경영의 효과성과 효율성을 높이기 위한 기구의 간소화

편집자 주: 현재 전국 각지의 중앙 및 지방 부처, 부서, 지부에서는 조직 기구(TCBM) 개편, 급여 체계 간소화, 직원, 공무원, 그리고 공공근로자(CB, CC, VC) 구조 조정 문제가 시급하고 신속하게 추진되고 있습니다. 이는 또한 국민의 큰 관심사이기도 합니다. 라이차우 온라인 신문 기자가 이 과제의 추진에 대해 도당위원회 위원이자 내무부 국장인 다오 티 란 아인 동지를 인터뷰했습니다.

기자(PV): 동지 여러분, TCBM(공공부문 관리체계) 재정비, 급여 체계 간소화, 공무원, 공공기관, 그리고 당과 국가의 공무원 조직 개편 정책을 실현하기 위해 라이쩌 우성은 물론 전국적으로 실제 상황에 맞는 여러 가지 유연한 해결책을 적극적이고 시급하게 실행하고 있습니다. 내무부는 라이쩌우성에 이 과제를 어떻게 추진하도록 권고했는지 말씀해 주시겠습니까?

(D.C) 다오 티 란 안(Dao Thi Lan Anh) 동지:

중앙지도위원회(SC)의 2024년 11월 24일자 결론 No. 09-KL/BCĐ와 TCBM(결의안 18)을 개편하는 당중앙위원회의 결의안 18-NQ/TW를 요약한 지방지도위원회의 2024년 12월 11일자 결론 No. 01-KL/TU를 이행하기 위해 내무부는 TCBM을 재조직하고 간소화하기 위한 계획을 개발하기 위해 기관 및 단위와 협력하고 의장을 맡았습니다. 또한 기관 및 단위는 매우 결의적이고 단호하며 목표와 업무를 명확하게 정의하고 유사한 기능과 업무를 가진 조직, 부서, 사무실 및 단위를 적극적으로 검토하고 통합을 제안했습니다. 2024년 12월 17일까지 내무부는 지방인민위원회 당위원회와 협의를 마쳤고, 지방인민위원회는 조직을 재조직하고 간소화하기 위한 계획을 지방지도위원회에 제출했습니다.

다오티란아인 동지 - 도당위원회 위원이자 내무부 국장은 2025년 1월 초에 열린 도대회에서 TCBM과 직원 재배치 실행 상황을 보고했습니다.

2024년 12월 30일, 도당 집행위원회가 회의를 열고 만장일치로 계획을 승인했습니다. 이에 따라 다음 부서가 합병되었습니다. 재무부와 계획투자부; 농업 농촌개발부와 천연자원환경부; 과학기술부와 정보통신부; 건설부와 교통부; 노동·전상병·사회복지부와 내무부; 소수민족·종교부 설립; 의학 및 약학부 해산, 라이차우대학 교육부와 학생부 합병; 도농협회 산하 농민지원센터와 도청년연합 산하 청소년·아동활동센터의 조직과 인력을 도당 상임위원회로 이관하여 관리; 청소년·아동활동센터 산하 2개 부서 해산.

합병 후 모든 내부 조직은 최소 20% 감축될 예정이며, 일부 기관은 최대 33%까지 감축될 예정입니다. 현재까지 내무부는 성(省)인민위원회 산하 전문기관 설립 및 통합에 관한 프로젝트 및 결의안(2025년 2월 성(省)인민위원회 회의 제출 예정)을 완료했습니다. 따라서 설립 및 합병 후 프로젝트에 따르면 라이쩌우성 인민위원회는 14개 산하 전문기관으로 구성되며, 5개 기관이 감축되고, 전문기관 산하 부서 및 공공 서비스 단위는 21개, 소부서 산하 부서는 9개, 전문기관 산하 공공 서비스 단위는 5개 부서가 감축됩니다.

공무원, 공공 직원 및 직원 배치와 관련하여 전 성의 TCBM 배치를 통일하고 동기화하기 위해 2024년 12월 20일 내무부는 도인민위원회에 TCBM 배치 방향과 공무원, 공공 직원, 직원 및 계약 제도에 따라 근무하는 사람들을 배치하고 배치하기 위한 계획 개발 방향에 대한 공식 교신 2건을 발행하도록 조언했습니다. 2025년 1월 13일, 도인민위원회는 공식 교신 184/UBND-TH를 발행하여 기관 및 단위에 TCBM을 배치하고 간소화하기 위한 계획을 보완하고 완료하도록 지시했습니다.

농업 및 농촌 개발부와 천연자원 및 환경부가 합병되어 1월 9일에 연말 요약을 실시했습니다.

PV: 그렇다면 "세련되고, 간결하고, 강력하고, 효과적이고, 효율적이고, 효과적인" TCBM 정치 시스템을 정비하고 완성하는 과정에서 우리 지방은 어떤 어려움이나 문제에 직면했습니까?

다오 티 란 안 씨:

중앙의 지시에 따라 통합 대상이 아닌 기관 및 부서의 경우, 내부 부서 수를 약 15% 줄이려고 노력하는 것은 어렵습니다. 결의안 18-NQ/TW가 시행된 이후 내부 부서 수가 급격히 줄어들었고, 일부 기관은 현재 3~4개의 산하 부서만 보유하고 있기 때문입니다.

높은 요구와 시급한 진전을 위해 직원의 질을 개선하는 것과 관련된 급여를 간소화하고, 초점을 대폭 축소하고, 능률화하는 방향으로 TCBM을 구조 조정하는 것은 공무원, 공공 직원, 근로자 및 직원의 이익, 생각, 감정과 관련이 있고 어렵고 민감합니다. 그러나 일부 특정 문제는 중앙 정부의 규정 및 지침이 없으므로 구현이 매우 혼란스럽습니다.

간부, 공무원, 공공 직원의 약 5%를 급여 명단에 올려 기초 수준에서 근무하도록 하는 방안은 아직 마을 단위의 인민위원회나 지구 단위의 기관에서 근무하도록 하는 구체적인 지침이 없는 반면, 마을 단위의 인민위원회와 지구 단위의 대부분 부서, 단위에서는 규정된 급여 번호에 따라 충분한 간부 및 공무원을 배치해 놓았기 때문에, 지정된 급여 번호 밖이나 지정된 급여 번호 내에서 5%의 간부 및 공무원을 기초 수준에서 근무하도록 배치할 수 있다.

정부 결의안 18호 이행 요약에 대한 공식 보고 31호 2항에서 공무원, 공공 직원 및 근로자 평가와 관련된 지역 실무 상황의 특성에 적합한 구체적인 기준을 긴급히 개발하고 공표할 것이 요구됩니다. TCBM 재편, 직원 간소화 및 국가 예산에서 급여를 받는 공무원 및 공공 직원의 최소 20% 감축으로 인해 직위를 사임해야 하는 주체를 결정하는 책임을 당위원회, 정부 및 지도자에게 할당하여 법령 178호에 명시된 정책 이행 로드맵을 준수해야 합니다. 그러나 포괄성, 민주성, 객관성, 공개성 및 투명성을 보장하기 위한 공무원, 공공 직원 및 근로자 평가 기준 개발에 대한 합의는 이루어지지 않았습니다.

PV: 팀의 질 향상을 위한 조직 효율화, 핵심 부서 수의 대폭 축소, 급여 체계 간소화를 위한 조직 개편은 공무원, 공공기관 직원, 그리고 근로자들의 권리, 열망, 생각, 감정과 관련된 어렵고 민감한 사안입니다. 내무부는 향후 실행 방안에 대해 어떤 조언을 제공할 계획입니까?

다오 티 란 안 여사: 정치 시스템의 TCBM을 구현하고 완료하려는 높은 정치적 결의를 바탕으로 내무부는 다음과 같은 여러 과제와 해결책을 제안합니다.

첫째, 중앙 및 지방의 TCBM(공공행정체계) 정비 및 직원, 공무원, 그리고 일반 공무원의 구조조정에 대한 정책, 방향, 그리고 방향을 철저히 파악해야 합니다. 법령 18호의 요구에 따라 배치 방향을 철저히 준수해야 합니다. 기구 정비 및 효율화 과정에서 공무원, 공무원, 일반 공무원, 그리고 근로자들의 사상 활동에 주의를 기울여야 합니다.

아직은 기구를 재정비하고 간소화하고, 직원을 감축하고, 구조조정하는 데 어려움이 있지만, 라이쩌우는 반드시 목표를 달성할 것입니다.

둘째, 성·구급 인민위원회 산하 전문기관의 조직을 정비하고 간소화하여 중앙에서 성·구급 각 부문·분야의 동기화, 통일, 연계를 확보한다. 성·구급 인민위원회 산하 전문기관은 여러 부문·분야를 합리적으로 관리하며, 한 기관이 여러 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에 맡겨 주관하고 주된 책임을 맡도록 하는 원칙을 준수하고, 기능과 업무의 중복, 간섭, 누락이 없도록 한다. 각 지역의 상황과 특성에 맞춰 각 부서·부문의 내부 담당자 수를 약 15% 감축하도록 노력한다.

셋째, 당 규정과 법률에 따라 당위원회 및 각 조직이 간부, 공무원, 공직자를 배치하고 배치하는 데 있어 전면적인 지도를 보장하는 원칙을 엄격히 관철해야 합니다. 간부, 공무원, 공직자는 조직의 임무와 유관 기관의 결정을 엄격히 준수해야 합니다. 기관, 단위, 지방의 수장은 중앙위원회의 요구에 따라 자신이 관리하는 간부, 공무원, 공직자를 배치하고 배치하는 책임을 져야 하며, 설정된 목표를 달성해야 합니다.

수장의 배치는 관리 계층에 따라 유능한 기관이 선정합니다.선발된 인원은 새로운 단위로 합병 또는 통합되는 기관, 조직 및 단위의 내부 또는 외부에 있을 수 있습니다.계속 수장으로 일하도록 배치되지 않은 경우 인접한 하위 직위에 배치되어 정부 규정에 따라 정책을 누리게 됩니다.실제 대리인 수를 기준으로 기관, 단위 및 지방의 집단 지도부는 배치 후 새로운 기관 또는 단위의 수장 대리인을 배치하거나 직원의 업무 및 역량 요구 사항에 따라 다른 기관, 조직 또는 단위에 배치하기로 결정합니다.당장 배치 후 구성된 기관 또는 단위의 대리인 수가 규정보다 많을 수 있지만 기관, 단위 또는 지방은 5년(유능한 기관이 프로젝트를 승인한 날로부터) 이내에 일반 규정에 따라 대리인 수를 줄이기 위한 계획을 수립해야 합니다.

넷째, 기구 정비 및 효율화를 위해서는 국가 예산으로 급여를 받는 공무원과 일반 국민의 20% 이상을 감축하여 업무 수행에 지장이 없도록 해야 하며, 기관·단체·단위의 급여를 받는 공무원과 일반 국민의 5% 정도를 기초 단위로 파견해야 한다.

다섯째, 공무원, 공공근로자, 그리고 구조조정 대상 근로자를 위한 정책을 신속히 이행한다. 급여 체계 간소화와 관련된 TCBM(공공부문) 구조조정 과정에서 많은 성과와 공헌을 한 기관, 단체, 단위의 단체와 개인을 시의적절하게 칭찬하고 격려한다. 동시에 정치국 정책 이행 과정에서 회피하거나 결단력이 부족한 사례도 처리한다.

PV: 정말 고맙습니다, 동지님!

정부는 2024년 12월 31일 정치 체제의 인사 구조 개편(제178호 법령)을 시행하는 공무원, 공공 직원, 근로자 및 군대를 위한 정책 및 제도에 관한 제178-ND/CP 법령을 발표했으며, 이는 2025년 1월 1일부터 시행됩니다.

조기퇴직, 퇴직 및 사직과 관련된 주요 정책은 구체적으로 다음과 같이 규정됩니다.

(1) 조기퇴직자에게 적용됨:

가. 규정에 따른 2세~5세부터 정년퇴직연령까지의 경우 : 다음 정책을 적용합니다.

- 조기 퇴직 시 일회성 연금 혜택을 받으세요:

+ 유관기관에서 TCBM을 시행하기로 결정한 날로부터 12개월 이내에 퇴직하는 경우: 퇴직일을 기준으로 조기 퇴직 개월 수에 현재 급여의 1개월분을 곱한 금액에 해당하는 보조금을 받습니다.

+ 유관기관에서 TCBM을 시행하기로 결정한 날로부터 13개월 이후에 퇴직하는 사람은 처음 12개월 동안 퇴직하는 사람에 비해 0.5배의 수당을 받게 됩니다.

- 의무적 사회보험료 납부와 조기퇴직 연수에 따른 근로시간에 따른 조기퇴직 정책을 다음과 같이 적용합니다.

+ 조기퇴직으로 인한 연금수급액 공제 없음.

+ 규정된 퇴직 연령에 비해 조기 퇴직 시 1년당 현재 급여의 5개월치에 해당하는 금액을 보조합니다.

+ 의무 사회보험 가입 후 첫 20년 동안 현재 급여의 5개월치가 지원됩니다. 21년차부터는 의무 사회보험 가입 후 1년마다 현재 급여의 0.5개월치가 지원됩니다.

나. 5세에서 10세까지의 연령이 규정에 따라 정년퇴직연령에 도달한 경우: 다음의 정책을 적용받습니다.

- 조기 퇴직 시 일회성 연금 혜택을 받으세요:

+ 유관 기관에서 TCBM을 시행하기로 결정한 날로부터 12개월 이내에 은퇴하는 경우: 현재 급여의 0.9개월에 60개월을 곱한 금액을 받습니다.

+ 유관기관에서 TCBM을 시행하기로 결정한 날로부터 13개월 이후에 퇴직하는 사람은 처음 12개월 동안 퇴직하는 사람에 비해 0.5배의 수당을 받게 됩니다.

- 의무적 사회보험료 납부와 조기퇴직 연수에 따른 근로시간에 따른 조기퇴직 정책을 다음과 같이 적용합니다.

+ 조기퇴직으로 인한 연금수급액 공제 없음.

+ 규정된 퇴직 연령에 비해 조기 퇴직 1년마다 현재 급여의 4개월치를 지급합니다.

+ 의무 사회보험 가입 후 첫 20년 동안 현재 급여의 5개월치가 지원됩니다. 21년차부터는 의무 사회보험 가입 후 1년마다 현재 급여의 0.5개월치가 지원됩니다.

다. 정년퇴직연령에 도달한 지 2년 미만으로서 사회보험법의 규정에 따라 연금을 받을 수 있을 만큼의 근로시간을 갖추고 의무적 사회보험료 납부를 하고 있는 경우:

사회보험법의 규정에 따라 퇴직 혜택을 받을 수 있으며, 조기 퇴직으로 인한 연금 수급액 공제를 받지 않고, 법령 제178/2024/ND-CP호 제7조 1항 a목에 명시된 최초 12개월 동안 퇴직자를 대상으로 계산된 조기 퇴직 개월 수에 해당하는 일회성 퇴직 수당을 받을 수 있습니다.

(2) 간부 및 공무원에 대한 퇴직금 적용(제9조)

2년 이상 근속하고 정년을 맞이한 임직원이 퇴직할 경우 조기퇴직 정책 및 제도 적용 대상이 아닌 경우, 다음 4가지 제도를 적용받을 수 있습니다.

- 퇴직금 수령(12개월 이내 퇴사 시, 퇴직금 계산 개월 수에 현재 급여의 0.8개월분을 곱한 금액을 퇴직금으로 지급, 13개월 이후 퇴사 시, 퇴직금 계산 개월 수에 현재 급여의 0.4개월분을 곱한 금액을 퇴직금으로 지급)

- 의무적 사회보험 납부와 함께 근무 연수 1년당 현재 급여의 1.5개월치에 해당하는 보조금을 받습니다.

- 사회보험법의 규정에 따라 사회보험 납부시기를 예약하거나 일회성 사회보험을 수령하는 경우

- 현재 급여의 3개월 분을 받아 일자리를 구하세요.

(3) 공무원 및 직원의 사직에 관하여(제10조)

2년 이상 근속하고 정년퇴직한 공무원 및 근로자는 퇴직한 공무원 및 근로자와 마찬가지로 4가지 제도를 적용받는데, 4번째 제도는 공무원 및 근로자가 규정에 따라 실업급여를 받는 제도입니다.

(4) 공무원, 공공근로자 및 간부가 직위에서 이탈하거나 하위 간부 또는 관리직에 선출 또는 임명된 경우, 그 임기 또는 임명기간이 종료될 때까지 종전의 급여 또는 간부직 수당을 지급한다.

(5) 이밖에 기초단위 출장자에 대한 정책, 우수한 자질과 능력을 가진 인물의 승진 및 배치 후 간부 및 공무원의 자질 향상을 위한 교육 정책 등이 있다.

출처: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD