지하철 건설을 위한 토지 취득은 많은 법적 문제에 직면해 있습니다.

[광고_1]

르네 변호사는 도시철도 사업 시행을 위한 부지 인허가를 방해하는 두 가지 법률, 즉 계획법과 공공투자법이 있다고 지적했습니다.

1월 18일 하노이 와 호찌민시에서 열린 도시철도 개발 워크숍에서 LNT & Partners Law Firm의 르 넷 변호사는 현재 시공사들의 소송과 불만은 대부분 공사 부지 인도 및 기술 인프라 공사 완료 지연과 관련이 있다고 밝혔습니다. 년-하노이 철도역 도시철도 프로젝트의 시공사는 투자자를 상대로 부지 인도 지연에 대한 손해배상을 청구하며 소송을 제기했습니다.

르 네 변호사에 따르면, 깨끗한 부지를 마련하는 것은 지하철 프로젝트 개발에 있어 중요한 단계입니다. 투자자들에게 깨끗한 부지가 제공되지 않으면 프로젝트 진행에 큰 영향을 미칠 뿐만 아니라 투자자와 국가 모두에게 중대한 손실을 초래하여 프로젝트 시행 기간이 연장될 수 있습니다.

계획법에 따르면 하노이역 TOD(대중교통을 활용한 도시개발) 사업은 9단계를 거쳐야 합니다. 계획이 수정되거나 보완될 경우에도 9단계를 거쳐야 하므로 상당한 시간이 소요됩니다. 넷 씨는 "도시가 TOD 사업에 대한 유연한 메커니즘을 갖추지 못하면 부지 정리 절차를 원활하게 진행하기 어려울 것"이라고 말했습니다.

년-하노이역 도시철도 노선의 고가 구간이 곧 운행됩니다. 사진: 응옥 탄 — 년-하노이역 도시철도 노선의 고가 구간이 곧 운행됩니다. 사진: *응옥 탄*

넷 변호사에 따르면, 현행 도시계획법은 역 주변 TOD(교통안전시설) 사업 시행을 고려하지 않아 토지 정리에 차질을 빚을 수 있다고 합니다. 예를 들어, 하노이역 뒤편에 논-하노이역 노선 11번과 12번 역 사이 주민들을 위한 오피스 빌딩과 재정착 아파트가 있는 TOD 구역을 건설할 계획이라면, 재정착 아파트 단지의 층고가 불가피하게 높아질 것입니다. 한편, 도시계획은 녹지 조성을 의무화하고 있으며, 구시가지와 도심의 층고를 제한하고 있습니다.

마찬가지로 현행 토지법은 토지 취득을 9단계로 규정하고 있습니다. 계획 사업이 지연되면 보상 및 부지 정리 절차 또한 지연되어 사업 집행이 지연되고, 결국에는 예산 집행이 지연됩니다. 따라서 부지 정리 절차를 신속하게 진행하기 위해서는 이러한 단계들을 병행하여 진행해야 합니다.

르 네 변호사는 개정된 자본법이 계획 과정에서 효율적이고 유연한 메커니즘을 갖춰야 한다고 권고했습니다. 건물 높이 및 용도 계수와 관련된 문제는 전반적인 계획 및 설계에 따라 달라집니다. 필요한 경우, 상업용 건물 밀도와 아파트 밀도의 비율을 조정하여 건축 및 토지 이용 용량과 조화를 이룰 수 있습니다.

당 훙 보 교수는 도시 철도 사업의 어려움으로 자본 부족과 부지 확보의 어려움을 꼽았습니다. 대중교통 노선 개발을 위한 토지의 경우, 국가의 토지 수용 제도는 매우 합리적입니다. 이는 이러한 사업이 영리를 목적으로 하지 않고 공익을 위한 기반 시설 사업이기 때문입니다.

그러나 도시 개발을 위한 토지 환수 시에는 국가 토지 환수 제도를 적용할 수 없습니다. 이는 시행 비용을 증가시키고 결의안 18호에 위배되기 때문입니다. 결의안 18호에 따르면 도시 미화 사업을 시행하는 방법은 두 가지뿐입니다. 하나는 사업 투자자와 토지 이용자 간의 합의를 도출하는 것이고, 다른 하나는 "토지 사용권 제공 및 토지 재조정" 제도를 시행하는 것입니다.

당 훙 보(Dang Hung Vo) 씨는 철도역 부지 매립에 대한 해결책을 제안하며, 태국, 한국, 일본 등 여러 국가에서 철도역 주변 신도시 재건축을 위해 토지 기여/재조정 관련 법률을 제정했다고 밝혔습니다. 이 메커니즘에는 토지구획정리 계획에 대한 합의율(2/3, 70%, 80%)을 포함한 지역 사회의 합의가 필수적이라고 강조했습니다.

토지구획정리계획에서는 너무 좁은 토지, 토지이용권이 인정되지 않은 토지, 공공소유 토지에 대한 해결책을 찾고, 이에 동의하지 않는 집단에 대해서는 토지 강제수용이나 강제사업 시행 등의 조치를 취합니다.

베트남-독일 대학교의 응우옌 응옥 히에우 박사는 기차역 주변 4단계 공간을 제안했습니다. 1단계는 반경 100m, 4단계는 반경 400~500m입니다. 내부 공간은 사무실과 상업 시설에 중점을 두고, 3단계부터는 주택 개발에 집중할 것입니다. 정부는 1단계 토지를 매립하여 경매하거나 전략적 투자자에게 양도하여 프로젝트를 시행할 것입니다. 2단계부터 4단계까지는 투자자와 주민 간의 토지 사용권 교환, 지역 사회 합의, 매각 등의 방식을 적용할 것입니다.

이를 실현하기 위해 응우옌 응옥 히에우 박사는 하노이와 호치민시가 철도 인프라 및 지역 인프라 개보수 혜택을 받는 지역에 토지 기여 및 회수, 위치 교환, 건설권 이전 메커니즘을 적용하기 위해 지방 분권화되어야 한다고 말했습니다. 또한, 하노이시는 국제 표준에 따라 용도 지역 계획, 지출 및 설계 기준을 적극적으로 조정하고, 예비 토지 기금을 조성하기 위해 사전 매수 우선순위를 정하는 권한을 가진 기관을 구성하고, 건설권을 효과적으로 활용할 투자자를 선정해야 합니다.

정치국이 2030년까지 베트남 철도 교통 발전 방향과 2045년 비전에 대한 결론을 내렸을 때, 하노이와 호찌민시는 12년 안에 도시철도망을 완공하는 목표를 달성해야 합니다. 이에 따라 2035년까지 각 도시는 200km의 도시철도를 완공하게 됩니다.

호찌민시는 총 220km에 달하는 8개의 지하철 노선과 3개의 트램(또는 모노레일) 노선 건설을 계획하고 있으며, 투자 자본은 약 250억 달러로 추산됩니다. 현재 총 30km가 넘는 1호선(벤탄-수오이띠엔)과 2호선(벤탄-탐르엉)은 중앙 예산 배정 체계에 따라 공적개발원조(ODA) 자금으로 투자되었습니다. 나머지 노선은 아직 투자되지 않았습니다.

하노이에는 9개의 간선과 위성 도시를 연결하는 1개의 노선을 포함하여 총 10개의 도시철도 노선이 있으며, 총 길이는 400km가 넘습니다. 그러나 현재까지 2A호선 깟린-하동 구간은 13km만 완공되었으며, 3호선 년-하노이 기차역 구간은 12.5km가 공사 중입니다.

도안론

[광고_2]
소스 링크