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| 순환도로 4호선 프로젝트 - 수도권 (출처: 하노이 인민위원회) |
수도권 발전을 위한 '레버리지'
순환도로 4호선 - 수도권 건설 투자 프로젝트는 국가 중요 프로젝트 그룹에 속하며, 국회 에서 2022년 6월 16일자 결의안 56/2022/QH15호를 통해 투자하기로 결정했고, 정부는 국회 의 결의안을 이행하기 위해 2022년 8월 18일자 결의안 106/NQ-CP호를 발표했습니다.
하노이 수도권의 계획 공간은 현재 하노이시와 하이즈엉성, 흥옌성, 빈푹성, 박닌성, 하남성, 호아빈성, 푸토성, 박장성, 타이응우옌성 등 9개 성을 포함하고 있습니다. 하노이는 베트남의 주요 경제, 사회, 정치 지역 중 하나입니다. 그러나 지역 간 교통 인프라 시스템은 아직 실질적인 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 이러한 인프라 연결의 한계를 고려하여, 국회 결의안 제56/2022/QH15호는 하노이 수도권의 지역 간 경제벨트인 4번 순환도로 건설에 투자하여 수도권과 흥옌성, 박닌성 및 기타 지역을 연결하는 것을 목표로 합니다.
하노이 교통국장에 따르면, 하노이를 중심으로 하는 수도권 교통 인프라망의 기본 틀은 하노이-라오까이, 호아락-호아빈, 하노이-타이응우옌, 하노이-하이퐁, 꺼우지에-닌빈, 탕롱 대로, 노이바이-박닌 등 7개 고속도로를 중심으로 설계되었습니다. 특히, 7개 주요 간선도로는 모두 4번 순환도로로 연결되어 있습니다.
하노이 교통국장은 "새로운 순환도로 4호선은 수도권 교통망의 핵심입니다. 건설 투자가 없는 상황에서 모든 부담은 순환도로 3호선에 집중되어 있습니다. 순환도로는 도심 지역의 일부 구간에 불과하며, 마지못해 이 특별한 역할을 떠맡아야 하는 노선입니다."라고 말했습니다.
하노이 인민위원회 하민하이 부위원장은 하노이 시가 순환도로 4호선 - 하노이 수도권 건설 투자 프로젝트 시행에 집중하고 있다고 밝혔습니다. 이 프로젝트는 2023년 6월 25일에 시작되어 2026년에 기본적으로 완공되고 2027년에 운영 및 사용을 목표로 하고 있습니다.
하 민 하이 부회장은 "하노이 시는 이를 3가지 전략적 혁신 중 하나(동기식 인프라 개발, 당장 연결 교통 인프라 개발 우선 순위 지정)에 집중하기 위한 구체적인 조치로 규정했습니다."라고 덧붙였습니다.
동시에 하민하이 씨는 국회의 4번 순환도로 - 하노이 수도권 건설 투자 결의안 이행 과정에서 얻은 세 가지 교훈을 공유했습니다. 하노이시는 각 군에 부지 정리, 보상 및 재정착 지원을 실시할 권한을 부여했습니다.
하노이 인민위원회 하민하이 부위원장은 정치국이 2022년 5월 5일자 제15-NQ/TU 결의안을 발표하여 2030년까지 하노이 수도 개발 방향과 과제를 제시했으며, 2045년 비전을 제시했다고 밝혔습니다. 이 결의안에서 하노이 수도를 홍강 삼각주 지역, 북부 주요 경제 지역, 수도권, 그리고 전국의 발전의 중심지이자 원동력으로 건설하고 개발하기로 결정했습니다. 2030년까지 이 지역과 세계에서 경쟁력이 높은 도시가 되는 것이 목표이며, 이 지역의 선진국 수도와 동등한 수준으로 발전하기 위해 노력합니다.
개발 공간 확장
전문가들은 4번 순환도로 건설 투자가 하노이의 개발 공간 확대, 도시 압박 분산, 그리고 잠재력이 큰 새로운 도시 체인 형성에 기여할 것이라고 전망합니다. 4번 순환도로 서쪽 약 6,500헥타르에 달하는 토지 기금은 계획 조정을 위해 검토 중입니다. 4번 순환도로 프로젝트가 시행되면 메린, 단프엉, 호아이득 지역의 위성 도시들과 흥옌, 박닌 등의 노선을 따라 위치한 여러 도시 및 산업 지역이 매우 빠르게 발전할 것입니다. 동시에 남부 관문, 탄찌 다리, 2번 국도, 5번 국도 등 여러 교통 체증 지점이 해소될 것입니다.
특히, 수도권 전체의 국제 항공 관문인 노이바이 공항은 인근 지방과 도시에 직접 연결되어 운송 기업의 물류 비용을 절감하고 하노이 관문의 교통 압박을 줄여 하노이뿐만 아니라 수도권의 관련 지방과 도시, 그리고 국가 전체의 경쟁력을 향상시키는 데 기여할 것입니다.
다오 후이 호앙 교통과학기술연구소장은 4번 순환도로는 본질적으로 지역 간 연결이라는 주요 기능을 가진 순환 도로라고 의견을 밝혔습니다. 동시에 이 도로는 도시 외곽에 위치한 도로이기도 합니다.
따라서 다오 후이 호앙(Dao Huy Hoang) 씨는 주요 도로와 방사형 도로의 체계적인 개발에 집중해야 한다고 강조했습니다. 이러한 도로들이 체계적으로 계획되고, 횡단면이 넓고, 적절한 거리를 유지한다면, 도심 지역 주민을 유치하고, 도시 지역을 발전시키는 동시에 현재의 교통 체증을 해결하는 핵심 요소가 될 것입니다.
이 문제와 관련하여 하노이 건축가 협회 상임이사인 건축가 쩐 후이 안은 4번 순환도로가 완공되면 주민들이 유입되어 도심 인구 분산에 기여할 것이라고 말했습니다. 안 씨는 이는 기회이지만, 동시에 "기름 유출"과 같은 무분별한 도시 개발과 불법 건축의 위험에 직면해 있기 때문에 과제이기도 하다고 지적했습니다. 후이 안 씨는 또한 시가 조속히 구체적인 계획을 수립하고, 동시에 도로 주변 토지 기금을 엄격하게 관리해야 한다고 강조했습니다.
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| 하노이 시는 전문가와 과학자로 구성된 팀의 지적 자원을 최대한 활용하여 도시 계획 업무의 질을 향상시키고 있습니다. (출처: Hanoimoi) |
“수도권 순환도로 4호선 건설은 매우 필요하다”
전문가들은 프로젝트가 일정에 맞춰 완료되고 품질과 효율성을 확보하기 위해서는 관련 사안들을 신중하게 고려해야 한다고 말합니다. 여기에는 재정적 효율성, 사회경제적 효율성, 투자자 혜택, 연결 및 교통 계획, 부지 정리, 인구, 환경, 조경, 공간 등이 포함됩니다.
교통대학교 응우옌 반 허우 박사는 하노이 수도권 순환도로 4호선 건설이 매우 필요하고 시급하다고 의견을 밝혔습니다. 현재 하노이 순환도로 3호선은 상부 4차선 고속도로, 하부 6~10차선의 병행 도로가 있지만, 교통량이 많아 여전히 심각한 교통 체증을 겪고 있습니다. 교통량이 많은 상황에서는 순환도로 4호선 사업에 민관협력사업(PPP) 방식을 적용하는 것이 매우 적합하지만, 고속도로 구간의 투자 비용을 상쇄하기는 어렵습니다.
응우옌 반 하우 박사는 "개인적인 경험에 따르면, 베트남의 BOT(건설-운영-양도) 프로젝트는 총 투자액이 12조 VND 미만이면 현재로서는 재무 계획이 타당합니다. 20조 VND 이상의 재무 계획이 있는 프로젝트는 교통량이 많더라도 이자 비용이 너무 높아 실현 불가능합니다."라고 강조했습니다.
하우 씨에 따르면, BOT 투자 모델은 국가와 투자자 간의 협력을 통해 프로젝트를 공동으로 추진할 때에만 실현 가능합니다. 현재 벨트웨이 4 고속도로 사업은 주로 고지대에서 진행되고 있으며, 교량 하부는 향후 교통을 위해 비축되어 있습니다. 현재 진행 중인 대부분의 고가도로 사업 대신, 지하 고속도로 건설, 차단기 설치, 장애물, 교차로, 하천 등 특정 지점에만 고가도로를 건설하는 방안을 검토할 수 있습니다. 이러한 방안은 투자 비용을 최대한 절감하고 BOT 투자 사업의 재정적 타당성을 확보하는 데 도움이 될 것입니다.
한편, 베트남 건설 협회의 Pham Van Khanh 박사는 프로젝트 건설의 영향을 평가하는 것은 매우 필요한 작업이며, 특히 대규모 프로젝트의 경우 막대한 자본이 사용되고, 많은 양의 자재, 노동력 및 건설 기계가 사용되어 경제 및 사회 발전, 고용 및 환경에 큰 영향을 미치기 때문에 더욱 그렇다고 말했습니다.
3월 14일, 하노이 수도권 순환도로 4호선 건설 투자 프로젝트 시행을 위한 지도위원회와의 실무 회의를 주재한 정치국 위원이자 시 당 위원회 서기, 하노이 수도권 순환도로 4호선 건설 투자 프로젝트 시행을 위한 지도위원회 위원장인 딘 띠엔 중 씨는 하노이에서 프로젝트를 시행하는 지도위원회 위원들에게, 모든 계층과 분야의 지도자들이 최고의 결의와 책임감을 가지고 계속 참여해 줄 것을 요청했습니다.
하노이 당위원회 서기 딘 띠엔 융은 다음과 같이 지적했습니다. "공사가 시작되면 즉시 완료해야 하며, 완료된 후에는 지속적으로 완료해야 합니다. 투자자는 시공사가 공사를 조직하기 위한 기계 및 자재를 충분히 준비하도록 요구해야 합니다. 모든 직급, 부문, 각 기관, 단위, 그리고 모든 동지는 국회 결의안과 정치국 결의안 15-NQ/TW(2022년 5월 5일자)에 따라 프로젝트가 원활하게 진행되도록 검토해야 합니다. 이 결의안은 2026년까지 기본적으로 완료되고 2027년부터 시행될 예정입니다. 이를 정치적 과제로 간주해야 합니다. 일단 결정되면 우리는 이를 실행하기 위해 더욱 결의를 다해야 합니다."
순환도로 4호선 - 하노이 수도권 사업은 총 112.8km에 달합니다. 순환도로 4호선의 시작 지점은 하노이-라오까이 고속도로를 연결하고, 종료 지점은 노이바이-하롱 고속도로를 연결합니다. 이 사업은 하노이(58.2km), 흥옌(19.3km), 박닌(25.6km)을 통과하며, 연결 도로(9.7km)도 통과합니다. 본 사업은 공공투자자본과 민관협력(PPP) 방식의 투자를 병행하는 형태로 투자되며, 7개 사업으로 구성된 3개 사업군으로 나뉘고 총 투자액은 85조 8,130억 VND입니다. 2022년부터 투자 및 사업 시행을 준비하고 있으며, 2026년 기본 준공 후 2027년부터 운영을 시작할 예정입니다. |
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