람두 총서기 겸 위원장은 제14차 중앙위원회 총회 결의 제2호 이행회의 연설에서 두 자릿수 경제성장이라는 목표와 연계하여 이중 지방자치 모델의 효과성과 효율성을 지속적으로 개선하고 완성해야 한다는 점을 분명히 밝혔습니다. 이 모델은 시행 1년여 만에 초기 시범 단계를 지나 운영 체계가 비교적 안정적이고 원활하게 구축되었으며, 점차 시행의 질을 향상시키는 방향으로 나아가고 있습니다. 오는 7월에는 시행 1년 차에 대한 평가가 있을 예정이며, 이를 바탕으로 신속하고 지속 가능한 발전에 필요한 요건들을 충족하기 위한 추가적인 개선이 이루어질 것입니다.
핵심적인 지도 원칙은 중앙 정부가 전략적 방향 제시, 제도 및 감독에 강점을 갖고, 지방 정부는 실행에 강점을 가지며, 특히 면(區) 단위가 전체 시스템의 운영 품질을 결정하는 데 중추적인 역할을 한다는 것입니다. 2026년은 '풀뿌리 간부의 해'로 지정되었으며, 각 풀뿌리 수준에서 변화가 반드시 이루어져야 합니다. 이는 중앙에서 풀뿌리에 이르기까지 전체 정치 시스템의 원활한 기능, 기강 확립 및 효율성 확보를 위한 토대입니다.
그러나 현실은 면 단위의 역량이 지속적인 개선이 필요한 중요한 요소로 남아 있음을 보여줍니다. 정치국 22개 시찰팀이 40개 성·시 당위원회 상무위원회와 중앙위원회 직속 당위원회를 대상으로 실시한 1차 시찰 및 감독 결과, 많은 지방자치단체들이 결의안을 적극적이고 성실하게 이행하고 있는 것으로 나타났으며, 이는 높은 주민 지지와 구조 개편 이후 정치 체제의 원활한 운영을 반영합니다. 하지만 일부 지방자치단체의 권고 사항은 여전히 일반적이고 구체적이지 못하며, 실제 제도적 문제와 어려움을 제대로 다루지 못하고 있습니다. 이는 이중 지방 정부 모델이 단순히 "절차대로" 운영되는 것이 아니라 진정으로 효과적으로 기능하기 위해 반드시 해결해야 할 과제입니다.
한편, 중앙위원회는 이번 점검 및 감독의 취지는 '잘못을 찾아내는 것'이 아니라, 실상을 정확하게 파악하고 강점과 약점을 지적한 후 적절한 해결책을 제시하는 것이라고 명확히 밝혔습니다. 또한, 중앙위원회는 성장 목표 달성에 기여할 수 있도록 유연하고 실용적인 접근 방식을 통해 2차 점검을 신속히 실시하여 올해 안에 장애물을 해소하도록 지시했습니다.
감찰 및 감독과 더불어 정보 및 선전 활동 또한 매우 중요한 위치를 차지합니다. 정치국 위원이자 중앙위원회 서기, 중앙선전대동원부 부장인 찐반꾸옛은 주요 전국 언론 매체가 정보의 주류를 이끌어 통일된 이해와 행동에 기여할 것을 요청했습니다. 기구 효율화는 단순히 조직 개편에 그치는 것이 아니라, 업무 방식과 사고방식을 재정비하여 정보가 정확하고 시의적절하며 올바른 방향으로 전달되도록 하는 것을 의미합니다.
효율화는 필수적이지만, 효율성, 효과성, 그리고 실질적인 성과를 보장해야 합니다. 업무 수행의 질을 떨어뜨리는 기계적인 구조조정은 용납할 수 없습니다. 시스템은 강력하고 간결해야 하며, 인력, 업무, 책임, 그리고 구체적인 결과 측면에서 명확하게 정의되어야 합니다. 이는 언론뿐 아니라 새로운 모델을 구현할 때 전체 정치 시스템을 아우르는 지침 원칙입니다.
중앙 정부의 지침부터 지방 정부에 이르기까지 지난 10개월간 실질적인 이행 과정에서 구체적인 성과가 나타났습니다. 재정부에 따르면 34개 지방자치단체에서 25,885건의 토지 및 부동산 시설에 대한 관리 체계를 구축하고 관리 주체를 지정했습니다. 그러나 어려움과 장애물도 드러났습니다. 가장 두드러진 문제 중 하나는 통합 후 남은 토지 및 부동산 시설의 활용이 더디고 비효율적이라는 점입니다. 많은 지방자치단체에서 기존 본부가 여전히 "폐쇄"된 상태로 남아 있어 자원 낭비와 도시 공간 훼손을 초래하고 있습니다. 주요 원인은 관련 계획의 신속한 조정 부족과 이행을 위한 법적 틀의 부재입니다.
실제로 구조조정 이후 공공자산을 관리하는 것은 복잡한 과제입니다. 법적 문서가 미비하고, 공무원들은 여러 가지 책임을 동시에 처리해야 하며, 검토 과정은 더디게 진행됩니다. 한편, 이러한 시설들을 신속하게 활용하여 의료, 교육, 공공 서비스 또는 개발 재원 마련을 위한 상업적 활용 등 우선순위를 정해야 하는 과제가 남아 있습니다. 일부 지역에서는 선제적으로 계획을 조정하고 시설 기능을 전환하여 초기에는 긍정적인 결과를 보였습니다. 그러나 전반적으로 진전은 고르지 못하며, 모든 수준과 부문에서 더욱 과감한 조치가 필요합니다.
자산 관리와 더불어, 지역 군사 조직 또한 "간소하고 효율적이며 강력한" 모델로 재편되고 있다. 국경 지역 및 주요 지역에서의 실제 적용 결과, 새로운 모델은 초기에는 안정적으로 운영되어 국가 방위 및 안보를 지속적으로 보장하고 있는 것으로 나타났다. 그러나 문서화 미비 및 시의성 부족, 일관성 없는 조정 체계, 미흡한 기반 시설 등 여전히 해결해야 할 과제들이 남아 있다. 책임 영역 확대와 동시에 조직 구조 및 인력을 조정하는 것은 지휘통제 능력에 새로운 요구를 제기하고 있다.
이 사례는 이중 지방 정부 모델이 올바른 방향으로 나아가고 있음을 보여주지만, 그 효과를 완전히 실현하기 위해서는 여러 측면에서 개선이 필요합니다. 무엇보다 우선 제도 개선, 특히 지방 분권, 권한 위임, 계획 수립 및 공공 자산 관리에 관한 규정을 강화해야 합니다. 다음으로는 공무원, 특히 일선 공무원의 역량을 강화해야 하며, 동시에 과학기술 도입과 디지털 전환을 촉진하여 관리 및 의사결정을 지원해야 합니다.
무엇보다 중요한 것은 모든 정책이 사람들의 삶과 밀접하게 연관된 구체적인 행동으로 이어져야 한다는 점입니다. 사람들이 정책의 혜택을 명확히 인지하고, 자신들의 업무가 더 빠르고 편리하게 처리되는 것을 보게 되면 신뢰가 강화되어 사회 전체에 동기를 부여할 수 있을 것입니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-can-but-toc-ve-chat-luong-20260419101030221.htm
![[이미지] 제14차 당대회 중앙위원회 제2차 전체회의 결의안 연구, 학습, 이해 및 실천에 관한 전국회의](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/04/13/1776051611070_ndo_br_bnd-7477-jpg.webp)
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