(MPI) - 베트남 기획투자부는 아시아태평양 경제사회위원회(ESCAP) 및 베트남 유엔과 협력하여 ESCAP 거시경제 모델을 기반으로 베트남 전역을 대상으로 "베트남의 지속가능한 개발 촉진: 정책 대안" 연구를 실시했습니다. 본 연구의 목적은 선정된 정책 시나리오가 공공 부채 지속가능성을 포함한 경제, 사회, 환경적 결과에 미치는 영향을 평가하는 것입니다.
보고서에 따르면, 베트남은 경제 발전 촉진, 생활 수준 향상, 그리고 수백만 가구의 빈곤 탈출 지원에 있어 많은 성과를 거두었습니다. 이러한 성과를 바탕으로 베트남은 2030 지속가능개발의제를 이행할 것을 확고히 하고 있습니다. 베트남은 2045년까지 고소득 국가로 도약하고 2050년까지 탄소 순배출량 제로를 달성하고자 노력하고 있습니다. 2023년 자발적 국가 검토(Voluntary National Review)에 따르면, 베트남은 지속가능개발목표(SDGs) 이행에 있어 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다. 그러나 베트남은 2030년까지 모든 SDGs 이행을 가속화해야 합니다.
지정학적 경쟁이 심화되고 경제적 불확실성이 커지는 현재 상황에서 베트남은 경제 회복력 강화, 빈곤 감소, 기후 위험 대응 등 더 큰 개발 과제에 직면해 있습니다. 베트남 정부는 개발 목표를 실현하고 이러한 과제를 극복하기 위해 핵심 개발 분야에 대한 투자를 확대하기 위한 다양한 정책 패키지와 계획을 도입했습니다.
정부가 적절한 정책 결정을 내리는 것을 지원하기 위해서는 지속 가능한 개발 목표와 재생 에너지에 대한 투자와 같은 국가적 우선순위를 이행하는 투자 프로그램이 경제 활동과 빈곤율, CO2 배출량과 같은 경제적, 사회적, 환경적 지표에 미치는 영향을 명확하게 평가하는 것이 필요합니다.
이를 바탕으로 ESCAP과 베트남 유엔은 베트남 기획투자부와 협력하여 ESCAP 거시경제 모델을 기반으로 베트남 전역을 대상으로 연구를 수행했습니다. 이 연구의 목적은 선정된 정책 시나리오가 공공 부채 지속가능성을 포함한 경제, 사회, 환경적 결과에 미치는 영향을 평가하는 동시에, 지속가능한 개발 측면을 베트남의 거시경제 모델에 지속적으로 통합하는 것입니다. ESCAP은 코로나19 이후 아시아 태평양 지역 국가들의 경제 회복 정책 패키지 설계를 지원하는 거시경제 모델을 개발하여 지속가능한 경제, 사회, 환경적 발전을 촉진하는 데 기여하고 있습니다.
본 연구에서 시뮬레이션을 위해 선정된 정책 시나리오는 다음과 같습니다. 친환경 경제로의 전환, 빈곤, 불평등 및 사회 보장 축소, 그리고 혁신 주도 성장으로의 전환. 모델 시나리오 선정은 베트남의 국가 개발 목표 달성 및 지속가능개발의제 실현 노력에 가장 적합한 정책 패키지를 우선적으로 선정하여 국내 전문가들의 참여를 바탕으로 진행되었습니다.
연구에서는 정책 시나리오를 통해 지속 가능한 개발 목표(SDGs)의 구현을 지원하는 데 있어 포괄적인 재정 정책의 중요성을 보여주었습니다. 재생 에너지와 에너지 효율성과 같은 주요 혁신 분야에 투자하는 것의 환경적 이점, 정책 옵션의 상충 관계와 투자 규모, 구성 및 속도에 따른 다양한 영향 설명, 공공 지출의 효율성 보장의 중요성, 재정 수입 및 지출 정책 외에도 공공 부채의 효과적인 관리와 장기 개발 목표의 구현 간의 균형을 맞춰야 할 필요성.
본 보고서는 정책 시나리오와 시뮬레이션 결과, 정책적 영향을 제시하고, 향후 정책 권고안과 로드맵을 제시합니다. 따라서 재정 수요를 충족하기 위해 정부는 미활용 공공 재원 활용을 확대하고, 차입 비용을 절감하며, 민간 자본을 유치해야 합니다. 베트남 정부는 세수 증대를 위해 다양한 전략을 실행할 수 있습니다. 새로운 ESCAP 추정에 따르면, 베트남은 상위권 국가들과 비교했을 때 GDP의 2.5%까지 정부 세수를 증대시킬 수 있습니다. 첫째, 세무 집행 및 행정 메커니즘을 강화하면 기술을 활용하여 세금 징수 절차의 효율성을 개선하고, 위반 사항을 적발하는 모니터링 시스템을 개선함으로써 탈세를 줄이고 납세자의 세무 준수를 개선할 수 있습니다.
둘째, 과세 기반을 확대하고 세금 누진성을 확보하면 더 다양한 경제 활동과 납세자의 세수를 늘릴 수 있습니다. 탄소세 도입은 과세 기반을 확대하고 정부 세수를 늘리는 좋은 사례입니다. 또한, 경제 성장과 새로운 상황을 반영하여 세율을 주기적으로 검토하고 조정함으로써 경쟁력을 유지하면서 세수 창출을 최적화할 수 있습니다. 나아가 경제 생산성을 높이고 비공식 경제를 공식화하는 사업에 투자함으로써 과세 기반을 확대할 수 있습니다.
마지막으로, 유리한 사업 환경을 조성하고 투자를 촉진하면 경제 활동을 촉진하고 과세 소득을 증가시켜 지속 가능한 재정 개발 투자를 위한 세수를 늘릴 수 있습니다. 탄소세를 적용할 때 베트남 정부는 신중하게 계획하고, 잠재적인 부정적 영향을 고려하며, 효과적인 완화 조치를 시행해야 합니다. 베트남에서 탄소세를 적용하려면 법적 체계, 탄소 가격 책정, 과세 메커니즘, 세금 면제 및 감면, 시행 및 집행, 세수 배분 등 다양한 요소를 고려하는 신중한 계획과 절차가 필요합니다. 포괄적인 사회경제적 및 환경적 평가를 실시하는 것은 취약 계층이나 부문에 대한 부정적 영향을 예측하고 해결하기 위한 첫 단계입니다. 정책 개발 및 시행 과정 전반에 걸쳐 투명성과 이해관계자 참여를 보장하는 것은 탄소세에 대한 대중의 신뢰와 지지를 강화하고, 성공적인 세금 시행을 촉진하며, 장기적인 기후 변화 영향을 미칠 수 있습니다.
베트남 정부는 국채, 특히 지속가능채권과 같은 비전통적인 자금 조달 방식을 활용하여 전통적인 재정 차입을 보완하고 지속가능개발목표 달성을 위한 자금 격차를 해소할 수 있는 유리한 기회를 가지고 있습니다. 지속가능채권을 발행함으로써 정부는 환경, 사회, 지배구조(ESG) 문제를 우선시하는 새로운 투자자 그룹을 유치하여 자금 조달을 확대할 수 있습니다. 지속가능성 관련 프로젝트에 투자되는 채권은 지속가능성 이니셔티브를 위한 중요한 자본 조달원일 뿐만 아니라, 국내외 이해관계자를 통해 베트남이 지속가능개발목표에 헌신하고 있음을 보여주는 증거이기도 합니다. 또한, 지속가능채권을 활용함으로써 국제 금융 시장에서 정부의 신뢰도를 높이고 국제 사회에서 책임감 있고 미래지향적인 국가로서 베트남의 명성을 강화할 수 있습니다. 전략적 발행과 투명한 수익 배분을 통해 베트남은 지속가능금융의 잠재력을 활용하여 국가의 지속가능개발목표 달성을 가속화하는 동시에, 장기적인 경제 번영을 유지하기 위해 자금 조달원을 다각화할 수 있습니다.
보고서는 또한 자본 시장을 개발하고 국내 저축을 정부 채권으로 전환하는 데 중점을 두어 정부의 차입 비용을 줄이는 것에 대한 정책 권장 사항과 실행 로드맵을 제공합니다. 이는 여러 전략적 조치를 통해 이루어집니다. 환경적으로 지속 가능한 경제 활동을 식별하는 데 도움이 되는 명확하고 표준화된 기준을 통해 녹색 투자를 위한 유리한 사업 환경을 조성할 수 있는 녹색 분류법을 개발하고 실행합니다. 지속 가능한 금융을 촉진하고 베트남에서 저탄소 경제로의 전환에 기여하기 위한 여러 전략적 이니셔티브를 통해 녹색 개발을 촉진하고 녹색 투자를 위한 민간 자본을 동원합니다.
"베트남의 지속 가능한 개발 촉진: 정책 옵션"이라는 연구 보고서는 지속 가능한 개발과 관련된 정책을 수립하고 시행하는 과정에서 참고할 수 있도록 기획투자부에서 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 보냈습니다.
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출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-21/Regional-Development-Policy-in-Vietnam-Lua-chon-cpnqz4x.aspx
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