2025년까지 전력 부문의 성장을 가속화하기 위한 추가 에너지를 제공합니다.

500kV 3호선 송전선로 500km 구간을 6개월여 만에 완공하고, 단 한 번의 국회 회기에서 개정 전기법을 통과시키고, 원자력 발전 프로젝트를 재개하는 것… 이 모든 것들이 2024년의 주목할 만한 성과이며, 전력 부문의 성장을 가속화할 동력을 제공할 것입니다.

풍력과 태양광 같은 재생에너지원의 막대한 잠재력을 실현하기 위해서는 동기화되고 실현 가능한 메커니즘이 필요합니다. 사진: Duc Thanh

골조를 세우고 기초를 다지세요.

2024년 11월 30일 오후, 개정된 전기법이 표결에 부쳐져 찬성 439표, 즉 전체 국회의원 수의 91.65%로 가결되었습니다.

이처럼 국회 단 한 회기에서 경제 에 필요한 전력 공급과 국가 에너지 안보에 관련된 중요한 법안이 논의되고 통과되었습니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 전력 부문 투자 현황을 분석하면서 "제8차 전력 개발 계획에 따른 전력 성장의 시급성"을 언급했습니다. 그는 현재 전력망 총 용량이 약 8만 MW이지만, 2030년(약 5년 후)에는 최소 15만 524MW, 즉 현재 총 용량의 거의 두 배에 달해야 한다고 밝혔습니다. 더 나아가 2050년(약 25년 후)에는 현재 용량의 5배에 해당하는 53만 MW를 전국적으로 달성해야 한다고 강조했습니다.

산업통상부 장관에 따르면, 적절한 안전장치와 투명한 메커니즘 없이 이처럼 대규모 발전량을 요구하는 것은 명백히 실현 불가능합니다.

디엔 씨는 태양광 및 풍력 발전과 같은 재생 에너지 등 국내에 잠재력이 큰 다양한 전력원을 언급하며, 많은 지역에서 이러한 자원들이 체계적이고 실현 가능한 메커니즘 없이 활용된다면, 미미한 발전조차 계속해서 어려움을 겪을 것이라고 지적했습니다. 또한, 전력 프로젝트의 재설계 및 우선순위 설정은 반드시 전기법을 준수해야 한다고 강조했습니다.

전기법 개정안은 에너지 인프라에 획기적인 변화를 가져와 사회경제적 발전에 기여하고 국가 에너지 안보를 확보하는 데 근본적인 해결책이 될 것으로 기대된다. 특히 일부 투자자들은 현재의 발전 속도로는 베트남이 전력 부족 사태에 직면할 위험이 있다고 판단하여 베트남 투자 여부를 재고하고 있는 중이다.

이번 전기법 개정안은 미래 발전 수요를 충족하는 것을 목표로 할 뿐만 아니라 청정에너지 개발을 우선시하여 2050년까지 탄소중립 달성과 전국 지역 간 전력 송전망 조화 실현을 위해 노력하고 있습니다.

2024년 말 국회 회기에서는 전기법 개정 외에도 정부가 제안한 닌투안 원자력 발전소 투자 계획을 계속 추진하기로 결의했습니다.

원자력 발전은 환경 보호와 동시에 기초 전력을 공급하는 이중적인 역할을 수행할 것으로 기대됩니다. 전력 공급원을 다변화하고 에너지 안보를 확보하는 것 외에도, 원자력 발전은 우수한 인재 양성, 국가 과학기술 역량 강화, 그리고 원자력 산업 공급망 참여에도 기여할 것으로 예상됩니다.

2025년 2월 1일부터 시행될 개정 전기법의 채택과 원자력 발전에 관한 새로운 진전은 국내외 자원 유치 및 개발에 걸림돌이 되는 요소를 제거하고, 이를 방지하여 전기를 국가 성장과 발전의 진정한 새로운 원동력으로 만들고자 하는 각급 지도자들의 의지를 보여줍니다.

기존 방식을 혁신하세요.

총 길이 519km, 9개 성 43개 구 211개 면/동을 통과하며 총 투자액이 22조 3천억 VND가 넘는 500kV 3호선 송전선로는 전력 시스템의 운영 안정성을 향상시키고 2024년까지 북부 지역의 전력 공급을 강화하며 국가 에너지 안보 확보에 기여하는 매우 중요한 사업으로 평가받고 있습니다.

총리와 정부의 단호한 지시와 각 부처, 지방 정부, 그리고 국민의 관심과 지원에 힘입어 베트남전력그룹(EVN)과 국영전력송전공사(EVNNPT)는 6개월 이상의 공사 끝에 500kV 3호선 송전선로 사업을 성공적으로 완료하고 전력을 공급했습니다.

과감한 행동과 책임감을 바탕으로 추진되었던 500kV 1호선 송전선로 사업이나, 국내 자원 활용과 국가 자립 정신을 바탕으로 추진되었던 500kV 2호선 송전선로 사업과는 달리, 500kV 3호선 송전선로 사업은 전 정치 체제의 역량을 총동원하는 정신으로 추진되고 있다.

정부, 각 부처, 기관, 지방 당국, 그리고 국민 모두가 힘을 합쳐 모든 어려움을 극복하고 혁신적인 노력을 기울여 이 프로젝트를 예정대로 완료했다는 것은 분명합니다.

본 프로젝트의 준비 및 건설 과정에서 여러 주목할 만한 성과를 거두었는데, 그중 하나는 투자 정책/수정안을 준비하고 승인을 받기까지 소요된 기간이 약 5개월에 불과했다는 점입니다. 이는 유사 규모의 프로젝트보다 1년 반에서 2년이나 단축된 기간입니다.

226가지에 달하는 다양한 입찰 유형에도 불구하고, EVNNPT/프로젝트 관리 위원회는 모든 전문 인력과 경험 있는 인력을 투입하여 휴일 없이 밤낮으로 입찰 평가 과정을 진행했습니다. 그 결과, 계약자 선정 과정은 약 60일 만에 완료되었습니다.

특히, 9개 성에 걸쳐 총 약 183헥타르의 토지를 수용해야 하는 대규모 사업이었음에도 불구하고, 5,248가구와 96개 단체에 영향을 미치고 167가구를 이주시켜야 하는 상황에서도 토지 정리 작업이 기록적인 속도로 진행되었다는 점이 주목할 만합니다. 이러한 성과는 총리와 각 부처 및 기관의 단호한 지시와 관심, 9개 성 지방 당국의 적극적인 참여, 그리고 국민들의 지지와 협력 덕분입니다.

2030년까지 시스템의 총 용량은 최소 150,524MW에 도달해야 하며, 이는 현재 총 용량(약 80,000MW)의 거의 두 배에 해당합니다. 2050년까지는 현재 수준의 5배인 530,000MW에 도달해야 합니다.

EVN/EVNNPT와 건설 부대들은 내적 역량을 총동원하고 단결과 결의를 다져 극복해 온 수많은 난관과 도전을 헤쳐나갔습니다.

총리의 지시에 따라 프로젝트를 예정대로 완료하기 위한 슬로건인 "3교대, 4팀", "햇볕을 이겨내고 비를 정복한다", "폭풍에도 굴복하지 않는다", "연휴/설날/휴무일에도 일한다"는 건설 현장 전역의 모든 관련 관계자들이 만장일치로 이를 실천했다.

EVN의 당 호앙 안 이사회 의장은 500kV 3호선 송전선로 투자 및 건설 과정에서 얻은 성과와 소중한 교훈을 바탕으로, 향후 다른 주요 프로젝트, 특히 제8차 전력 개발 계획에 포함된 프로젝트들을 더욱 효율적이고 신속하며 안전하게 추진할 수 있는 방향과 방법을 파악했다고 밝혔습니다.

이는 명확한 사고, 강한 의지, 끊임없는 노력, 단호한 행동, 집중력과 우선순위 설정, 각 업무의 철저한 완수를 의미합니다. 또한, 책임자를 명확히 지정하고, 업무 내용, 기한, 기대되는 결과물 및 성과를 구체적으로 명시하여 모니터링, 감독 및 평가가 용이하도록 함으로써 "전기가 앞장선다"는 사명을 완수하고, 사회경제적 발전과 국민의 일상생활에 안전하고 안정적인 전력 공급을 보장하는 것을 의미합니다.

구체적인 메커니즘을 강조할 필요가 여전히 있습니다.

그럼에도 불구하고, 투자자들, 특히 국내외 민간 투자자들이 발전 프로젝트 개발에 적극적으로 참여하기 위해서는 보다 구체적인 정책 메커니즘이 필요하다.

2024년 말, 산업통상부는 총리가 2024년 4월까지 완료하도록 요청했던 제8차 전력개발계획 이행을 위한 추가 수정 계획서 제출 지연에 대한 집단적 및 개인적 책임을 검토해 달라는 요청을 받았습니다.

하지만 제8차 전력개발계획 2차 초안에 구체적인 사업 목록이 포함되어 발표된다 하더라도, 실제 실행을 위해서는 더욱 명확하고 구체적인 메커니즘이 필요하다.

이러한 결론은 이미 투자자를 확보한 대부분의 LNG 발전 프로젝트와 제8차 전력 개발 계획에 포함된 해상 풍력 발전 프로젝트의 시행 과정에서 겪은 어려운 경험을 바탕으로 도출되었습니다.

제8차 전력 개발 계획에 명시된 2030년까지 해상 풍력 발전량 6,000MW 달성 목표는 실현 불가능함이 분명합니다. 2030년까지 가동 예정인 총 30,424MW 규모의 가스 화력 발전소 23개 프로젝트조차 목표 달성 확률은 20%에도 미치지 못합니다.

이유는 여러 가지가 있지만, 핵심 문제는 전기 요금이 생산 투입 비용을 온전히 반영하고 시장 가격 변동에 따라 조정되는 동시에 전체 공급망의 각 단계에서 합리적인 이윤을 보장하지 못하는 방식으로 정확하게 계산되지 않았다는 점입니다.

따라서 EVN과의 전기 요금 협상이 빠르게 진행되지 않아 투자자들은 예상했던 수익을 얻지 못해 프로젝트 착수를 꺼리고 있습니다. 현행 제도는 전기 요금 협상이 완료되기 전에도 사업 착수를 허용하고 있음에도 불구하고 말입니다.

재생에너지 프로젝트 분야에서는 현재 운영 중인 수백 건의 태양광 및 풍력 발전 프로젝트가 정부 감사기관으로부터 투자 과정상의 위반 사항이 발견되었지만, 해결 방안이 명확히 제시되었음에도 불구하고 사업 추진에 어려움을 겪고 있습니다.

재생에너지에 관심을 보이는 일부 투자자들은 복잡한 투자자 선정 입찰 과정, 짧은 프로젝트 실행 기간, 낮은 전력 판매 가격(베트남 동화로 책정됨), 그리고 관련 정책의 잠재적 불일치에 대한 우려 때문에 향후 투자 전에 더욱 철저한 조사를 해야 할 것이라고 밝혔습니다.

법령 80/ND-CP에 따른 대규모 고객과의 직접적인 전력 구매 및 판매 메커니즘이나 법령 135/ND-CP에 따른 자가 생산 및 자가 소비를 위한 옥상 태양광 발전 시스템에 투자하는 것조차도 구체적인 지침이 부족하여 아직 불가능합니다.

2025년 2월 1일부터 시행되는 개정 전기법조차도 수많은 구체적인 시행령과 지침 문서를 요구하고 있습니다.