75% 합의가 이루어졌을 때의 토지 매입과 이해관계의 균형을 맞추는 과제.

의견 수렴을 위해 제출된 초안에서 재계의 큰 관심을 끈 규정 중 하나는 다음과 같습니다. 사업 부지의 75% 이상, 가구의 75% 이상과 토지 사용권 양도에 대한 합의가 이루어졌으나, 기한 또는 연장된 기간 내에 합의가 완료되지 않을 경우, 지방 인민위원회는 나머지 토지에 대한 합의를 철회하고 해당 토지를 투자자에게 배정하여 사업을 계속 진행하도록 할 수 있습니다.

협상 메커니즘은 토지 관계의 시장화를 향한 중요한 단계입니다. 기업은 주민들과 직접 협상하고, 국가는 행정적으로 개입하지 않습니다. 이는 많은 프로젝트가 더 신속하게 시행되고 토지의 진정한 시장 가치를 반영하는 데 도움이 됩니다. 그러나 현실적으로 많은 프로젝트는 70~80%의 합의만 얻고, 나머지는 소수 가구의 이견으로 인해 교착 상태에 빠져 프로젝트 지연과 사회적 비용 증가를 초래합니다.

따라서 전체 면적의 75% 이상이 매립된 후 남은 토지를 매립할 수 있도록 하는 규정은 시장 기반 협상과 국가 주도의 매립이라는 두 가지 메커니즘 사이의 중간 단계로 여겨집니다. 이는 수백 개의 기반 시설 프로젝트, 산업 단지, 도시 지역 재개발 사업을 재개할 수 있는 기회를 제공하며, 이는 향후 몇 년 동안 두 자릿수 성장 목표를 달성하기 위해 경제 에 절실히 필요한 요소입니다.

그러나 모든 획기적인 정책이 그렇듯, 이 규정 역시 기회를 열어주는 동시에 위험을 수반합니다. 결의안 초안에 따르면, 국가가 남은 토지를 매립할 경우 보상금은 토지 가격표상의 토지 가격과 토지 가격 조정 계수를 기준으로 산정됩니다. 이는 기업과 주민 간의 합의 가격이 시장 가격이 되어 토지 가격표상의 토지 가격과 상당한 차이를 보이게 되는 상황으로 이어질 수 있습니다. 이러한 차이는 주민들의 불만을 야기하고 사업 시행을 지연시킬 가능성이 있습니다.

베트남 무역산업연합회가 제안한 보다 합리적인 해결책은 국가가 기업과 개인 간의 가격 협상을 중재하는 역할을 맡는 것입니다. 만약 그래도 합의에 도달하지 못하면 국가가 간척 사업을 진행할 것입니다.

이러한 접근 방식은 시민과 투자자 모두의 정당한 권리를 보장하면서 투명성을 유지합니다. '국가 중재자' 모델이 효과적으로 작동하려면 협상 주도 기관, 협상 절차, 협상 횟수, 기한 등을 명확히 규정하는 법적 틀이 필요하며, 형식적인 절차나 장기적인 과정을 피해야 합니다. 국가는 독립적인 평가 기관과 지방 정부 대표가 참여하는 3자 협상을 주선할 수도 있습니다. 따라서 객관성을 확보하고 이해관계의 개입을 방지하기 위해서는 독립적이고 전문적인 토지 평가 시스템이 필수적입니다. 또한, 선출된 기관, 조국전선 등이 참여하는 감독 메커니즘이 중요한 역할을 합니다.

75% 합의 달성 시 토지 수용은 기업들이 제기해 온 오랜 문제들을 해결하는 데 도움이 될 수 있지만, 토지 수용 대상자들에게도 영향을 미칩니다. 따라서 결의안 초안을 작성하는 기관은 모든 당사자의 이익 균형을 확보하고 토지 이용의 효율성을 높여 국가 발전에 기여할 수 있는 정책 방안을 지속적으로 신중하게 검토해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-dat-75-thoa-thuan-va-bai-toan-can-bang-loi-ich-10394004.html