북방 고속철도 개통 황금기

남북고속철도 노선 개통 황금기

2027년 현재 베트남의 입지와 강점은 남북축을 따라 고속철도 건설이 시작될 것으로 예상되며, 이 초대형 교통 인프라 프로젝트를 동시에 전개하기에 충분합니다.

속도가 350km/h라면, 남북 축을 따라 고속철도가 운행되면 하노이 에서 호치민시까지 약 5.5~6시간 만에 이동할 수 있습니다.

교통부 (MOT) 철도사업관리위원회 위원장은 "방금 남북 고속철도 사업의 사전 타당성 조사 보고서를 국가평가위원회 위원들에게 보냈다"고 확인했습니다.

최적 속도 범위

현재 국가평가위원회 위원들이 검토 중인 사전 타당성 조사 보고서에 따르면, 컨설팅 컨소시엄인 TEDI-TRICC-TEDI SOUTH는 남북 경제 회랑에 있는 20개의 성과 도시를 통과하는 남북 축을 따라 고속철도 프로젝트를 제안했습니다. 이 철도 프로젝트는 하노이의 탄트리 구에 있는 응옥호이 역에서 출발하여 호치민 시의 투득 시에 있는 투티엠 역에서 종착합니다.

이 노선은 하노이, 하남, 남딘, 닌빈, 탄호아, 응에안, 하틴, 꽝빈, 꽝찌, 투아티엔후에, 다낭, 꽝남, 꽝응아이, 빈딘, 푸옌, 칸호아, 닌투안, 빈투안, 동나이, 호치민시 등 20개 성과 도시를 통과한다.

이 프로젝트는 약 1,541km의 본선 길이, 복선, 1,435mm 궤간, 전철화로 구성되며, 인프라는 시속 350km로 설계되고 축 하중은 축당 22.5톤입니다. 23개의 여객역(잠재적 여객역 3곳 계획 중), 5개의 화물역, 5개의 여객 열차 차고지, 4개의 화물 열차 차고지, 40개의 인프라 유지 관리역이 있습니다.

완공되면 남북 축의 고속철도는 남북 직행열차 기준으로 연간 약 1억 3,350만 명의 승객을 수용할 수 있고, 지역 여객열차 기준으로 연간 약 1억 680만 명의 승객을 수용할 수 있으며, 연간 약 2,150만 톤의 화물을 운송할 수 있습니다(기존 철도의 연간 처리 능력 1,850만 톤은 제외).

기술과 관련하여, 이 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서는 현재 세계에는 3가지 유형의 기술이 있다고 명시하고 있습니다. 철도 기술, 약 250~350km/h의 속도로, 평균적인 투자 비용으로, 세계 대부분 국가에서 선택되었습니다. 자기 부상 기술, 약 600km/h의 속도로, 높은 투자 비용으로, 아직 대중화되지 않았습니다. 튜브 기술, 최대 약 1,200km/h의 속도로, 매우 높은 투자 비용으로, 현재 시범 건설 중입니다.

컨설팅 부서는 전 세계 국가의 신뢰성, 효율성, 경험 수준을 토대로 남북축을 따라 고속철도 노선에 적합한 철도 기술을 선정하는 사전 타당성 조사 보고서를 작성했습니다.

교통 기능과 관련하여 사전 타당성 조사 보고서는 교통 비용을 최적화하고 각 교통 수단의 장점을 극대화하는 측면에서 화물 운송, 해상/하천 운송은 가장 낮은 비용으로 가장 많은 양을 운송하고, 철도는 평균 비용으로 많은 양을 운송하는 방법이고, 도로 운송은 비용이 많이 들지만 가장 편리하고, 항공 운송은 비용이 가장 많이 들지만 가장 빠른 방법이라고 명시하고 있습니다.

여객 수송의 경우, 150km 미만의 단거리에는 도로가 주로 이용되고, 150km~800km의 중거리에는 고속철도가 주로 이용되고, 800km가 넘는 장거리에는 항공과 고속철도가 주로 이용됩니다.

컨설팅 부서는 국제적 경험과 현재 인프라 시스템의 용량, 교통수요 예측 결과를 바탕으로 고속철도가 여객 수송 기능을 갖추고 국가 방위 및 안보의 이중 용도 요구를 충족하며, 필요 시 화물 수송이 가능한 것으로 제안합니다. 기존의 남북 철도는 화물(중량물, 벌크물, 액체물 등)과 단거리 관광객을 수송합니다.

설계 속도 선택과 관련하여, 컨설팅 컨소시엄인 TEDI-TRICC-TEDI SOUTH는 350km/h 속도가 우리나라 남북 회랑과 같이 인구 밀도가 높은 도시 지역이 많은 800km 이상 노선에 적합하다고 평가했습니다. 350km/h 속도는 250km/h 속도보다 더 매력적이며 더 많은 승객을 유치할 수 있습니다.

350km/h 속도에 대한 투자 비용은 250km/h 속도에 대한 투자 비용보다 약 8~9% 높지만, 투자가 250km/h 속도에 이루어졌을 때 필요할 때 350km/h 속도로 업그레이드하는 것은 어렵고 비효율적입니다.

따라서 사전 타당성 조사 보고서를 준비하는 컨설팅 부서는 현대성, 동기화, 장기적 비전, 효율성의 기준을 충족하고, 우리나라의 지경제적 조건과 세계적 추세에 적합하도록 남북축 고속철도의 설계 속도를 350km/h로 선택할 것을 권고합니다.

TEDI-TRICC-TEDI SOUTH에 따르면, 시속 350km 이상의 속도와 50~70km의 평균 역 간격이 세계 표준으로, 적합하고 효과적인 것으로 평가됩니다. 이 속도 덕분에 하노이-호찌민 간 열차 이동 시간이 5시간 30분으로 크게 단축됩니다.

이러한 속도는 운영사가 열차 운행을 계획하는 데 더 많은 선택지를 제공하는 데 도움이 될 것입니다. 특히 하노이-호찌민 노선의 경우, 열차는 약 5.5~6시간, 또는 10시간 이상 운행될 수 있습니다. 열차를 이용하려는 승객은 해당 열차를 선택하게 될 것입니다.

"하지만 설계 속도가 시속 250km로 낮아지면 운항 속도는 설계 속도의 최대 80% 수준으로 낮아지고, 동일 노선의 이동 시간은 10시간 이상 소요될 것입니다. 이 시간 동안 승객들은 항공 여행을 선택할 것입니다."라고 컨설턴트 관계자는 분석했습니다.

고속철도 다음으로, 기존의 남북 철도는 화물(중량물, 벌크화물, 액체화물 등)과 단거리 관광객을 운송합니다.

고속철도 다음으로, 기존의 남북 철도는 화물(중량물, 컨테이너, 벌크화물, 액체화물 등)과 단거리 관광객을 운송합니다.

끝까지 투자하세요

남북 고속철도 사업 진행 상황
– 2024년 10월 회기에서 승인을 위해 투자 정책을 국회에 제출합니다.
– 2025-2026년에 국제 컨설턴트 선정, 설문 조사 실시, 타당성 조사 보고서 작성 입찰;
– 2027년 말까지 하노이-빈, 나트랑-호치민시 구간의 구성 프로젝트에 대한 부지 정리, 계약자 선정 입찰 및 건설 시작을 시행합니다.
– 2028~2029년에 빈-나트랑 구간 구성 프로젝트 건설 시작;
– 2035년까지 전체 노선에 대한 투자를 완료하기 위해 노력합니다.

남북고속철도 사업과 관련된 매우 중요한 내용 중 하나는 투자단계 계획입니다.

사전 타당성 조사 보고서에서 컨설턴트는 두 가지 투자 옵션을 조사했습니다. 기본적으로 2035년에 완료되는 전체 노선 투자 옵션과 기본적으로 2040년에 완료되는 2단계 투자 옵션입니다.

평가에 따르면, 전체 노선에 대한 투자 계획은 운영 시작과 동시에 모든 구간의 승객을 유치하고 효율성을 높이는 장점이 있습니다. 경제 지표 평가 결과, 이 계획은 투자 단계 계획보다 높은 것으로 나타났습니다. 단점은 자본과 실행 조직에 대한 압력이 더 크다는 것입니다.

한편, 컨설팅 부문은 투자 단계 계획에 따라 이 단계에서는 단거리 노선(하노이-빈, 호치민시-나트랑)을 이용하는 승객만 처리할 수 있고, 장거리 노선을 이용하는 승객은 처리할 수 없을 것으로 보고 있습니다.

이 옵션의 장점은 자본 및 실행에 대한 부담이 크지 않다는 것입니다. 단점은 1단계에서 전체 경로를 활용하지 않아 프로젝트 투자의 전반적인 효율성이 저하된다는 것입니다.

"예비 평가 자료에 따르면 전체 노선에 대한 투자 자본을 균형 있게 확보할 가능성이 있습니다. 투자 실행 조직은 프로젝트 관리 컨설턴트, 감리 컨설턴트, 국제법 컨설턴트의 참여를 통해 극복할 것입니다. 따라서 사전 타당성 조사 보고서는 전체 노선에 대한 투자 계획을 권고합니다."라고 TEDI-TRICC-TEDI SOUTH 컨설팅 컨소시엄은 강조했습니다.

위의 투자 규모에 따라 사전 타당성 조사 보고서를 준비하는 컨설팅 부서는 투자 계획, 기본 기술, 엔지니어링, 투자 규모를 검토하고, 전 세계적으로 시행 중이거나 시행 중인 고속철도 프로젝트의 투자 비율을 참조하여 프로젝트의 총 투자액을 약 1,713조 VND(약 673억 4천만 달러)로 예비 결정했습니다.

그 중 부지 정리 비용은 58억 8천만 달러, 건설 및 장비 비용은 383억 달러, 차량 비용은 43억 4천만 달러, 경영·컨설팅 및 기타 비용은 63억 9천만 달러, 조항은 102억 5천만 달러, 이자 비용은 21억 8천만 달러입니다.

남북 축을 따라 건설될 고속철도 노선은 교량 60%, 터널 10%, 지상 30%의 구조적 길이로 투자될 예정이므로, 본 사업의 투자율은 약 4,369만 달러/km입니다. 이는 2024년 기준으로 환산 시, 동일 운행 속도 범위를 가진 전 세계 일부 고속철도 노선과 비교했을 때 평균 수준입니다.

구체적으로, 뉘른베르크-잉골슈타트 노선(독일)은 운영 속도가 300km/h이고, 투자액은 6,050만 달러/km입니다. LGV Sud Europe-Atlantique 노선(프랑스)은 운영 속도가 300km/h이고, 투자액은 4,520만 달러/km입니다. 오송-목포 노선(대한민국)은 운영 속도가 305km/h이고, 투자액은 5,360만 달러/km입니다. 베이징-상하이 노선(중국)은 운영 속도가 350km/h이고, 투자액은 3,310만 달러/km입니다. 자카르타-반둥 노선(인도네시아)은 운영 속도가 350km/h이고, 투자액은 5,200만 달러/km입니다.

물론 타당성 조사 보고서 작성 단계에서는 조사 자료와 세부 설계가 완료된 후, 관련 기관에서 프로젝트 총 투자액을 계속 검토하고 계산하여 정확성, 완전성, 프로젝트 투자의 기술 및 규모와의 적합성을 확인합니다.

사전 타당성 조사 보고서는 또한 이 프로젝트의 효율성을 계산하였고, 이 프로젝트가 경제적, 사회적으로 큰 효율성을 가져왔지만, 재정적 효율성 측면에서는 철도 사업에서 자본을 회수하는 것이 불가능했기 때문에 국가는 기본적으로 공공 투자를 했습니다. 일부 국가는 공공 투자를 병행하면서 기업에 운영 및 개발을 위한 차량 구매에 투자하도록 요구했습니다.

TEDI-TRICC-TEDI SOUTH 컨설턴트의 조사에 따르면, 일부 국가는 PPP 방식으로 고속철도에 투자했지만 실패하거나 국유화해야 했고(이탈리아, 스페인), 대만(중국)처럼 PPP 프로젝트에 대한 국가 지원 수준을 매우 높은 수준으로 높여야 했습니다.

또한, 일부 프로젝트는 PPP 방식을 적용하지만, 투자 범위는 주로 상업 지역, 중심역 또는 차량에 대한 투자와 일부 효과적인 노선의 개발입니다.

사전 타당성 조사 보고서는 국제적 경험과 국내 자원 평가를 바탕으로 공공 투자 형태를 적용할 것을 권고합니다. 건설 및 운영 과정에서는 역의 서비스 및 상업 구역에 대한 투자가 요구되고, 필요할 경우 교통 수단에 대한 추가 투자가 이루어집니다. 교통 수단의 경우 투자 후 인프라 개발은 기업으로 이관되어 운영되고 투자 비용은 상환됩니다.

2010년 남북 고속철도 사업이 처음 국회에 제출되었을 당시와 비교하면, 현재 베트남의 재정 여건은 훨씬 더 성숙해졌다는 점을 덧붙여 말씀드리겠습니다.

세계은행(WB)의 조사에 따르면, 베트남이 고속철도에 투자하기에 가장 좋은 시기는 2023년 기준 1인당 평균 소득이 4,284달러/인에 이를 것으로 예상되며, 이는 고속철도에 투자하기로 결정하는 많은 국가보다 높은 수치이며, 2030년까지 7,500달러에 도달할 것으로 예상됩니다(베트남의 GDP는 약 5,400억 달러로 추산됩니다).

남북 축을 잇는 고속철도 노선에는 다양한 종류의 티켓이 적용될 예정이며, 가장 저렴한 티켓 가격은 기존 항공사와 저비용 항공사 평균 항공료의 60% 수준입니다. 이 티켓 가격은 프로젝트 시행 당시 사람들의 지불 능력에 적합하고 경쟁력 있는 것으로 평가됩니다.

2035년까지 사업을 완료하기 위해서는 12년 동안 지속적으로 공공투자자본을 조달해야 하며, 매년 평균 약 56억 달러를 조달해야 합니다. 이는 2021~2025년 기간에 조달하는 연간 중기 공공투자자본의 24.5%에 해당하며, 현재 중기 공공투자비율이 GDP의 5.5~5.7%를 유지한다면 2026~2030년에는 약 16.2%로 줄어들 것입니다.

본 사업 투자 시행 시 공공부채 안전지표 평가에 따르면, 2030년까지 국가의 공공부채, 정부부채, 외채의 3가지 기준은 모두 허용수준보다 낮아야 하며, 국가의 외채 상환 의무와 예산 적자 증가의 2가지 기준은 모두 허용수준보다 낮아야 합니다.

2030년 이후의 기간에 대해서는 GDP 규모, 예산 적자, 이자율, 기간 구조 등에 대한 입력 데이터가 가정적인 것이므로 아직 공식적인 데이터가 없습니다.

"그러나 평가 데이터는 건설 기간 동안 프로젝트가 GDP 성장에 기여한 부분을 고려하지 않았습니다. 기획투자부의 계산에 따르면 프로젝트에 투자하지 않은 경우와 비교하여 연간 약 0.97%씩 증가할 것입니다. TOD 지역의 토지 개발과 상업적 개발로 인한 수익은 약 220억 달러로 추산되며 이러한 모든 지표를 개선하는 데 기여할 것입니다."라고 사전 타당성 조사 보고서는 밝혔습니다.

제10차 당 중앙위원회 회의에서 제13기 중앙위원회는 북남축을 따라 350km/h의 고속철도 전체 프로젝트에 대한 투자 정책을 확정하고, 정부 당위원회와 국회 당 대표단에 관련 기관에 제15대 국회 8차 회의에 제출할 서류를 긴급히 작성하여 심의 및 결정을 거쳐 이 정책과 프로젝트에 필요한 자원을 동원하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책, 투자 절차를 승인하도록 지시했습니다.