 않은 과제부터 시작하여 새로운 농촌 건설에 참여합니다.

경제 개발 측면에서, 지방 정부는 생산과 소비를 연계하여 소득을 증대시키고 집약적 생산에 집중하는 방식으로 주민들이 작물 및 가축 사육으로 전환하도록 장려하고 있습니다. 디엔비엔 지역은 무옹탄 논을 중심으로 농업 생산, 특히 벼 재배에 새로운 과학 기술을 연구 및 적용하여 수확량과 부가가치를 높였습니다. 동시에, 상품 기반 접근 방식으로 농업 생산을 발전시키고, 주민들의 생계 수단을 다양화하는 데 주력하고 있습니다. 그 결과, 많은 특화된 작물 재배 농장과 가족 농장이 생겨나 주민들이 새로운 생산 방식을 접하고 소득을 늘릴 수 있게 되었습니다. 뚜안자오 지역은 기후와 토양이 마카다미아 재배에 적합합니다. 이러한 이점을 활용하여, 생산성이 낮은 토지를 고부가가치 작물 재배지로 전환하고 마카다미아 재배 면적을 확대하는 농업 구조 개편을 추진하고 있습니다. 두안자오현은 푸늉, 타마, 핀상, 랑동 등 주요 지역의 집중 식재 지역에 마카다미아 나무를 심는 국가 목표 프로그램에 따라 생산 개발을 지원하는 사업에 자원을 집중 투자해 왔습니다. 현재 두안자오현 전체에는 수확을 앞둔 마카다미아 나무가 약 1,000헥타르에 달하며, 2023년에는 약 3,000톤의 신선한 과일이 생산될 것으로 예상됩니다. 남포현에서는 시파핀 첨단 농업 협동조합이 깨끗하고 품질 좋은 채소와 과일을 재배하여 도내외 시장에서 농산물 소비를 연계하는 모델을 구축하고 있습니다.

새롭게 농촌지역으로 탈바꿈한 레이누아 면(무옹레이 마을)의 도로. 사진: 하이옌

대중 조직의 참여로 주민들의 의식이 크게 변화하여 도로 및 문화 시설 부지 기증 등 신농촌 건설에 적극적으로 참여하고 있습니다. 그러나 디엔비엔성은 높은 빈곤율과 열악한 생산 여건으로 인해 소득 기준 충족에 어려움을 겪고 있습니다. 신농촌 지정 기준은 계속해서 상향 조정되고 소득 수준 또한 상승하면서 각 면(紙)의 시행은 더욱 어려워지고 있습니다. 여건이 비교적 양호한 면들은 신농촌 지정을 위해 노력해 왔지만, 교육 수준의 불균형, 경작지 부족, 과학기술을 생산에 적용하기 어려운 점 등 여러 가지 어려움에 직면한 면들은 소득 증대에 어려움을 겪고 있습니다. 실제로 디엔비엔성의 신농촌 건설 현장은 상당수의 농민들이 여전히 국가 지원에만 의존하며 빈곤 탈출에 대한 의지가 부족한 현실을 보여주고 있습니다. 일부 지방의 당 위원회와 관계 당국은 현재의 성과에 만족하며, 아직 충족되지 않은 신농촌 지정 기준을 향해 나아가려는 의지가 부족한 실정입니다. 새로운 농촌 지역을 건설하려면 상당한 자금이 필요하지만, 중앙 정부와 지방 정부의 지원을 받는 프로그램 목표 달성 자원은 제한적이고 요구 사항을 충족하기에 부족합니다. 더욱이, 지역 자원을 동원하고 주민들의 참여를 이끌어내는 데에는 수많은 어려움이 있습니다.

성 내 신농촌 건설에는 주관적, 객관적 과제가 모두 존재하지만, 해결책을 모색하고 어려움을 극복하며 주민과 당 위원회 및 당국의 의식과 책임감을 고취하는 것이 필수적입니다. 정치 시스템 전반에 걸쳐 선전 및 동원 노력을 강화하고 신농촌 건설에 있어 주민의 역할과 책임을 강화하는 것이 중요합니다. 신농촌 개발의 성공적인 모델, 모범 사례, 시범 사업 및 경험을 확산해야 합니다. 정부는 주민들과 소통하고 지원하며 지도하여 신농촌 개발의 내용과 기준을 효과적으로 이행하도록 해야 합니다. 특히 생산물 소비와 연계된 첨단 농업 생산 모델 사업을 개발하여 확산하고 농촌 주민의 소득 증대에 기여해야 합니다.

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