투자 진행이 느립니다.

꽝 남성 중부 지역 연결 사업은 탕빈, 푸닌, 띠엔푸옥, 박짜미 등 4개 지역을 통과하며 총 길이는 31.5km입니다. 사진: TD

교훈 1: 투자 진행 속도가 느리다

꽝남성 중부 지역 연계 사업은 착공 1년이 지났지만 진척이 미미한 상태입니다. 보상 및 토지 수용 문제도 여전히 해결되지 않고 있습니다.

꽝남성 중부 지역 연계 사업 착공식(2023년 7월 19일) 이후 사업 진행에 큰 진전이 없었습니다. 당초 2024년 4월 30일 또는 늦어도 6월 30일까지 성 당서기 겸 2021~2025년 주요 사업 보상 및 부지 정리 추진 운영위원회 위원장의 현장 실사 및 결론을 통해 사업 부지 전체를 인계해야 한다는 기한이 정해졌지만, 이를 지키지 못하고 있습니다.

2024년 6월 말 현장 시찰에서 루옹 응우옌 민 찌엣 성 당서기는 사업 투자 진행 상황이 더디다고 지적했습니다. 투자자는 지방 당국과 협력하여 부지 확보가 가능한 곳에서 건설을 시작하여 적시에 사업을 완료해야 한다고 강조했습니다.

탕빈, 푸닌, 띠엔푸옥, 박트라미 등 여러 지역을 통과하는 31.5km 길이의 도로는 파손되고 단절된 부분이 많습니다. 시공업체는 충분한 수의 배수관 기초 구조물을 설치했지만, 지반이 충분한 구간(푸닌, 띠엔푸옥, 박트라미)에서만 기초 및 수평 배수관 공사를 진행하고 있습니다.

쯔엉장대교(빈남, 탕빈)는 48개의 슈퍼 T 거더 중 28개의 타설을 완료했고, 64개의 천공말뚝 중 18개의 시공을 마쳤습니다. 그러나 M1 교대와 T1, T2 교각 건설 현장 부지 중 과거 새우 양식장으로 사용되었던 토지에 대한 보상금이 아직 지급되지 않아 공사가 진행되지 못하고 있습니다.

교통사업 투자 및 건설 사업 관리 위원회(투자자)에 따르면, 토지 소유권 확인을 위한 장시간의 회의로 인해 보상, 토지 정리 및 재정착 과정에서 많은 어려움과 지연이 발생하고 있습니다.

현재 토지 이용 현황은 토지 이용권리증명서에 명시된 면적과 크게 다릅니다. 또한, 해당 토지는 토지 이용권리증명서에 명시된 본래 용도대로 사용되고 있지 않습니다.

꽝남성 당서기 르엉 응우옌 민 찌엣이 중부 지역 연계 사업의 진행 상황을 시찰하고 있다.

평가 및 보상 계획 승인을 위한 특정 토지 가격 승인이 지연되고 있습니다. 일부 지역에서는 아직 특정 토지 가격을 승인하지 않았습니다. 지방자치단체에서 시행하는 재정착 지역 조성이 완료되지 않아 재정착이 필요한 사안에 대한 평가 및 보상 계획 승인의 근거가 마련되지 않고 있습니다.

교통사업 투자 및 건설 프로젝트 관리 위원회 위원장인 응우옌 탄 탐 씨는 전체 사업 부지의 약 40%(12.5/31.5km)가 양도되었지만, 연속적으로 이어지지 않아 건설에 어려움이 있다고 밝혔습니다.

노선을 따라 설치된 전기 및 광섬유 케이블과 같은 많은 기반 시설물이 아직 이전되지 않았습니다. 총 사업비 5,160억 VND 중 완공된 부분은 80%에 불과합니다. 투자자는 건설 현장 인계를 위해 남은 구간에 대한 보상 및 토지 정리를 계속 진행하기 위해 프로젝트가 통과하는 각 구의 인민위원회와 협의 중입니다.

투자자는 탕빈을 통과하는 2km 구간이 현재 새우 양식장 12곳 때문에 막혀 있다고 보고했습니다. 주민들은 토지 양도를 거부하고 있습니다. 빈남 면 인민위원회는 5% 보상 대상 토지 6필지에 대한 검토 및 보고를 아직 완료하지 않았습니다. 이장이나 이장을 위한 토지도 부족합니다(주거 지역에는 192개의 무덤이 있고, 노선변에는 5개의 무덤이 있습니다). 푸닌을 통과하는 1.9km 구간은 측량, 조정 및 보완 관련 서류 승인이 아직 이루어지지 않았습니다. 티엔푸옥을 통과하는 21.9km 구간에는 보상 조건에 부합하지 않는 토지가 많습니다.

아직 상속, 증여, 양도 또는 농지 사용권 연장 절차를 완료하지 못한 가구가 있습니다. 약 30가구는 계획 승인을 받았지만, 낮은 가격에 대해 불만을 제기하며 보상을 받지 못하고 있습니다.

해당 사업의 재정착 지역은 아직 완전히 개발되지 않았으며, 주택 문제로 영향을 받는 가구에 대한 보상, 토지 정리 및 재정착 계획을 수립하는 데 필요한 기반이 부족합니다.

박트라미를 통과하는 5.7km 구간에는 저가 주택 보상금을 받지 못한 가구가 11가구에 달하며, 도로변 주택은 수용되고 있고, 도로 정비도 필요합니다. 또한 15가구와 1개의 개신교 단체가 해당 계획에 동의하지 않았습니다.

지연

응우옌 탄 탐 씨는 2024년 6월 6일 열린 성 인민위원회 상임위원회 시정 회의에서 사업 시행이 지연되었음을 인정했습니다. 입찰 및 계약 체결 과정에는 공여국 규정을 준수하기 위해 완료해야 할 여러 절차가 포함되어 있어 사업 일정이 길어졌습니다.

사업 시행이 지연되는 이유 중 하나는 보상받지 못한 새우 양식장 부지 때문입니다.

프로젝트 시행 지연은 투자자의 "잘못"이 아니라 공공 투자 자본 계획의 어려움부터 건설 투자, 토지 관련 법규의 중복 등에 기인한 것입니다. 더욱이 복잡한 코로나19 팬데믹은 해외 인력과의 협력 체계를 단절시켜 프로젝트 진행에 차질을 빚게 했습니다.

기획투자부에 따르면, 본 사업에 대한 투자 정책은 2016년 6월 27일 총리의 승인을 받았으며, 성 인민위원회는 2017년 4월 17일 투자를 승인했습니다. 성 인민위원회는 사업 목록과 투자 규모를 2016-2020년 중기 공공투자 계획에 등록하기 위해 기획투자부와 재정부 에 보고했습니다.

그러나 사업 주체와의 계약이 협상되거나 체결되지 않았기 때문에 해당 사업은 2016-2020년 중기 공공 투자 계획에 자금이 배정되지 않았으며, 시행 근거가 없습니다.

ODA 자금 사용, 투자, 건설 및 토지에 관한 법률 문서는 수많은 수정을 거쳤습니다. 이 사건으로 인해 사업은 세 차례의 수정 및 변경(2018년, 2020년 및 2021년)을 거쳐야 했고, 사업 시행 기간이 길어졌습니다.

투자자에 따르면, 이 프로젝트(ODA 자본을 활용하는 프로젝트에서 흔히 발생하는 어려움)의 어려움은 입찰 패키지를 국제 입찰에 맞춰 구성해야 한다는 점(시공 도면 및 견적 설계, 시공)과 입찰 서류 준비 기한 및 기타 절차에 대한 규정이 국내 입찰보다 길다는 점입니다.

해당 규정은 각 실행 단계마다 스폰서와 협의할 것을 요구합니다(컨설턴트 후보 명단, 최종 후보 명단, 입찰 서류, 기술 제안서 평가 결과, 재정 평가 결과, 계약 협상, 계약서 등을 제출하고 스폰서의 검토 및 동의를 받아야 합니다).

스폰서의 피드백을 검토하는 데 시간이 오래 걸리고, 스폰서의 의견에 따라 여러 번 수정 및 보완 작업을 해야 하므로, 계약업체 선정에 오랜 시간이 소요되어 지연의 주요 원인 중 하나가 됩니다.

응우옌 탄 탐 씨는 투자자가 사업 주체에게 검토 절차를 신속히 진행해 달라는 서한을 여러 차례 보냈다고 밝혔습니다. 투자자가 교통 인프라 건설 계약을 체결하고 보상 및 토지 정리 작업을 시작한 것은 2023년 2분기가 되어서였습니다.

계획에 따르면 해당 프로젝트는 체결된 계약에 따라 2025년 12월 5일 이전에 건설 공사를 완료해야 했습니다. 그러나 현재 프로젝트가 직면한 수많은 장애물과 복잡성을 고려할 때, 예정대로 완료될 가능성은 낮습니다.

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최종 기사: 현실에 적응해야 할 필요성

꽝남성 중부 지역 연결 사업은 2017년에 승인되었습니다. 총 투자액은 3,450만 달러이며, 이 중 2,547만 달러는 한국 정부의 경제협력기금(EDCF)을 통한 공적개발원조(ODA) 자금으로, 건설, 시공 도면 설계 자문, 감리 자문, 예비비 및 EDCF 서비스 수수료를 포함합니다. 자체 부담금은 904만 달러(2,012억 VND, 중앙 예산 903억 VND, 지방 예산 1,109억 VND)이며, 사업 관리, 잔여 건설 투자 자문, 기타 비용, 보상, 부지 정리, 세금 및 수수료를 포함합니다.

출처: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html