도시 규모로 재정착 지역 구현

빈안사 롱득 정착촌에 집을 짓는 사람들. 사진: 황록

대규모 재정착 지역을 개발하면 사람들이 신속하게 주택을 마련할 수 있는 충분한 토지 기금을 확보할 수 있을 뿐만 아니라 문명화되고 현대적인 도시 지역 형성에도 기여합니다.

재정착은 수요에 부응하지 못했습니다.

오랫동안 성(省)과 (구)구(區) 및 시(市)는 국민의 정당한 권리를 보장하기 위해 토지 수용 및 이주 정책을 시행해 왔으며, 동시에 사업이 예정대로 추진될 수 있는 유리한 여건을 조성해 왔습니다. 그러나 현실적으로 모든 토지 수용 및 이주 사업이 동시에 진행되는 것은 아닙니다.

각 사업에 대해 시행 정책이 마련되면, 관계 당국은 사업의 필요성을 검토하고, 이후 해당 지역에서 재정착 지역에 적합한 토지를 확보합니다. 이러한 접근 방식으로 인해 일부 사업은 "선토지 취득 - 후정착"이라는 상황에 빠지게 됩니다. 토지를 양도했지만 아직 재정착 인프라가 구축되지 않은 사업도 있고, 재정착할 토지는 있지만 토지 취득지와 거리가 멀어 사람들이 그곳에 살고 싶어 하지 않는 사업도 있습니다. 특히, 사업 시행 시점에 사람들이 어디로 재정착할지 아직 모르는 사업도 있습니다.

성 인민위원회에 따르면, 성은 지금부터 2030년까지 4만 7천 필지 이상의 토지를 대상으로 89개의 재정착 지역 사업을 추진할 계획입니다. 총 사업비는 10조 동(약 1,000억 VND)이 넘습니다.

이러한 현실로 인해 부지 정리 작업이 장기화되고, 주요 프로젝트가 지연되고 있습니다. 사람들은 화가 나서 불평하고 소송을 제기하고 있습니다.

성 당위원회 위원이자 성 인민위원회 부위원장인 호반하(Ho Van Ha)는 다음과 같이 말했습니다. "최근 부지 정리가 많은 사업의 주요 "병목 현상"이었습니다. 이로 인해 공공 투자 자본 지출이 적고 사업이 계획대로 완공되지 않는 등 여러 가지 문제가 발생했습니다. 성 지도자들의 평가에 따르면, 그 이유 중 하나는 지방 정부가 재정착 지역 건설에 적극적으로 투자하지 않았기 때문입니다. 따라서 주민들이 토지를 회복하기 위해 새로운 주거 시설을 마련해야 할 때 많은 어려움을 겪고 있습니다."

이러한 문제를 인식한 성 인민위원회는 각 지방에 수요를 검토하고 예측하여 성이 지금부터 2030년까지 재정착 지역에 대한 투자 계획을 수립할 수 있도록 지시했습니다. 이 계획의 주요 목적은 성의 사회 경제 개발 프로젝트를 시행하는 데 필요한 토지 기금을 조성하는 것입니다. 동시에 주요 국가 및 지방 공사와 프로젝트에 대한 부지 정리 작업을 지원합니다. 성, 코뮌, 구가 부지 인계를 동원하는 데 더 이상 수동적이지 않도록 돕고, 시기적절한 숙박 시설을 마련하여 사람들이 장기간 임시 거주해야 하는 상황을 피합니다. 재정착 지역의 문명화되고 현대적이며 동시적인 기술 및 사회 기반 시설 시스템을 구축합니다. 관련 기관과 단위가 재정착 지역 건설을 시행하기 위해 계획, 토지 기금 준비 및 자본 배분에 더욱 적극적으로 참여할 수 있는 기반을 마련합니다.

재정착 도시 만들기

재정착은 보상 후 토지를 회복한 사람들을 위한 당과 국가의 인도주의적 정책입니다. 이는 단순히 거주하는 곳이 아니라, 토지 회복 후 사람들에게 새로운 삶의 터전이 되어야 합니다.

푸옥안(Phuoc An) 마을의 재정착 지역. 사진: 황록(Hoang Loc)

성 당 상임위원회 위원이자 농업 환경부 국장인 응우옌 뚜언 아인 동지는 다음과 같이 말했습니다. “2024년 토지법과 새로운 법령 및 회람으로 많은 장애물이 제거되었지만, 보상, 지원 및 재정착 작업은 여전히 지지부진합니다. 이는 공공 투자 지출의 진척에 영향을 미칠 뿐만 아니라 토지를 회수당한 사람들의 삶, 생계 및 안정성에 직접적인 영향을 미칩니다. 동시에 프로젝트의 경제적 효율성을 저하시키고 투자자의 자본 사용 계획 및 자본 회수 기간에도 영향을 미칩니다.”

응우옌 투안 안 씨는 현재의 한계를 극복하기 위해서는 동시적이고 현대적인 재정착 지역을 건설하기 위한 토지 기금을 검토하고 마련하여 주민들이 조속히 안정된 삶을 살 수 있도록 충분한 기반 시설과 필수 서비스를 제공해야 한다고 강조했습니다. 이와 함께, 다른 지역으로의 재정착을 허용하고, 주민들의 필요에 따라 주택이나 토지를 제공하는 형태를 선택할 수 있도록 유연한 재정착 정책을 적용해야 합니다.

11월 26일, 성 당위원회 부서기이자 성 인민위원회 위원장인 응우옌 반 웃 동지는 농업환경국과 협력하여 다음과 같이 강조했습니다. "재정착 사업 방식을 더욱 근본적이고 효과적인 방향으로 전환해야 합니다. 각 사업별로 소규모 재정착 지역을 조성하는 대신, 수십 헥타르 규모의 재정착 지역과 재정착 도시 지역을 개발할 것입니다. 이러한 재정착 지역은 교통 인프라가 양호한 지역에 계획되어 각급 학교, 의료 시설, 공동체 생활 공간, 녹지, 도로, 주차장 등 사회 기반 시설이 완벽하게 갖춰져야 합니다."

응우옌 반 웃(Nguyen Van Ut) 성 인민위원회 위원장은 모든 시설을 갖춘 대규모 재정착 지역 개발은 주민들의 삶의 질을 크게 향상시킬 것이라고 말했습니다. 이러한 재정착 도시 지역은 단일 프로젝트뿐만 아니라 여러 프로젝트에 기여하여 새 주택 건설 과정에서 "줄을 서서 기다리는" 상황을 종식시키는 데 도움이 될 것입니다. 토지 기금이 마련되면 프로젝트 부지의 "병목 현상"이 해소됩니다. 동시에 대규모 재정착 도시 모델은 인프라 투자 비용을 절감하고, 지역 분열을 방지하며, 동시적인 주거 생태계를 형성하여 주민들이 이전 거주지와 동등하거나 더 나은 삶의 질을 갖춘 곳에 재정착할 수 있도록 보장합니다.

지금부터 2030년까지 성(省)은 대규모 교통 인프라 사업, 산업단지, 도시 개발 사업을 다수 시행할 예정이며, 이에 따라 주민들의 주거용 토지 수용이 필수적입니다. 따라서 이주 지역 조성은 부지 정리의 핵심 요소가 됩니다. 성(省)은 자원 배분 외에도 지방 정부가 이주 지역 건설에 투자할 수 있도록 지원하여 보상, 부지 정리 및 사업 추진을 가속화할 것입니다. 이는 문명적이고 현대적인 방향으로 이주 도시 지역을 조성하는 데 중요한 해결책으로 여겨집니다.

황록

출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202511/thuc-hien-khu-tai-dinh-cu-theo-quy-mo-do-thi-2f61f23/