도·읍 단위 인민위원회 대의원 후보자 수와 부위원장 수 배정을 위한 결의안 2건 통과

구체적으로는: 2026-2031년 임기의 모든 급 인민위원회 선거에 지명된 후보자의 예상 구조, 구성 및 수 할당을 결정하는 데 지침을 제공하는 국회 상임위원회 결의안; 인민위원회 부의장, 도 및 자치구 인민위원회 부위원장의 수와 도 및 자치구 상임 인민위원회 대의원의 배치를 규정하는 국회 상임위원회 결의안.

대의원 후보자 중 최소 35%가 여성이어야 합니다.

이전에 국회 상임위원회는 팜티탄트라 장관이 두 개의 결의안 초안에 대한 정부의 두 가지 의견서를 간략하게 발표하는 것을 들었습니다.

2026-2031년 임기 각급 인민위원회 선거 후보자 구성 및 인원 배분에 관한 결의안 초안에 대한 제출서에 따르면, 여성 후보자는 각급 공식 후보자 명부의 최소 35%를 차지해야 하며, 각급 인민위원회 대의원 총수의 약 30%에 해당하는 당선률을 달성하도록 노력해야 합니다. 비당원 의원 후보자는 각급 공식 후보자 명부의 최소 10%를 차지하도록 노력해야 합니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 두 개의 결의안 초안에 대한 정부의 두 가지 제출안을 간략하게 발표했습니다.

젊은 대의원 후보자(42세 미만)의 경우, 각급 선거에 추천된 공식 후보자 명단에서 최소 15%의 지지율을 달성하도록 노력해야 합니다. 2021~2026년 임기 인민위원회 대의원 재선출의 경우, 각급 선거에 추천된 공식 후보자 명단에서 최소 30%의 지지율을 달성하도록 노력해야 합니다.

인민의회 부위원장 수, 도·읍 인민의회 부위원장 수, 도·읍 인민의회 상임대표 배치에 관한 결의안 초안에 따르면, 읍 인민의회 각 위원회는 평균 2명의 부위원장을 두도록 계산됩니다. 동시에, 읍 인민의회 상임위원회는 도당위원회 상임위원회와 시당위원회의 방향에 따라 각 읍 행정 단위의 인민의회 부위원장 수를 구체적으로 결정하여 도 또는 시의 읍 인민의회 부위원장 총수가 위에 규정된 평균 프레임워크에 따라 계산된 총수를 초과하지 않도록 합니다.

대표단 업무 위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 2차 검증 보고서 요약 보고서에서 결의안 초안은 기본적으로 정치국, 비서처의 결론과 지침, 당의 조직 구조 규정을 따랐으며, 동시에 일부 내용은 국회의원과 인민의회 의원 선거법의 새로운 규정과 2단계 지방 정부 조직 모델에 맞게 조정되었으며, 지방 자치 단체가 실제 상황에 맞게 성 및 마을 단위의 상임 인민의회 의원 수를 조정하는 데 있어 주도권을 갖도록 돕는 법적 기반을 마련했다고 밝혔습니다.

대표단 작업위원회 위원장인 응우옌 탄 하이(Nguyen Thanh Hai)는 2개의 검사 보고서 요약을 발표했습니다.

각급 인민의회 대의원 수 결정과 관련하여, 대표단 업무위원회는 각 행정 단위의 인구와 국가 인구 데이터베이스의 인구 통계를 기반으로 각 행정 단위에서 선출되는 인민의회 대의원 수를 결정하는 것에 관한 결의안 초안 제2조 제1항 제a호의 규정에 동의합니다. 그러나 인구 데이터 사용의 일관성을 보장하기 위해 공안부가 국회 상임위원회에 인민의회 대의원 배정을 계산하기 위해 제공한 인구 데이터와 일치하도록 인구 데이터 결정 시기를 2025년 8월 31일까지로 계산할 것을 권고합니다.

대표단 작업위원회는 결의안 초안에 규정된 인민의회 부위원장과 인민의회 위원회 부위원장 수 결정이 정치국 및 비서처가 2025년 8월 29일 정무 시스템 내 기관 및 조직의 대의원 수 방향에 대해 내린 결론 187-KL/TW를 밀접하게 따랐다고 판단했습니다. 그러나 결론 187-KL/TW에 명시된 기준 외에도 지방 단위의 대의원 수 규정은 행정 단위의 규모, 성격, 위치 및 분류에 대한 추가 분석이 필요합니다(특수 유형 및 I 유형 행정 단위는 유형 II 및 유형 III보다 대의원이 더 많습니다).

각 레벨의 적절한 규모, 책임 요구 사항 및 사람들의 대표 요구 사항

회의에서 국회의장인 쩐 탄 만은 이 두 가지가 2026~2031년 임기의 제16대 국회와 각급 인민위원회의 대의원 선거를 준비하는 데 매우 중요한 내용이라고 강조했습니다. 그는 각급 인민위원회의 후보자 수의 구조, 구성 및 할당에 대한 지침은 당의 지침과 규정, 특히 2단계 지방 정부에 대한 최근 규정과 제14차 전국당대회를 위한 각급 당대회에 관한 정치국 지침 45-CT/TW(2025년 4월 14일자)를 준수해야 한다고 요청했습니다.

국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 또한 이 결의안의 발표는 지방 정부가 새로 제정된 법률 규정에 따라 선거를 준비할 수 있는 법적 기반을 신속하게 마련하고, 한계와 단점을 극복하기 위한 것이라고 언급했습니다. 후보자 선출은 대표성과 효율성을 보장해야 하며, "구조가 어떻든 간에 질적 수준을 갖춰야 한다"는 점을 강조했습니다.

국회의장은 구체적인 요건을 제시하며, 첫째, 대표성 원칙을 보장하면서도 실정에 맞는 유연한 후보자 구조를 마련해야 한다고 제안했습니다. "혁신은 사회단체, 직종, 군대, 공공서비스 단위 등 각 부문별 특성에 맞는 합리적인 구조를 확보하는 것뿐만 아니라, 역량, 전문 분야, 지방자치단체 활동과의 연계성 등을 고려하여 활동의 질을 확보해야 합니다."라고 국회의장은 제안했습니다.

둘째, 상임대원과 비상임대원의 균형과 관련하여, 효율화를 위해 상임대원의 수를 제한할 필요가 있습니다. 그러나 인민회의의 심층적인 감시 및 감독 능력이 약화될 경우, 이를 재계산해야 합니다. 따라서 상임대원의 업무, 메커니즘, 책임, 그리고 업무 체계를 검토하고 명확하게 정의하여 낭비를 방지할 필요가 있습니다.

셋째, 후보자 비율, 균형, 그리고 선정성과 관련하여, 국회의원 및 인민의회 의원 선거법은 선출직 의원 수보다 일정 비율 이상 많은 후보자를 추천하도록 규정하여 선출 및 경쟁을 보장하고 있습니다. 그러나 실제로 후보자 명부 작성 시 균형이 부족한 지역이 많습니다. 따라서 결의안에서는 각 지역의 특성을 고려하여 필요한 균형점을 결정해야 함을 강조할 필요가 있습니다.

넷째, 당원이 아닌 사람, 청년, 소수민족 여성을 조직하되 활동 능력을 갖추도록 한다.

다섯째, 인민평의회 운영의 효율성을 높이기 위해서는 투명성과 책임성이 보장되어야 합니다. 인민평의회 대의원들은 단순히 국민을 대표하는 것이 아니라, 국민에 대한 진정한 책임을 져야 합니다.

여섯째, 행정단위 배치의 전환을 보장하기 위한 규정을 지속적으로 검토하고 계산하며, 특히 원격지의 면적이 작은 지방에 대한 안정적인 로드맵이 필요합니다.

일곱째, 대표단의 지리적 위치와 구체적인 역량에 관해서는 일반적인 기준 외에도 구체적인 지리적 위치, 지역에 대한 이해, 언어 이해, 농업 경제, 도시화, 높은 전문적 역량을 갖춘 후보자를 격려하는 등의 기준을 고려해야 합니다.

쩐 탄 만 국회의장은 과학, 혁신, 디지털 전환 분야를 육성하고, 대의원 선출에 인공지능(AI)을 적용하며, 지방 및 자치구 단위의 전문 간부 구성을 개선할 것을 제안했습니다. 이와 동시에, 효과적인 역량 평가를 위한 기준을 담은 세부 지침을 개발하고, 젊은 무소속 대의원들을 위한 실질적인 교육 프로그램을 시행하며, 데이터 투명성 기술 적용을 확대하고, 공안부 데이터를 선거 업무에 활용하는 방안을 검토하며, 관련 기구를 개편할 것을 제안했습니다.

국회 부의장 응우옌 티 탄은 마무리 발언에서 내무부와 대표단 위원회가 두 건의 결의안 초안을 검토하고 보완하여 국회 의장에게 제출하고 서명 및 공포할 수 있도록 협조해 줄 것을 요청했습니다. 특히, 정치국 및 사무국의 결론과 일관성을 유지하기 위해 후보자를 젊은 대의원(40세 미만)으로 선정하기 위한 연령 규정을 조정하는 것이 중요합니다. 또한, 지방자치단체 단위 인민위원회 부의장 및 부위원장 수 규정의 입법 기법에도 유의해야 합니다.

회의에서, 국회 상임위원회 위원의 100%가 2026-2031년 임기의 모든 급의 인민위원회 선거에 지명된 후보자의 예상 구조, 구성 및 수 할당을 결정하는 데 지침이 되는 국회 상임위원회 결의안과, 인민위원회 부의장, 도 및 군 단위 인민위원회 부위원장의 수, 도 및 군 단위 상임 인민위원회 대의원의 배치를 규정하는 국회 상임위원회 결의안을 승인했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/thong-qua-hai-nghi-quyet-huong-dan-phan-bo-so-luong-nguoi-gioi-thieu-ung-cu-dai-bieu-hdnd-va-so-luong-pho-chu-cich-hdnd-cap-tinh-cap-xa-10390660.html