책 산업 발전을 위한 '세 발 달린 의자'.

필리핀의 사례는 출판 산업을 발전시키기 위해서는 협회의 역할을 강화하는 것이 필수적임을 보여준다.

전문직 및 사회단체는 국가와 민간 부문 사이에 "완충지대"를 형성하여 경제가 조화롭게 발전할 수 있도록 돕는 "삼각대" 역할을 합니다. 또한 이러한 단체들은 단일 기업이 감당하기 어려운 다양한 과제를 수행할 잠재력을 지니고 있습니다.

그러나 전문 협회의 잠재력은 법률이 그 역할과 기능을 명확히 규정할 때 비로소 실현될 수 있습니다. 현재 베트남 출판사 협회는 협회의 조직, 운영 및 관리를 규정하는 정부령에 근거하여 내무부가 발표한 결정문에서만 언급될 뿐입니다. 현행 출판법에는 베트남 출판사 협회의 역할이 아직 명시되어 있지 않습니다.

이로 인해 출판사협회는 사회·전문 단체로서의 잠재력을 온전히 발휘하지 못했습니다. 협회의 역할은 "지원"에 그쳤지만, 전문 협회라면 경제 전반과 업계의 위상에 훨씬 더 큰 영향력을 행사할 수 있었을 것입니다.

필리핀 출판협회에서 얻은 교훈

2025년, 필리핀은 세계 최대 규모의 도서 박람회인 프랑크푸르트 도서전의 주빈국으로 선정되었습니다. 이러한 성공은 필리핀 출판 협회들의 귀중한 노력을 포함한 필리핀의 다년간에 걸친 전략의 결과입니다.

필리핀 최대 출판 협회는 BDAP(필리핀 도서 개발 협회)입니다. BDAP는 수년간 출판이 국가 발전의 원동력이며 출판 산업이 별도의 법률 제정을 받을 자격이 있다고 주장하며 정책 제안 활동을 펼쳐왔습니다.

1995년 출판산업발전법이 제정되면서 필리핀 국가도서발전위원회가 설립되었습니다. 이 위원회는 정부 기관 대표 5명과 민간 부문 및 협회 대표 6명을 포함한 총 11명의 위원으로 구성됩니다. 따라서 필리핀은 법률을 통해 기업 및 단체와 같은 비국가 자원의 참여를 명확히 규정했습니다.

법 개방 덕분에 필리핀 협회들은 시장을 예측하고 선도하는 데 있어 역동적인 모습을 보여주었습니다. 만화/웹툰 시장의 잠재력을 인식한 BDAP는 이 시장을 위한 시상식과 워크숍을 선제적으로 개최해 왔습니다. 협회는 만화 시장을 국내외에서 필리핀 출판 산업의 주요 분야 중 하나로 탈바꿈시켰습니다.

필리핀이 2025년 프랑크푸르트 도서전의 주빈국으로 선정되었다. 사진: 마닐라 타임스.

BDAP는 필리핀이 2025년 프랑크푸르트 도서전의 주빈국으로 선정되는 데에도 상당한 기여를 했습니다. 약 10년 동안 협회와 국가도서개발위원회는 국내 출판사들이 개별적으로가 아닌 하나의 단체로 국제 박람회에 참가하도록 장려해 왔으며, 도서들을 독일어로 번역하는 데 필요한 자원을 지원해 왔습니다.

이처럼 전문 협회의 시장 유연성과 정부의 포괄적인 관리가 결합되어 필리핀 출판 산업은 지난 10년 동안 상당한 성공을 거두고 세계로 확장할 수 있었습니다.

베트남 출판사 협회의 역할은 법으로 명문화되어야 한다.

베트남출판협회 부회장인 도꽝둥 씨에 따르면, 현재 협회가 직면한 두 가지 주요 문제는 "아무도 귀 기울여주지 않는다"와 "자금 부족"입니다.

"아무도 귀 기울이지 않는다"는 것은 출판협회의 역할이 출판법에 공식적으로 명시되어 있지 않기 때문입니다. 도꽝둥 씨는 출판협회의 역할이 법으로 명확히 규정되지 않으면 업계에서 협회의 역할을 강화하기 어렵다고 생각합니다.

도꽝둥 씨 - 베트남 출판사 협회 부회장. 사진: 딘 하.

"'허용된' 업무와 '필수적인' 업무는 다릅니다. 협회의 업무가 법으로 명시된다면, 협회는 그 업무를 수행할 더 큰 근거와 정당성을 갖게 될 것이고, 다른 사람들도 우리의 의견에 더 귀 기울일 것입니다. 구체적인 규정이 없다면 아무도 우리의 말에 귀 기울이지 않을 것입니다."라고 도꽝둥 씨는 말했습니다.

베트남출판협회의 역할을 법제화하는 것은 협회가 업무를 더욱 수월하게 수행할 수 있도록 돕고, 더 많은 자원을 동원할 수 있는 기반을 마련하며, 자금 부족 문제를 해결하는 데에도 도움이 됩니다.

필리핀을 비롯한 전 세계 여러 국가의 사례를 통해 알 수 있듯이, 전문 협회는 크게 세 가지 수익원을 통해 이익을 얻습니다. 첫째, 업계 전반에 걸친 일반 서비스 제공(데이터 제공, 행사 조직 등), 둘째, 저작권 문제에 대한 대변 활동, 셋째, 정부 공공 사업 입찰 참여입니다.

합법화는 협회가 여러 활동과 아이디어를 신속하게 실현하고, 민관 협력 모델을 활용하며, 재정적 병목 현상을 해결하는 데 부분적으로 도움이 될 것입니다.

전국도서상은 베트남출판협회와 문화체육관광부 산하 출판인쇄유통국이 공동으로 주관합니다. 사진: 비엣린.

베트남출판협회는 오랜 기간 동안 전국도서상 시상, 책의 날 및 독서 문화 관련 행사 개최, 그리고 소외된 지역에 책을 보급하고 사회 전반에 걸쳐 책에 대한 접근성을 높이기 위한 다양한 활동을 펼쳐왔습니다.

그러나 현재 이러한 업무들은 협회에 공식적으로 부여되지 않은 책임들을 자발적인 "헌신"으로 떠맡아 수행하고 있는 실정입니다. 법적으로 공식적인 규정이 없으면 상응하는 보상을 제공하는 메커니즘을 마련하기 어렵고, 협회가 사업을 추진할 법적 근거를 확보하기조차 어려우며, 설령 추진하더라도 장기적으로 지속하기 어려울 것입니다.

협회가 아직 잠재력을 충분히 활용하지 못하고 있는 상황에서, 기업과 출판사들은 여러 개인과 단체의 힘을 합쳐야만 해결할 수 있는 과제에 더욱 적극적으로 나서야 합니다.

당 중앙위원회 지침 04-CT/TW는 베트남 출판협회가 출판 산업과 독서 문화 발전에 기여해야 할 역할을 명시했습니다. 그러나 협회의 활동을 위한 명확한 법률과 메커니즘이 마련되지 않는다면, 협회는 "많은 것을 바라지만 실질적인 성과는 미미한" 역할에 머물게 될 것입니다.

출처: https://znews.vn/the-kieng-ba-chan-phat-develop-the-book-industry-post1654333.html