75% 합의 도달 시 토지 회수 및 이해관계 균형 문제

의견을 수렴하기 위해 공개된 초안에서 기업계의 큰 관심을 끈 조항은 다음과 같습니다. 프로젝트가 면적의 75% 이상과 가구의 75% 이상에 대한 토지 사용권을 양도하기로 합의했지만 마감일이나 연장 기간이 아직 계약을 완료하지 않은 경우, 지방인민위원회는 나머지 토지를 회수하여 투자자에게 인계하여 프로젝트를 계속 시행할 수 있도록 고려할 수 있습니다.

"합의" 메커니즘은 토지 관계를 시장화하는 데 중요한 단계입니다. 기업이 직접 주민들과 협상하며, 국가는 행정적으로 개입하지 않습니다. 이는 많은 프로젝트가 신속하게 진행될 수 있도록 돕고, 토지의 실제 시장 가치를 반영합니다. 그러나 실제로는 많은 프로젝트가 70~80%의 합의에만 도달하고, 나머지는 동의하지 않는 소수 가구에 의해 "진행"되지 않아 프로젝트가 정체되고 사회적 비용이 증가하는 결과를 초래합니다.

따라서 75% 이상에 도달했을 때 잔여 면적의 매립을 허용하는 규정은 시장 자율 협상과 국가 계획에 따른 매립이라는 두 가지 메커니즘의 중간 단계로 간주됩니다. 이 규정은 수백 개의 인프라 프로젝트, 산업 단지, 그리고 도시 지역이 재가동될 수 있는 기회를 열어주며, 이는 향후 몇 년간 두 자릿수 경제 성장 목표를 달성하기 위해 경제가 시급히 필요로 하는 것입니다.

그러나 다른 획기적인 정책과 마찬가지로, 이 조항은 기회를 열어주는 동시에 위험을 내포하고 있습니다. 결의안 초안에 따르면, 국가가 잔여 토지를 환수할 경우 보상금 산정 기준은 지가표상의 지가와 지가조정계수를 기준으로 합니다. 따라서 기업이 국민에게 제시한 합의 가격이 시장 가격이므로 지가표상의 지가와 큰 차이가 발생하는 상황이 발생할 수 있습니다. 이는 국민의 민원으로 이어져 사업 추진에 차질을 빚고 장기화될 수 있습니다.

베트남 상공연합회가 제안한 보다 합리적인 해결책은 국가가 기업과 국민 사이의 가격 협상을 중재하는 역할을 하는 것입니다. 만약 합의에 도달하지 못하면, 국가는 토지를 회수할 것입니다.

이는 투명성을 유지하고 국민과 투자자 모두의 정당한 권리를 보장하는 접근 방식입니다. 또한 "국가 중개자" 모델이 효과적으로 작동하려면 협상 담당 기관, 절차, 협상 횟수 및 마감일을 정의하고, 형식적인 절차나 절차 지연을 피하는 명확한 법적 틀이 필요합니다. 국가는 또한 독립적인 평가 기관과 지방 당국 대표가 참여하는 3자 협상을 조직할 수 있습니다. 따라서 객관성을 보장하고 집단 이익을 방지하기 위해 독립적이고 전문적인 토지 평가 시스템이 필요합니다. 또한 선출된 기관, 조국전선 등이 참여하는 모니터링 메커니즘 또한 매우 중요한 역할을 합니다.

합의된 토지의 75%를 회수하는 것은 기업들이 오랫동안 고민해 온 문제 해결에 도움이 될 수 있지만, 토지를 회수받는 사람들에게도 영향을 미칩니다. 따라서 결의안을 작성하는 기관은 당사자 간의 이해관계 균형을 확보하고, 토지의 효과적인 활용을 도모하며, 국가 발전에 기여할 수 있도록 정책 대안을 지속적으로 신중하게 검토해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-dat-75-thoa-thuan-va-bai-toan-can-bang-loi-ich-10394004.html