올바른 권고를 하려면 이해가 핵심입니다.

인구 재정착 결의안 이행 감시팀이 남트라미현 트라렝면 2번 마을에 거주하는 응우옌 응옥 티엔 씨 댁을 방문했다. (사진: 성 전선위원회)

국민의 이익에서부터 시작하세요.

2020년, 성 전선은 호이안시의 2020년 신농촌개발과제 완료 인정 신청 심사에 관한 성 인민위원회의 보고서 초안에 대해 작성 기관(성 신농촌개발조정사무소)과의 대화 형식으로 의견을 수렴하기로 결정했습니다.

이에 따라 지방 전선은 트라퀘 채소 마을(깜하 면) 주민들의 생활 여건에 대한 조사를 실시하고, 탄동 유기농 채소 및관광 협동조합(깜탄 면)과 협력했으며, 주민들을 만나 채소 재배 및 관광 서비스 참여에 대한 의견을 수렴하고, 2020년에는 농촌 환경과 도시 주민들의 소득 현황에 대한 조사를 실시했습니다.

동시에, 전직 구 및 면 단위 지도자 40명, 각 종교계 유력 인사, 중국계 커뮤니티 유력 인사 대표, 그리고 시내 여러 협동조합 회장들과 협의가 진행되었다.

이를 바탕으로 지방 전선은 "소득 기준"이 기준에 부합하지 않는다고 분명히 주장했습니다. 그 이유는 2020년 코로나19 팬데믹과 자연재해가 생산과 사업, 특히 관광 및 서비스 부문에 큰 타격을 주어 국민 평균 소득에 심각한 영향을 미쳤기 때문입니다.

더욱이, 깜하(Cam Ha)와 깜킴(Cam Kim) 면에는 2012년 협동조합법 규정(주요 농산물 소비와 연계된 생산 연계를 요구함)에 따라 운영되는 협동조합이 없습니다.

검토 결과, 성 전선은 호이안시가 2020년에 새로운 농촌 개발 과제를 완료했는지 여부를 평가하고 인정받기 위해 중앙 지도위원회에 관련 서류를 제출하지 않을 것을 권고했고, 성 인민위원회는 이를 승인했습니다. 성 인민위원회의 계획에 따르면 호이안시는 2025년에 새로운 농촌 개발 과제를 완료할 예정입니다.

바로 본론으로 들어가세요.

2023년, 성 조국전선 상무위원회는 꽝남성 내무부가 작성한, 2023-2025년 행정구역 개편에 따라 구, 면, 동, 읍에서 감원 대상이 되는 간부, 공무원, 공공기관 직원을 지원하는 정책을 규정한 성 인민위원회 결의안 초안에 대한 사회 비판 회의를 개최했습니다.

행정구역 개편에 따라 감원이 예상되는 구, 면, 동, 읍의 공무원 및 공공 부문 종사자 지원 정책에 관한 규정 초안을 검토하는 회의가 열렸다. 사진: MT

따라서 관련 당사자의 권익과 직접적으로 관련된 많은 권고 사항들이 있습니다. 예를 들어, 정부 령 제29/2023/ND-CP호에 따른 감원 대상자 목록을 검토하고 보완하자는 제안이 있습니다.

또한, 공교육 공무원 및 직원, 마을 및 동네 단위의 시간제 지역사회 활동가, 당과 국가가 지정한 임무를 수행하는 대중 조직 종사자 등과 같은 집단을 포함하는 추가 연구가 필요합니다. 보다 합리적이고 공평한 지원을 보장하기 위해 각 집단에 대한 구체적인 지원 수준을 규정해야 합니다.

농선현 베트남 조국전선위원회 위원장인 팜 푸 투이 씨는 성(省) 조국전선 검토회의 관련 문서와 내용 준비가 상당히 일찍 이루어져 정책들을 꼼꼼히 검토할 수 있었다고 밝혔습니다. 이를 통해 검토 과정에서 각 대상 집단을 면밀히 살펴볼 수 있었고, 궁극적으로 현과 면 통합으로 직접적인 영향을 받는 사람들에게 실질적인 도움을 줄 수 있었다고 덧붙였습니다.

농선현 조국전선위원회 위원장인 팜 푸 투이 씨가 토론에 참여하여 반론을 제시했다. 사진: 조국전선.

성(省) 전선의 의견은 내무부에서 수용되었고, 성 인민위원회는 2023년 12월 29일 결의안 제37/2023/NQ-HĐND호를 발표했습니다.

국민의 정당한 권익을 보호하기 위해 최근(2024년 6월) 2023-2025년 기간의 성(省) 내 구·면 행정구역 개편안 검토회의에서 레 탄 쭝(淨未) 전 퀘선(紅未) 당위원회 서기(성 조국전선 초청)는 기존 행정구역에서 새로운 행정구역으로의 문서 이관, 토지 및 부속 자산 관련 서류와 토지 사용권 증명서의 정보 및 주소 정정 등 행정구역 개편에 따른 여러 사항에 대해 어떠한 재정 지원도 이루어지지 않고 있다고 지적했습니다.

이 프로젝트의 예산은 900억 VND이지만, 제안서 초안에는 구조 개편으로 인해 기록을 갱신해야 하는 시민들을 국가가 지원해야 하는 금액에 대한 언급이 없습니다.

따라서, 검토 후 지방전선은 시민들의 문서 정보 정정 지원, 재정 지원, 부정적인 영향 시정 및 주민 생활 안정 책임, 풀뿌리 치안 유지, 잉여 공공 자산 관리 등에 자금을 배정할 것을 제안했습니다.

위에서 언급한 초안은 현재 작성 기관에서 다듬는 중입니다. 그러나 전선의 검토 회의에서 이 정보를 접한 르엉 응우옌 민 찌엣 성 당서기는 성 인민위원회 당위원회에 행정 구역 개편 후 관련 서류를 수정하는 데 국가가 재정 지원을 제공하도록 하는 방향으로 초안을 발전시키도록 지시했습니다.

"행정 구역 재편은 당과 국가의 정책입니다. 우리는 국민들이 불이익을 당하는 것을 용납할 수 없습니다."라고 성 당서기는 강조했습니다.

검토 후 모니터링

2021년 선전·조직·소수민족·종교부는 2021년부터 2025년까지 꽝남성 산간지역 주민 지원 및 재정착 사업 초안을 검토하는 계획 수립에 적극적으로 자문을 제공했습니다.

꽝남성 산간지역 재정착 계획 초안(2021-2025)에 대한 사회 비판 회의. 사진: MT

지방전선위원회는 대상 집단, 사업 내용 실행 원칙, 필수 기반 시설 건설 투자 지원, 자금 조달 필요성 및 출처에 대한 철저한 검토 외에도 사업 목표를 재정의할 것을 제안했습니다.

따라서 "2025년까지 성 산간 지역 주민의 재정착 및 안정화를 기본적으로 완료한다"는 목표를 설정할 필요는 없습니다. 오히려 사업에 배정된 모든 자금을 활용하여 사업 대상 가구의 50%에 해당하는 가구에 주택, 생산용지, 생활환경 및 필수 기반시설 확보에 투자와 지원을 집중하고, 재해 취약 지역, 특수용도림, 보호림 등에 거주하는 모든 가구에 대한 지원을 우선시하여 사업의 지속가능성과 효율성을 확보하는 것이 바람직합니다. 사업 수립 부서는 이러한 비판들을 충분히 반영하여 사업안을 최종 확정하고 성 인민위원회의 승인을 위해 제출했습니다.

결의안이 발표된 지 2년 후인 2023년까지, 해당 성의 베트남 조국전선위원회는 재정착 사업 이행과 관련하여 지역 인민위원회를 감독하는 데 주도적인 역할을 맡았습니다.

모니터링 결과, 2021-2022년 기간 동안 해당 결의안은 재해 지역 및 특수 용도 산림과 보호림 보호 구역 내에 거주하는 2,358가구를 지원하는 것을 목표로 했습니다. 그러나 안정화 시점(2022년 6월)까지 해당 지역 전체에서 2,358가구 중 832가구(28.3%)만이 이주를 완료했습니다.

구체적으로, 남트라미 지역에서는 재해 지역, 특수 용도 산림 및 보호 산림에 거주하는 370가구 중 117가구(31.6%)가 이주했으며, 히엡득 지역에서는 116가구 중 19가구(16.3%)만이 이주했습니다.

이번 조사에서는 수혜 대상자 선정에 있어 몇 가지 미흡한 점이 드러났습니다. 모니터링팀은 지방인민위원회가 각 지방자치단체에 2021년 7월 22일자 결의안 제23/2021/NQ-HĐND호에 따른 정책의 진행 상황을 점검하고, 수혜 대상자를 명확히 파악하여 향후 계획 수립의 기초를 마련하도록 지시할 것을 권고했습니다. 또한, 지원 정책 대상에서 제외되는 가구에 대한 적절한 조치를 취할 것을 권고했습니다.

지방전선은 사회와 국민에게 중대한 영향을 미치는 사안에 대해 비판적인 의견을 적극적으로 제시해 왔습니다. 이러한 비판적 검토의 질을 통해 지방전선의 정치적 기능이 명확히 드러납니다.

2019년부터 2024년까지 지방 전선이 주재한 16차례의 검토 회의 중 15차례에 관련 기관으로부터 서면 답변이 접수되었습니다. 그러나 이러한 의견을 반영하는 과정이 항상 철저했던 것은 아니며, 이는 지방 전선의 통제 범위를 벗어난 사항입니다.

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최종 기사: 단순한 형식적인 절차 그 이상

출처: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html