경영 효율성과 효과성을 향상시키기 위한 장치 간소화

편집자 주: 현재 전국 중앙 및 지방 각 부처, 지부, 그리고 각급 기관에서 조직 기구(TCBM) 개편, 급여 체계 간소화, 직원, 공무원, 그리고 공공근로자(CB, CC, VC) 구조 조정 문제가 시급하고 신속하게 추진되고 있습니다. 이는 또한 국민 여론의 큰 관심사이기도 합니다. 라이차우 온라인 신문 기자가 이 과제의 추진에 대해 도당위원회 위원이자 내무부 국장인 다오 티 란 아인 동지를 인터뷰했습니다.

기자(PV): 동지 여러분, TCBM(공공부문 관리) 재편, 급여 체계 간소화, 공무원, 공공근로자, 당과 국가 구성원의 구조조정 정책을 실현하기 위해 라이쩌 우성은 물론 전국적으로 실정에 맞는 여러 가지 유연한 방안을 적극적이고 시급하게 실행하고 있습니다. 내무부가 이 과제를 수행하기 위해 라이쩌우성에 어떤 조언을 했는지 말씀해 주시겠습니까?

다오티란안 동지:

중앙지도위원회(SC)의 2024년 11월 24일자 결론 09-KL/BCĐ와 TCBM(TCBM) 개편에 관한 당 중앙위원회의 결의안 18-NQ/TW(결의안 18)을 요약한 지방 SC의 결론 01-KL/TU를 이행하기 위해 내무부는 TCBM을 재편하고 간소화하기 위한 계획을 개발하기 위해 기관 및 단위와 협력하고 있습니다. 또한 기관 및 단위는 매우 결의적이고 단호하며 목표와 업무를 명확하게 정의하고 유사한 기능과 업무를 가진 조직, 부서, 사무실 및 단위를 적극적으로 검토하고 통합을 제안합니다. 2024년 12월 17일까지 내무부는 지방인민위원회 당위원회와 협의를 마쳤고, 지방인민위원회는 조직을 재편하고 간소화하기 위한 계획을 지방지도위원회에 제출했습니다.

다오티란아인 동지 - 도당위원회 위원이자 내무부 국장은 2025년 1월 초에 열린 도 회의에서 TCBM과 직원 재배치 실행 상황을 보고했습니다.

2024년 12월 30일, 도당 집행위원회가 회의를 열고 만장일치로 계획을 승인했습니다. 이에 따라 다음 부서가 합병되었습니다. 재무부와 계획투자부; 농업 농촌개발부와 천연자원환경부; 과학기술부와 정보통신부; 건설부와 교통부; 노동보훈사회복지부와 내무부; 소수민족 및 종교부 설립; 의학 및 약학부 해산, 라이차우대학 교육부와 학생부 합병; 도농협회 산하 농민지원센터와 도청년연합 산하 청소년 및 아동활동센터의 조직과 인력을 도당 상무위원회로 이관하여 관리; 청소년 및 아동활동센터 산하 2개 부서 해산.

합병 후 모든 내부 조직은 최소 20% 감축되며, 일부 기관은 최대 33%까지 감축될 예정입니다. 현재까지 내무부는 성(省)인민위원회 산하 전문기관 설립 및 통합 사업과 결의안(2025년 2월 성(省)인민위원회 회의 제출 예정)을 완료했습니다. 따라서 설립 및 통합 사업에 따라 라이쩌우성 인민위원회는 14개 산하 전문기관으로 운영되며, 5개 기관이 감축되고, 전문기관 산하 부서 및 공공 서비스 단위는 21개, 소부서 산하 부서는 9개, 전문기관 산하 공공 서비스 단위는 5개 부서가 감축됩니다.

공무원, 공공 직원 및 직원 배치와 관련하여 전 성의 TCBM 배치를 통일하고 동기화하기 위해 2024년 12월 20일 내무부는 도인민위원회에 TCBM 배치 방향과 공무원, 공공 직원, 직원 및 계약 제도에 따라 근무하는 직원의 배치 및 배치 계획 개발 방향에 대한 공식 문서 2개를 발행하도록 조언했습니다. 2025년 1월 13일, 도인민위원회는 공식 문서 184/UBND-TH를 발행하여 기관 및 단위에 TCBM 배치 및 간소화 계획을 보완하고 완료하도록 지시했습니다.

농업 및 농촌 개발부와 천연자원 및 환경부가 합병되어 1월 9일에 연말 요약을 실시했습니다.

PV: 그렇다면 "세련되고, 단단하고, 강하고, 효과적이고, 효율적이고, 효과적인" 정치 체제를 정비하고 완성하는 과정에서 우리 지방은 어떤 어려움이나 문제점을 겪으셨습니까?

다오 티 란 안 씨:

중앙의 지시에 따라 통합 대상이 아닌 기관 및 부서의 경우, 내부 부서 수를 약 15% 줄이려고 노력하는 것은 어렵습니다. 결의안 18-NQ/TW 시행 이후 내부 부서 수가 대폭 줄어들었고, 일부 기관은 현재 소속 부서가 3~4개에 불과하기 때문입니다.

높은 요구와 시급한 진전을 위해 직원의 질을 향상시키고자 하는 급여 지급을 간소화하고, 초점을 대폭 축소하고, 초점을 간소화하는 방향으로 TCBM을 개편하는 것은 공무원, 공공 직원, 근로자 및 근로자의 이익, 생각, 감정과 관련된 어렵고 민감한 문제입니다. 그러나 일부 특정 문제는 중앙 정부의 규정 및 지침이 없어 구현이 매우 혼란스럽습니다.

공무원, 공공직원, 급여대장 직원의 약 5%를 기초단계에 파견한다는 실행방안은 아직 마을 단위 인민위원회나 지구 단위 기관에서 근무하도록 하는 구체적인 지침이 없지만, 마을 단위 인민위원회와 지구 단위의 대다수는 규정된 급여대장 번호에 따라 충분한 공무원과 공공직원을 배치해 놓았기 때문에, 지정된 급여대장 번호 밖이나 지정된 급여대장 번호 내에서 공무원과 공공직원의 5%를 기초단계에 파견할 수 있다.

정부 결의안 18호 이행 요약에 대한 공식 보고 31호 2항에서 공무원, 공공 직원 및 근로자 평가와 관련하여 지방의 실제 상황의 특성에 적합한 구체적인 기준을 긴급히 개발하고 공표할 것을 요구합니다. TCBM 개편, 급여 간소화, 국가 예산에서 급여를 받는 공무원 및 공공 직원의 최소 20% 감축으로 인해 직장을 그만둬야 하는 주체를 결정하는 책임은 당위원회, 정부 및 수장에게 있으며, 이는 법령 178호에 명시된 정책 이행 로드맵을 준수하기 위한 것입니다. 그러나 포괄성, 민주성, 객관성, 공개성 및 투명성을 보장하기 위한 공무원, 공공 직원, 공공 직원 및 근로자 평가 기준 개발에 대한 합의는 이루어지지 않았습니다.

PV: 팀의 질 향상과 관련된 부서의 효율화, 핵심 부서의 수의 대폭 축소, 급여 체계의 간소화를 위한 조직 개편은 공무원, 공공기관 직원, 그리고 근로자들의 권리, 열망, 생각, 그리고 감정과 관련된 어렵고 민감한 문제입니다. 앞으로 내무부는 이러한 개편안의 실행에 대해 어떤 해결책을 제시할 계획입니까?

다오 티 란 안 여사: 정치 시스템의 TCBM을 구현하고 완료하려는 높은 정치적 결의를 바탕으로 내무부는 다음과 같은 여러 가지 과제와 해결책을 제안합니다.

첫째, 중앙정부와 지방정부의 TCBM(공공행정체계) 정비 및 직원, 공무원, 그리고 일반 공무원 구조조정에 대한 정책, 방향, 그리고 방향을 철저히 파악해야 합니다. 법령 18호의 요구에 따라 정비 방향을 면밀히 준수해야 합니다. 장치 정비 및 정비 과정에서 공무원, 일반 공무원, 그리고 일반 근로자들의 이념 활동에도 주의를 기울여야 합니다.

아직은 기구를 재정비하고 간소화하고, 직원을 감축하고, 구조조정하는 데 어려움이 있지만, 라이쩌우는 반드시 목표를 달성할 것입니다.

둘째, 성·구급 인민위원회 산하 전문기관의 조직을 정비하고 간소화하여 중앙에서 성·구급 각 부문·분야의 동기화, 통일, 연계를 확보한다. 성·구급 인민위원회 산하 전문기관은 여러 부문·분야를 관리하고, 한 기관이 여러 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에 위임하여 주관·책임을 맡는 원칙을 실천하며, 기능과 업무의 중복, 간섭, 누락이 없도록 한다. 각 부서·부문의 내부 담당자 수를 약 15% 감축하고, 각 지역의 상황과 특성에 적합하도록 노력한다.

셋째, 당의 규정과 법률에 따라 당위원회 및 각 조직이 간부, 공무원, 공직자를 배치하고 배치하는 데 있어 전면적인 지도를 보장하는 원칙을 엄격히 관철해야 합니다. 간부, 공무원, 공직자는 조직의 임무와 주무 기관의 결정을 엄격히 준수해야 합니다. 기관, 단위, 지방의 수장은 중앙위원회의 요구에 따라 자신이 관리하는 간부, 공무원, 공직자를 배치하고 배치하는 책임을 져야 하며, 정해진 목표를 달성해야 합니다.

수장의 배치는 관리 계층에 따라 유능한 기관이 선정합니다.선발된 인원은 새로운 단위로 합병 또는 통합되는 기관, 조직 및 단위의 내부 또는 외부에서 배치될 수 있습니다.계속 수장으로 배치되지 않을 경우 인접한 하위 직위에 배치되어 정부 규정에 따라 정책을 누리게 됩니다.실제 대리인 수를 기준으로 기관, 단위 또는 지방 자치 단체의 집단 지도부는 배치 후 새로운 기관 또는 단위의 대리인을 배치하거나 직원의 업무 및 역량 요구 사항에 따라 다른 기관, 조직 또는 단위에 배치하기로 결정합니다.당장 배치 후 구성된 기관 또는 단위의 대리인 수가 규정보다 많을 수 있지만 기관, 단위 또는 지방 자치 단체는 5년(유능한 기관이 프로젝트를 승인한 날로부터) 이내에 일반 규정에 따라 대리인 수를 줄이기 위한 계획을 수립해야 합니다.

넷째, 기구 정비 및 효율화를 위해서는 국가예산으로 급여를 받는 공무원과 일반국민의 20% 이상을 감축하여 업무 수행에 지장이 없도록 해야 하며, 기관·단체·단위의 급여를 받는 공무원과 일반국민의 5% 정도를 출장으로 지역 단위에 보내야 한다.

다섯째, 공무원, 공공근로자, 그리고 구조조정 대상 근로자를 위한 정책을 신속하게 시행합니다. 급여 체계 간소화와 관련된 TCBM(공공부문) 구조조정 과정에서 많은 성과와 공헌을 한 기관, 단체, 단위의 구성원과 개인을 시의적절하게 칭찬하고 격려합니다. 동시에 정치국 정책 이행 과정에서 회피하거나 결단력이 부족한 사례도 처리합니다.

PV: 동지님, 정말 고맙습니다!

정부는 2024년 12월 31일 정치 체제의 조직 구조를 구현하는 데 있어 공무원, 공공 직원, 근로자 및 군대를 위한 정책 및 제도에 관한 법령 178-ND/CP를 발표했으며(법령 178), 2025년 1월 1일부터 시행됩니다.

조기퇴직, 퇴직 및 사직과 관련된 주요 정책은 구체적으로 다음과 같이 규정됩니다.

(1) 연령 이전에 은퇴하는 사람들에게 적용됨:

가. 규정에 따라 2세에서 5세까지 정년퇴직연령에 해당하는 경우 : 다음의 정책을 적용합니다.

- 조기 퇴직을 위한 일회성 연금 혜택을 받으세요:

+ 유관기관에서 조기퇴직을 결정한 날로부터 12개월 이내에 퇴직하는 경우: 퇴직 당시와 비교하여 조기퇴직 개월 수에 현재 급여의 1개월분을 곱한 금액에 해당하는 보조금을 받습니다.

+ 담당 기관에서 TCBM을 시행하기로 결정한 날로부터 13개월 이후에 은퇴하는 사람은 처음 12개월 동안 은퇴하는 사람에 비해 0.5배의 수당을 받게 됩니다.

- 의무적 사회보험료 납부와 조기퇴직 연수에 따른 근로시간에 따른 조기퇴직 정책을 다음과 같이 적용합니다.

+ 조기퇴직으로 인한 연금수급액 공제 없음.

+ 규정된 퇴직 연령에 비해 조기 퇴직하는 경우 1년당 현재 급여의 5개월치에 해당하는 금액을 보조합니다.

+ 의무 사회보험 가입 후 첫 20년 동안 현재 급여의 5개월치가 보조됩니다. 21년차부터는 의무 사회보험 가입 기간 1년마다 현재 급여의 0.5개월치가 보조됩니다.

나. 5세에서 10세까지의 연령이 규정에 따라 정년퇴직연령에 도달한 경우: 다음의 정책을 적용받습니다.

- 조기 퇴직을 위한 일회성 연금 혜택을 받으세요:

+ 유관 기관에서 TCBM을 시행하기로 결정한 날로부터 12개월 이내에 은퇴하는 경우: 현재 급여의 0.9개월에 60개월을 곱한 금액을 받습니다.

+ 담당 기관에서 TCBM을 시행하기로 결정한 날로부터 13개월 이후에 은퇴하는 사람은 처음 12개월 동안 은퇴하는 사람에 비해 0.5배의 수당을 받게 됩니다.

- 의무적 사회보험료 납부와 조기퇴직 연수에 따른 근로시간에 따른 조기퇴직 정책을 다음과 같이 적용합니다.

+ 조기퇴직으로 인한 연금수급액 공제 없음.

+ 규정된 퇴직 연령에 비해 조기 퇴직하는 경우 1년당 현재 급여의 4개월치를 지급합니다.

+ 의무 사회보험 가입 후 첫 20년 동안 현재 급여의 5개월치가 보조됩니다. 21년차부터는 의무 사회보험 가입 기간 1년마다 현재 급여의 0.5개월치가 보조됩니다.

다. 정년퇴직연령에 도달한 지 2년 미만이고, 사회보험법의 규정에 따라 연금을 받을 수 있을 만큼의 근로시간을 갖추고 의무적 사회보험료 납부 의무를 이행하고 있는 경우:

사회보험법의 규정에 따라 퇴직급여를 받을 수 있으며, 조기 퇴직으로 인한 연금수급액 공제를 받지 않고, 법령 제178/2024/ND-CP호 제7조 1항 a목에 규정된 대로 퇴직자를 대상으로 계산된 조기 퇴직 개월 수에 대한 일회성 연금수급액을 받을 수 있습니다.

(2) 간부 및 공무원에 대한 휴가의 적용(제9조)

2년 이상 근속하고 정년을 맞이한 공무원은 퇴직 시 조기퇴직 정책 및 제도 적용 대상이 되지 않으며, 다음과 같은 4가지 제도를 적용받을 수 있습니다.

- 퇴직금을 받습니다(12개월 이내에 그만두는 경우 퇴직금을 계산하는 개월 수에 현재 급여의 0.8개월분을 곱한 금액을 받고, 13개월 이후에 그만두는 경우 퇴직금을 계산하는 개월 수에 현재 급여의 0.4개월분을 곱한 금액을 받습니다).

- 의무적 사회보험 가입으로 근무 연수 1년마다 현재 급여의 1.5개월치에 해당하는 보조금을 받습니다.

- 사회보험법의 규정에 따라 사회보험 납부기간을 유보하거나 일회성 사회보험을 수령합니다.

- 현재 급여의 3개월치를 받아 일자리를 구하세요.

(3) 공무원 및 직원의 사직에 관하여(제10조)

2년 이상 근속하고 정년퇴직한 공무원 및 근로자는 규정에 따라 실업급여를 받을 수 있는 제4제도를 제외하고 직장을 그만둔 공무원 및 근로자와 같은 제4제도의 혜택을 받을 수 있습니다.

(4) 공무원, 공공근로자 및 간부가 직위에서 이탈하거나 하위 지도·관리직에 선출 또는 임명된 경우 그 전 지도직의 급여 또는 수당은 선거기간 또는 임명기간이 종료될 때까지 지급된다.

(5) 이밖에 기초단위 출장자에 대한 정책, 우수한 자질과 능력을 가진 인물의 승진 및 배치전환 후 간부·공무원의 자질 향상을 위한 교육·훈련 정책 등이 있다.

출처: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD