국영기업에 적용되는 지나치게 엄격한 "규율"을 바꾸는 것.

현재의 국영기업 관리 체계는 마치 너무 꽉 끼는 옷과 같습니다. 이제 새로운 체계로 교체하고 기업 운영에 대한 행정적 간섭을 중단해야 할 때입니다.

국영기업은 공정한 경쟁을 위해 충분히 유연한 메커니즘이 필요하다. 사진: Duc Thanh

기업들이 자체적인 생산 및 사업 계획을 결정할 수 있도록 허용하십시오.

이번 주, 제8대 국회 회기 마지막 주간인 11월 29일 오후, 국회는 본회의에서 기업에 대한 국가자본 투자 및 관리에 관한 법률안(이하 '법안')을 심의할 예정입니다.

앞서 이 법안은 국회 위원회 회의에서 논의되었으며, 국영기업의 "자유로운 운영"을 촉구하는 의견이 다수 제기되었습니다.

레 탄 롱 부총리는 국회에 법안 초안을 제출하면서 현행법은 세부적이고 협소한 접근 방식을 반영하여 기업이 생산 및 사업 활동에서 자본과 자산을 사용하는 자율성을 제한한다고 지적했습니다.

현행 규정은 여전히 ​​기업 운영에 대한 국가의 "행정적 간섭"을 반영하고 있으며, 기업에 투자되는 국가 자본의 흐름을 종합적으로 관리하지 못하고, 기업 구조조정 및 재편성에 대한 내용을 포함하지 못하고 있습니다.

부총리는 이번 개정안이 국가를 투자 자본의 소유자로 명확히 규정하고 있으며, 기업의 운영에 행정적으로 간섭하지 않고 자본 출자 비율에 따라 자본을 관리한다고 밝혔습니다. 이번 개정은 기업의 책임성을 강화하는 동시에 지방 분권화를 촉진합니다.

이 규정 초안은 경제 에서 선도적이고 핵심적인 역할을 하는 국유기업, 국가 중요 기반 시설을 관리하는 기업, 그리고 경제 복합 기업, 기업, 모회사 및 자회사 등을 포함하는 기업 그룹으로 운영되는 기업은 사업 전략을 수립하고 승인을 받아야 한다고 규정하고 있습니다. 그 외의 국유기업은 이 법에 따라 사업 전략을 수립하고 승인을 받을 의무가 없습니다.

심의 과정에서 국회 재정예산위원회는 사업 계획 수립은 기업의 경영 활동이며, 소유 기관은 기업의 사업 계획 수립, 승인 및 실행에 간섭해서는 안 된다고 밝혔습니다.

개발투자펀드의 기업 투자와 관련하여, 검토기관은 투자 권한, 의사결정 과정, 범위 및 내용에 대한 구체적인 규정을 제시하여, 국가 자본이 기업에 투자된 후에는 해당 기업의 자산 및 자본으로 간주된다는 원칙을 보장하고자 합니다.

그룹 토론에서 대표단으로부터 강력한 지지를 얻은 견해는 기업에 투자된 국가 자본이 해당 기업의 자본과 자산이 된다는 것이었습니다.

"자본이 기업의 자본이 될 때, 국가는 자본의 관리자가 되는 것이 아니라 자본 출자 비율에 상응하는 지분을 소유하게 된다는 점을 명확히 밝혀야 합니다."라고 호앙 반 꾸엉(하노이) 대표가 제안했습니다.

응우옌 만 흥(깐토) 국회 경제위원회 상임위원은 기업에 대한 국가 투자 자본을 보존하고 발전시켜야 한다는 원칙에는 동의하면서도, 이 원칙을 모든 사업과 기업 투자 활동에 기계적으로 적용하는 것은 기업에 어려움을 초래할 수 있다는 우려를 표명했습니다.

"만약 10개의 프로젝트에 투자했는데 그중 4~5개에서 손실이 발생하더라도 나머지 프로젝트에서 수익이 발생하고 전체 수익이 높다면, 모든 사업에서 수익을 낼 수는 없기 때문에 해당 사업은 성공적으로 완료된 것으로 평가해야 합니다. 이러한 점을 심도 있게 검토하여 기업 경영진과 운영자를 보호할 수 있는 메커니즘을 마련해야 합니다."라고 훙 씨는 말했습니다.

베트남농촌개발은행(Agribank) 이사회 의장이자 하노이 대표인 팜 득 안(Pham Duc An)은 현행 국영기업 관리 체계가 기업 운영에 너무 꽉 끼는 옷과 같다고 지적했습니다. 그는 "과거에는 주식회사와 민영기업들이 국영기업과 동일한 우대 조치를 받기만을 바랐지만, 이제 국영기업들은 주식회사처럼 유연하고 공정하고 평등하게 경쟁할 수 있는 개방적인 체계를 원한다"고 말했습니다.

개별적인 업무 하나하나가 아니라, 전체적으로 달성한 가치를 평가하십시오.

팜 득 안 의원에 따르면, 이번 개정은 행동 관리에서 목표 관리로 전환되어야 합니다.

팜 득 안 의원에 따르면, 이러한 새로운 접근 방식은 특정 행위에 직접적으로 초점을 맞추기보다는 국영기업의 목표 달성도를 종합적으로 평가하는 메커니즘을 고려해야 합니다. 안 의원은 "즉, 10개의 경영 결정 중 1~2개에 문제가 있을 수 있지만, 그것이 개인적인 이익을 위한 것이 아니었고 연간 전체 사업 목표가 달성되었다면 개인에게 책임을 물을 수 없다"고 제안했습니다.

아그리뱅크 회장은 이러한 원칙이 정부 지침 및 규정을 통해 구체화되고, 법 집행 기관의 집행을 통해서도 확고히 되어야 한다고 제안했습니다. 그래야만 공공 부문에서 일하는 사업가들이 안심하고 업무를 수행할 수 있을 것이라고 강조했습니다.

다른 토론 그룹에 참여한 많은 참가자들도 경영은 절차보다는 목표에 기반해야 한다는 견해를 공유했습니다.

까오 만 린(탄화성) 의원은 국유기업 활동 및 국가 투자 기업에 대한 관리 및 감독 모델을 재평가해야 한다고 제안했습니다. 투자 활동을 직접 지시하는 데 지나치게 관여하기보다는, 소유 기관은 기업의 조직 헌장, 운영 전략, 재정 규정에 대한 의견을 제시하는 데 집중해야 한다는 것입니다. 또한 재무 이익, 혁신, 사회경제적 발전 목표를 기반으로 성과 평가 목표를 설정하고, 이를 바탕으로 기업의 성과를 모니터링 및 평가하여 회계연도 종료 후 이익 배분 방향을 제시해야 한다고 주장했습니다.

린 씨는 "소유주가 정책을 승인하거나 투자 활동, 자본 출자, 주식 매입, 프로젝트 양도 계약 등에 대한 지침을 제공해야 하는 필요성을 최소화해야 한다"고 제안했습니다.

이사회는 회사의 자본금을 결정합니다.

국유기업의 사업 계획은 이사회가 결정해야 하며, 이 계획은 국가 자본을 보존하고 발전시키는 동시에 부패, 낭비 및 부정행위를 예방하고 근절해야 합니다. 정부와 관리 기관은 경영을 지도, 점검 및 감독할 수 있는 수단을 갖춰야 합니다. 법은 과감하게 권한을 분산시켜야 하며, 공공 투자는 공공 투자법에 따라 수행되어야 하고, 기업 또는 사업체의 자본 투자처를 이사회가 결정하고 책임져야 하며, 행정 기관의 추가 승인을 구할 필요가 없도록 해야 합니다.

팜 민 친 총리

또 다른 토론 그룹에서 팜 민 찐 총리는 국가가 여전히 발전 과정에 있는 만큼 현재의 국유기업 관리 모델은 아직 안정적이지 않다고 지적했습니다. 따라서 연구 및 확장 과정은 완벽주의나 조급함 없이 점진적으로 진행되어야 하며, "효과가 있는 것은 유지하고 효과가 없는 것은 버리는" 원칙을 강조해야 한다고 강조했습니다.

정부 수장은 "기업 활동은 시장 원칙, 가치 법칙, ​​수요와 공급, 경쟁의 법칙을 따라야 하며, 행정 조치는 간섭할 수 없다. 행정 간섭은 시장을 왜곡하고 시장 원칙에 어긋나며 발전 정신을 저해한다"고 강조했습니다.

총리에 따르면 기업을 평가할 때는 개별 업무 하나하나가 아니라 기업이 창출하는 전체적인 가치를 평가해야 합니다. 예를 들어, 10개의 업무 중 2~3개에서 실적이 저조하거나 손실이 발생하더라도 자본 보존과 성장 측면에서 "전반적인 결과는 여전히 긍정적"일 수 있다는 것입니다.

"민간 기업은 매우 신속하게 움직이며 입찰 과정을 거치지 않지만, 일을 정확하게 처리합니다. 우리는 모든 것에 입찰을 이용하지만, 결국에는 여전히 부정 거래가 발생하고 징계 조치가 끊이지 않습니다. 우리는 이러한 상황에서 무엇을 배울 수 있을까요?" 총리는 이 점을 강조하며, 관리할 수 없다는 이유로 무언가를 금지하는 사고방식을 단호히 버리고 혁신을 장려하는 도구를 검토하고 설계해야 한다고 제안했습니다.

국영기업에 공정한 경쟁 환경 조성.

현행 투자법에 따르면 기업, 지점 및 종속 회계 단위는 투자 또는 사업 제안에 대한 법적 권한이 없습니다. 따라서 전국적으로 투자 절차를 시행하는 데 있어 국유기업의 공정성을 확보하고, 전력, 금융, 통신 등 필수 서비스를 제공하는 국유기업의 사업을 장려하기 위해 모기업 및 국유경제그룹의 지점과 종속 회계 단위가 인가를 받아 사업에 투자할 수 있도록 관련 법규를 보완하는 방안을 제안합니다.

대표 – 사업가 Tran Thi Hien (하남)

출처: https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html