소수민족의 권리 증진

호찌민 시는 다민족 도시입니다. 최근 몇 년 동안 베트남 당과 국가의 소수민족 권리에 대한 견해와 정책을 이행하면서, 이 지역 소수민족의 권리를 전면적으로 보호하고 증진하는 데 기여하는 중요한 성과를 거두었습니다.

Thành phố Hồ Chí Minh: Thúc đẩy quyền của đồng bào dân tộc thiểu số

호찌민시 소수민족사무위원회는 2023년 소수민족 정책 관리 및 시행에 적극적으로 참여한 단체와 개인에게 표창장을 수여했다. (출처: sggp.org.vn)

개발권 보장

시에서 오랫동안 관심을 가져온 권리 중 하나는 시 산하 기관 및 부서에서 소수 민족 출신 인력을 위한 교육, 개발 및 계획 수립 권리입니다.

각급 당 위원회와 정부 기관은 지방에서 소수민족 간부, 공무원 및 공공기관의 채용을 지속적으로 장려하고 있으며, 정기적인 교육과 전문성 개발을 통해 각급의 지도력과 관리 능력을 중심으로 정치 체제 내에서 소수민족 간부, 공무원 및 공공기관의 자질을 향상시키기 위한 노력을 기울이고 있습니다.

소수민족 출신 공무원, 공공기관 직원의 임명은 중앙집권화, 민주주의, 객관성, 투명성의 원칙에 따라 이루어져, 자격과 능력을 갖춘 소수민족 구성원들이 승진을 위해 노력하도록 동기를 부여합니다.

2022년 7월 18일, 시 당위원회 상무위원회는 2022년부터 2030년까지 시의 소수민족 간부팀을 훈련, 육성, 배치, 활용, 인력풀 구축 및 승진시키는 계획 제136-KH/TU호를 발표했습니다.

소수민족 출신 간부, 공무원 및 공공 부문 종사자의 비율이 점차 증가하고 있습니다. 2023년 5월 기준으로 시 전체 공무원 96,095명 중 소수민족 출신은 2,249명으로 2.34%를 차지했으며, 이 중 773명은 당원, 33명은 성급 지도·관리직, 268명은 구급대, 1,948명은 면급 직책을 맡고 있습니다.

소수민족 노동자들의 노동 시장 접근성을 높이기 위해, 시는 2012년 7월 16일 시 인민위원회 결정 제3639/QD-UBND호(2020년까지 시내 비농업 부문 농촌 노동자 직업 훈련에 관한 결정)와 2019년 7월 13일 결정 제2904/QD-UBND호(2020-2024년 시내 소수민족 직업 훈련 및 일자리 창출 사업 승인) 등 직업 훈련 및 일자리 창출에 관한 다양한 정책을 시행해 왔습니다. 이러한 정책들은 소수민족들이 자신의 능력, 문화적 수준, 종교적 신념에 맞는 직업을 자신감 있고 적극적으로 선택할 수 있도록 장려하는 것을 목표로 합니다.

이러한 정책의 영향으로 매년 1만 개 이상의 일자리가 창출되었으며, 그중 약 1,000개는 소수 민족 노동자의 일자리로, 도시의 빈곤 감소 노력에 크게 기여하고 있습니다.

현재 이 도시에는 2016년부터 2020년까지 국가 빈곤선 소득 수준에 해당하는 빈곤층 또는 빈곤에 가까운 소수민족 가구가 더 이상 없습니다. 인터넷 접속이 가능한 소수민족 가구의 비율은 전체 소수민족 가구의 88%에 달합니다.

현재 이 도시에 거주하는 인구 1,000명 이상의 9개 소수 민족 집단 중 따이족이 인터넷 사용 가구 비율이 가장 높고(100%), 그 다음으로 타이족(98.4%), 그리고 이 집단 내에서 가장 낮은 비율을 보이는 것은 참족(82.8%)이다.

또한, 시는 소수민족 공동체의 삶을 풍요롭게 하기 위해 문화, 종교, 정신적 활동에 특별한 관심을 기울이고 있습니다. 현재 14개의 커뮤니티 센터, 39개의 사당, 60개의 화족 문화예술 단체, 팀, 동아리, 18개의 참족 모스크 및 소규모 모스크, 그리고 2개의 크메르족 테라바다 불교 사원이 있습니다. 시의 민족학 협회는 특히 소수민족 학생들을 위한 문화 및 교육 활동에 중점을 두고 있습니다.

시립 소수민족 문학예술협회는 다양한 프로그램을 운영하고 있으며, 소수민족 문화에 관한 수많은 출판물을 발행하고 있습니다.

소수민족의 전통문화 가치를 보존하고 진흥하는 사업은 일정 수준의 성과를 거두었습니다. 주민들의 문화생활은 크게 발전하고 향상되었으며, 문화 기관들이 강화되었습니다. 매년 문화 활동과 교류가 활발히 개최되고 있으며, 5구 중국인 공동체의 등불 축제, 참족과 크메르족의 결혼식, 옥옴복 축제, 응오 보트 경주, 촐츠남 트마이 설날 등 대표적인 전통 축제들이 국가 무형문화유산으로 지정되었습니다. 이러한 축제들은 관광 개발과 연계하여 복원 및 보존을 위한 투자 지원을 받았습니다.

소수민족의 구어와 문어는 소수민족 거주 지역에서 소수민족 언어의 교육과 학습을 장려하는 정책을 통해 보존됩니다. 이러한 정책에는 소수민족 교사에게 기본급의 0.5배에 해당하는 보조금을 지급하여 언어 교육을 지원하는 것과, 공무원 및 도시 내 중국계, 크메르계, 참족 공동체 구성원을 위해 중국어, 크메르어, 참어 세 가지 언어의 교육 자료를 편찬하는 것이 포함됩니다.

제5구 대표들이 해당 지역의 어려운 중국계 가정에 생계 지원을 제공하고 있습니다 (출처: sggp.org.vn).

의료 및 교육에 대한 권리를 보장합니다.

지역사회 보건 프로그램과 소수민족을 위한 의료 서비스는 보건 분야에서 항상 우선순위였으며, 특히 취약계층에게 건강 검진, 의료 서비스, 건강 교육 및 상담, 장기 치료 모니터링 등의 기회를 제공하는 데 중점을 두었습니다. 이는 지역사회 내 의료 서비스 및 질병 예방에 대한 인식을 높이고 행동 변화를 유도하는 데 기여합니다.

소수민족을 위한 많은 정책들이 효과적으로 시행되었습니다. 예를 들어, 2016년부터 2020년까지는 소수민족 청소년의 신체 발달과 건강 증진을 위해 미취학 아동, 유치원생, 초등학교 아동에게 영양 지원을 제공했고, 2018년부터 2020년까지는 미취학 아동과 초등학교 아동의 영양 상태 개선 및 신체 발달에 기여하기 위해 학교 우유 급식 프로그램 시행을 위한 예산 지원 체계를 구축했습니다.

저소득 가구에 무료 건강검진 책자를 제공하고, 크메르족과 참족 초·중등학생 전원에게 학교 건강보험을 제공하며, 크메르족과 참족 노인 및 독거민에게 상해보험과 건강보험을 제공하고, 건강보험기금 잉여금으로 저소득층 가구에 건강보험 카드 발급 비용을 30% 추가 지원합니다.

또한, 시는 최근 빈곤선에서 벗어난 가구를 위해 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램과 정책을 시행해 왔습니다. 이러한 정책에는 2021년부터 2025년까지 빈곤층 및 준빈곤층 가구 구성원을 대상으로 건강 검진 및 치료비에 대한 건강 보험료 지원, 건강 보험 카드 발급 및 구매 지원 등이 포함됩니다.

매년 각 부서와 기관은 투득시 인민위원회 및 구와 협력하여 정책 범주에 속하는 소수민족, 시 기준에 따른 저소득 가구, 준저소득 가구, 취약계층 가구, 독거노인, 그리고 생활고에 시달리는 노동자와 학생들을 방문하고 선물을 전달하는 행사를 진행합니다.

각급 당 위원회와 당국은 교육의 보편화와 소수민족 아동의 교육 수준 향상 사업에 큰 관심을 기울이고 있습니다. 학교 네트워크를 고르게 계획하고 개발하여, 안정적인 거주지에 살든 이주하든 소수민족 아동들이 더욱 쉽게 학교에 다닐 수 있는 환경을 조성했습니다. 5세 아동의 유치원 교육률과 6세 아동의 초등학교 1학년 진학률은 100%에 도달했습니다.

시는 소수민족 공동체의 전반적인 안정과 발전에 적합한 다양한 구체적인 정책과 지침을 승인하고 발표했습니다. 예를 들어, 소수민족 출신 대학원생 및 박사 과정 학생의 학비 지원 정책, 저소득 학생을 위한 학자금 대출 정책, 유치원부터 고등학교까지 참족 및 크메르족 학생의 학비 면제 정책, 시에서 정의한 저소득 및 준저소득 가정 출신 소수민족 학생의 직업 및 고등 교육 기관 학비 지원 정책 등이 있습니다.

또한, 이 도시는 교육을 장려하는 데에도 훌륭한 성과를 거두었으며, 사회 자원을 활용하여 중국계 커뮤니티 구성원들에게 학부 및 대학원 과정을 위한 장학금과 학비 지원을 제공해 왔습니다.

그 결과, 소수민족 가정들은 자녀 교육과 문화에 투자하는 것의 중요성을 점점 더 인식하게 되었고, 모든 소수민족 학령기 아동들이 학교에 다니고 있으며, 많은 소수민족 학생들이 어려움을 극복하고 탁월함을 추구하며 좋은 학업 성과를 거두고 있습니다. 심지어 많은 학생들이 두 개의 학사 학위, 석사 학위 또는 박사 학위를 취득하고 있습니다.

모든 분야에서 소수민족의 권리를 보장하고 증진하는 데 있어 이룬 성과는 당 위원회와 시 정부가 2030년까지의 호찌민시 발전 방향 및 과제에 관한 정치국 결의안 제31-NQ/TW호(2045년 비전 포함)와 호찌민시 발전을 위한 특별 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 국회 결의안 제98/2023/QH15호를 성공적으로 이행하는 원동력이자 필수 조건입니다.

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