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투자 진행이 느립니다.

Việt NamViệt Nam08/07/2024

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꽝남성 중부지역 연결 프로젝트는 탕빈, 푸닌, 티엔푹, 박짜미 등 4개 현을 통과하며 총 31.5km의 노선을 운영합니다. 사진: T.D
꽝남성 중부지역 연결 프로젝트는 탕빈, 푸닌, 티엔푹, 박짜미 등 4개 현을 통과하며 총 31.5km의 노선을 운영합니다. 사진: TD

1과: 투자 진행이 느리다

꽝남성 중부지역 연결 사업은 1년간의 공사 끝에 별다른 진전을 이루지 못했습니다. 보상 및 부지 정리 문제도 해결되지 않았습니다.

막힘 꽝남성 중부지역 연계 프로젝트 기공식(2023년 7월 19일) 이후 별다른 소식이 없었습니다. 2021년부터 2025년까지 주요 사업에 대한 보상 및 부지 정리를 촉진하기 위해 성 당 서기 겸 운영위원회 위원장의 검사 및 결론을 거쳐 전체 건설 부지를 인도하기로 한 2024년 4월 30일 또는 늦어도 2024년 6월 30일의 마감 시한은 실현되지 못했습니다.

2024년 6월 말 시찰 당시, 루옹 응우옌 민 찌엣(Luong Nguyen Minh Triet) 성 당서기는 프로젝트 투자 진척이 더디다고 밝혔습니다. 투자자는 일정에 맞춰 부지가 확보되는 대로 지자체와 협력하여 최대한 빨리 건설을 시작해야 합니다.

탕빈, 푸닌, 티엔푹, 박짜미 등 여러 지역을 통과하는 31.5km 길이의 도로가 파손되고 중단되었습니다. 시공사들은 암거 소각 구조물을 충분히 시공했지만, 지반 상태가 양호한 구간(푸닌, 티엔푹, 박짜미)에만 기초와 수평 배수 암거를 시공하고 있습니다.

쯔엉장 교량(빈남, 탕빈)은 28/48 슈퍼 T 거더 타설이 완료되었고, 18/64 보링 말뚝이 시공되었습니다. M1 교각과 T1, T2 교각 공사 현장의 새우 양식장 부지는 보상이 이루어지지 않아 아직 공사가 진행되지 않았습니다.

교통공사 투자 및 건설사업관리위원회(투자자)에 따르면, 토지의 원산지를 검토하기 위한 회의가 길어져 보상, 부지 정리, 재정착 등이 많은 어려움에 직면하고 장기화되고 있습니다.

현재 토지 이용 현황은 토지 이용권 증서와 비교했을 때 면적 변화가 큽니다. 토지의 원산지는 토지 이용권 증서에 따라 정당한 목적으로 사용되지 않습니다.

상
루옹 응우옌 민 찌엣(Luong Nguyen Minh Triet) 성 당 서기가 광남성 중부지역 연결 프로젝트의 건설 진행 상황을 시찰했습니다.

감정평가 및 보상계획 승인 대상 토지가격 확정이 지연되고 있습니다. 일부 지자체는 아직 토지가격을 확정하지 않은 상태입니다. 지자체에서 시행하는 재정착 지역이 아직 완료되지 않아 재정착이 필요한 경우 감정평가 및 보상계획 승인 근거가 없습니다.

교통건설투자사업관리위원회 위원장인 응우옌 탄 땀(Nguyen Thanh Tam) 씨는 부지의 약 40%가 인도되었지만(12.5/31.5km) 연속적이지 않아 공사를 시행하기 어렵다고 말했습니다.

전기, 광케이블 등 해당 노선의 많은 기반 시설이 이전되지 않았습니다. 시행 규모는 800억/5,160억 동에 불과합니다. 투자자는 프로젝트가 통과하는 지역의 인민위원회와 협력하여 잔여 부지에 대한 보상 및 정리 작업을 진행하고 있으며, 이를 통해 건설 부지를 인도할 예정입니다.

투자자는 탕빈을 통과하는 2km 구간이 현재 새우 양식장 12개로 인해 막혀 있다고 보고했습니다. 주민들은 토지 인도를 거부하고 있습니다. 빈남(Binh Nam) 사찰 인민위원회는 아직 5%에 해당하는 6개 필지에 대한 검토 및 보고를 하지 않았습니다. 묘지를 재매장하거나 이장할 토지는 없습니다(주거 지역에는 192기의 묘지가 있고, 해당 구간에는 5기의 묘지가 있습니다). 푸닌(Phu Ninh)을 통과하는 1.9km 구간은 아직 측량, 조정 및 보완 관련 서류를 승인받지 못했습니다. 티엔푹(Tien Phuoc)을 통과하는 21.9km 구간에는 보상 조건을 충족하지 못하는 필지가 많습니다.

아직 상속, 증여, 이전, 또는 농지 용도 연장 등의 절차가 완료되지 않았습니다. 약 30가구가 계획 승인을 받았지만, 낮은 가격을 "비난"했고 보상도 받지 못했습니다.

이 프로젝트의 재정착 지역에 대한 투자가 아직 충분히 이루어지지 않았으며, 주택 피해를 입은 가구에 대한 보상, 부지 정리, 재정착 계획을 수립할 수 있는 충분한 근거가 없습니다.

박트라미를 통과하는 5.7km 구간에는 저렴한 가격과 관련하여 돈을 받지 못한 가구가 11가구가 있고, 해당 구역 옆의 주택은 압수되었으며, 해당 구역을 조정해 달라는 요청이 있었습니다. 15가구와 1개의 개신교 단체는 이 계획을 승인하지 않았습니다.

지연

응우옌 탄 땀(Nguyen Thanh Tam) 씨는 2024년 6월 6일 성(省) 인민위원회 상임위원회 감독 회의에서 사업 시행이 지연되었다고 시인했습니다. 입찰 및 계약 체결 과정에 발주처의 규정을 준수하기 위한 여러 절차가 포함되어 있어 시간이 지연되었습니다.

톰의 컨트리 2
새우 양식장 부지에 대한 보상이 부족한 것도 프로젝트가 지연되는 이유 중 하나입니다.

프로젝트 실행 지연은 투자자의 '잘못'이 아니라 공공투자자본 계획부터 건설투자, 토지 등 관련 법률의 중복까지 어려움에 기인합니다. 복잡한 코로나19 팬데믹으로 인해 외국 인력과의 협력 체인이 끊어지면서 프로젝트 진행에 차질이 생겼습니다.

기획투자부에 따르면, 이 프로젝트는 2016년 6월 27일 총리의 승인을 받았습니다. 성(省) 인민위원회는 2017년 4월 17일 투자를 승인했습니다. 성(省) 인민위원회는 기획투자부와 재무부 에 2016-2020년 중기 공공투자계획에 투자 목록과 자본금 규모를 등록하도록 보고했습니다.

그러나 후원자와의 협정이 아직 협상되거나 체결되지 않았기 때문에 이 프로젝트는 2016~2020년 중기 공공투자계획에 자본이 배정되지 않았으며, 실행의 근거가 없습니다.

ODA 자본 사용, 투자, 건설, 토지 관련 법률 문서가 여러 차례 수정되었습니다. 이 사건으로 인해 사업은 세 차례(2018년, 2020년, 2021년) 수정 및 변경되어야 했고, 이로 인해 사업 시행 기간이 지연되었습니다.

투자자에 따르면, 이 프로젝트(ODA 자본을 사용하는 프로젝트가 종종 겪는)의 어려움은 입찰 패키지를 국제 입찰에 맞춰 구성해야 한다는 점(건설 도면 및 견적 설계, 시공), 입찰 서류 준비에 걸리는 시간 및 기타 절차에 걸리는 시간 등에 대한 규정이 국내 입찰보다 길다는 점입니다.

이 규정은 각 구현 단계에서 후원자와 협의하도록 요구합니다(후원자가 긴 목록, 짧은 컨설턴트 목록, 입찰 문서, 기술 제안 평가 결과, 재무 평가 결과, 계약 협상, 계약 등을 제출하고 검토하여 동의해야 함).

후원사의 피드백을 검토하는 데 시간이 많이 걸리고, 후원사의 의견에 따라 많은 편집과 개선을 해야 하며... 이로 인해 계약자 선정에 오랜 시간이 걸리게 되고, 이것도 지연의 주요 원인 중 하나입니다.

응우옌 탄 땀 씨는 투자자가 발주자에게 검토 절차의 속도를 높여 달라고 요청하는 서한을 여러 차례 보냈다고 밝혔습니다. 2023년 2분기까지 투자자는 시공사 선정을 완료하고 교통 시설 공사 계약에 서명하며, 보상 및 부지 정리 작업을 시작할 예정입니다.

계획에 따르면, 이 프로젝트는 2025년 12월 5일 이전에 서명된 계약에 따라 공사를 완료할 예정입니다. 그러나 현재 일련의 병목 현상과 혼란으로 인해 프로젝트를 일정대로 완료하는 것은 쉽지 않습니다.

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마지막 교훈: 현실에 맞추는 데 필요함

광남성 중부지역 연계사업은 2017년에 승인되었습니다. 총 투자액은 3,450만 달러이며, 그 중 ODA 자본은 2,547만 달러로 한국 정부가 경제개발협력기금(EDCF)을 통해 대출한 것으로, 건설, 시공도면 설계 컨설팅, 감리 컨설팅, 예비비 및 EDCF 서비스 수수료를 충당하는 데 사용됩니다. 상대방 자본은 904만 달러로 2,012억 VND(중앙 예산에서 903억 VND, 지방 예산에서 1,109억 VND)에 해당하며, 프로젝트 관리, 잔여 건설 투자 컨설팅, 기타 비용, 보상, 부지 정리, 세금 및 수수료를 충당하는 데 사용됩니다.


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출처: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html

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