전자담배, 가열담배 제품이 암시장에 넘쳐나고 있다

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많은 전문가들은 위와 같은 상황에서 행정적 조치만 취하고 모든 것을 금지하고 파괴한다면 실현이 매우 어려울 것이라고 믿고 있습니다.

2023년 10월 19일 인민대표신문이 주최한 "신규 담배 제품 현황 및 공중 보건 보호 방안" 세미나에서, 까오 쫑 꾸이(Cao Trong Quy) 식품소비재산업국(산업부- 산업통상부 ) 국장은 "신규 담배 제품 현황 및 공중 보건 보호 방안"에 대해 언급하며, 아직 신규 담배 제품의 수입이 허용되지 않고 있으며, 당국은 밀수 단속을 강화하고 있지만 상황은 여전히 복잡하다고 밝혔습니다.

전자담배가 시장에 넘쳐나고 있다. 사진 1 — 토론 장면. 사진: 쩐 히엡.

전자담배와 가열식 담배 제품은 여전히 밀수나 직접 휴대를 통해 베트남으로 들어오고 있으며, 쉽게 사고팔 수 있습니다.

"새로 밀수된 담배는 국가가 세금을 징수하는 데 방해가 될 뿐만 아니라, 사람들이 품질 관리가 되지 않는 제품을 사용하게 만들어 건강에 문제를 일으킵니다."라고 Cao Trong Quy 씨는 강조했습니다.

새로운 담배는 다양하고 눈길을 끄는 디자인과 매력적인 향을 갖춘 신기술 제품으로, 특히 청소년을 겨냥하고 있습니다. 13~15세 청소년을 대상으로 한 설문조사 결과, 최대 60%가 타인으로부터 불법 전자담배를 제공받았다고 답했고, 20%는 직접 구매했으며, 2%는 친구로부터 구매했다고 답했습니다. 불법 제품은 청소년을 겨냥하고 있으며, 타 반 하 문화 교육 위원회 부위원장은 "이는 매우 우려스러운 상황입니다!"라고 말했습니다.

현재 184/195개국이 가열식 담배 제품을 규제하는 규정을 발표했습니다. 전자담배를 규제하는 규정을 발표한 국가는 111개국으로, EU, 미국, 영국, 일본, 한국, 말레이시아, 인도네시아, 필리핀 등 28개국이 포함됩니다.

정부 기관 과학, 교육, 문화, 사회부 수석 전문가인 부콩타오(Vu Cong Thao) 씨는 전 세계적으로 184/195개국이 새로운 담배 제품을 관리하고 있기 때문에 베트남만 홀로 있을 수 없다고 말했습니다.

인민대표신문이 주최한 토론회의 목적은 궁극적으로 국민 건강을 보호한다는 목표로 새로운 담배 제품에 대한 법적 틀을 완성하기 위한 제안을 하는 것입니다.

새로운 담배 제품(전자담배, 가열식 담배)은 수출 또는 수입이 금지된 상품 목록에 구체적으로 명시되어 있지 않으며, 허가, 조건 또는 임시 수출 또는 수입 중단 조치에 따라 수출 또는 수입되는 상품 목록에도 포함되지 않습니다.

"우리는 소비자 건강을 보호하는 방향으로만 접근했을 뿐, 시장 문제에는 충분한 주의를 기울이지 않았습니다. 이 제품을 금지하는 것 또한 현실적으로 불가능합니다."라고 국회 경제위원회 전 부위원장이자 총리 경제자문단 전 위원장인 응우옌 득 끼엔 박사는 말했습니다.

담배피해예방법은 모든 종류의 담배에 대한 노출이 금지되는 대상, 범위 및 대상자를 명확히 규정하고 있으며, 법의 적용 범위에 포함되는 담배제품의 정의를 명확히 설명하고 있습니다.

산업통상부는 담배 관리에 관한 새로운 시행령을 정부에 두 차례 제출했지만, 아직 보건부와 합의에 이르지 못했습니다. 산업통상부는 담배 관리 관행 및 국제 관행과의 일관성을 유지하기 위해 보건부의 시행령과 최대한 유사한 시행령을 마련하고 있습니다.

국회 상임위원회 인민동원위원회 부위원장인 루빈누엉(Luu Binh Nhuong) 씨는 베트남은 아직 신규 담배에 대한 구체적인 규정이 없기 때문에 법적 규제에 빈틈이 있고, 따라서 관리할 수 있는 도구나 수단이 없다고 말했습니다.

신규 담배 관리는 규제 체계의 전반적인 본질을 고려하지 않고 신규 담배의 위해성 감소에만 집중함으로써 통일성 부족, 불완전성, 그리고 편향성으로 인해 인식에 어려움을 겪고 있습니다. 담배가 건강, 생활 환경, 그리고 사회 환경에 미치는 영향과 파급력을 평가할 수 있는 권한 있는 기관이 필요합니다.

이 신제품 라인에 대한 법적 근거를 마련하는 것이 필수적입니다. 완전한 법적 틀이 마련될 때까지는, 연령 확인, 엄격한 유통 경로 규제, 밀수 및 불법 유통 관련 위법 행위에 대한 엄정한 처리 등 청소년의 신규 담배 노출 문제를 해결하기 위한 즉각적인 조치가 필요합니다. 타반하 씨는 이에 대한 의견을 밝혔습니다.

법무부 민법 및 경제법국 부국장 르다이하이의 의견에 따르면, 담배피해예방 및 관리에 관한 법률은 전통담배이든 신형담배이든 18세 미만 아동의 흡연을 엄격히 금지하고 있습니다.

새로운 담배가 시장에 쏟아져 나오는 이유는 새로운 담배 사업 조건 규정의 공백 때문입니다. Le Dai Hai 씨는 법 개정을 너무 미룬다면, 정부에 해당 제품의 사업 및 수출입 조건을 규제할 권한을 즉시 부여해야 한다고 주장했습니다. (즉, 담배 생산 및 거래 조건을 규제하는 법령 67/2013/ND-CP를 즉시 개정해야 합니다.)

응우옌 득 끼엔 박사는 신규 담배 문제에 대한 정부의 의지를 재확인하며, 객관적 현실을 존중하는 동시에 사용자들이 고품질 제품을 사용할 수 있도록 하고 국가 예산 손실을 방지하는 동시적 조치를 취해야 한다고 강조했습니다. 동시에, 과도한 이윤을 남기는 제품이 만들어지지 않도록 시장 가격을 관리하고, 궁극적으로 베트남 국민, 특히 젊은 세대의 건강을 보호하는 것이 무엇보다 중요하다고 강조했습니다.