행정 기구 효율화: 국민과 더욱 가까워져 더욱 강력한 정부를 구축합니다.

지방 자치 단체는 더 이상 일상적인 행정 업무만 처리하는 곳이 되어서는 안 되며, 개발 정책이 직접 시행되고 풀뿌리 차원에서 문제가 발생하는 곳이 되어야 합니다.

조직 개편 시행 후 거의 1년이 지난 지금, 이중 구조의 지방 정부 모델 운영은 더욱 효율적인 조직, 신속한 행정 절차, 그리고 풀뿌리 차원의 주민들과의 더욱 긴밀한 관계 구축 등 뚜렷한 긍정적 변화를 보여주고 있습니다.

하지만 이러한 초기 성과와 더불어 인력, 지방 분권, 디지털 인프라 및 실질적인 운영과 관련된 새로운 압력이 발생하고 있습니다. 중앙 정부의 새로운 지침은 지방 정부가 더욱 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 모델을 개선하려는 의지를 보여줍니다.

최근 총리는 새로운 시대적 요구에 부응하기 위해 지방자치단체 공무원의 자질 향상에 관한 지침 제18/CT-TTg호를 발표했습니다. 이 지침의 취지는 지방 공무원의 역량을 근본적으로 강화하고, 국민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하는 방향으로 업무 방식을 점진적으로 변화시키는 것이라고 명확히 밝히고 있습니다. 그러나 새로운 발전 단계의 요구는 훨씬 더 높습니다.

풀뿌리 차원의 기능과 책임이 확대되고 '두 자릿수' 성장이라는 목표가 설정됨에 따라, 면(區) 차원은 더 이상 단순한 행정 업무만 수행하는 곳이 아니라, 개발 정책을 직접 조직하고 실행하며 풀뿌리 차원에서 발생하는 문제들을 해결하는 곳이 되어야 합니다.

따라서 지침 제18호는 지방자치단체 공무원의 자질에 대한 종합적인 검토를 요구하며, "적재적소에 적합한 인재를 적시에 적합한 장소에 배치"하여 실무 능력, 강점 및 업무 경험을 장려하고, 능력이 부족하거나 책임감이 결여되었거나 직무 요건을 충족하지 못하는 인력을 단호히 정리하고, 압력을 견딜 수 있는 능력과 토지, 건설, 민원 및 고발과 같은 복잡한 분야에 대한 심층적인 전문 지식을 갖춘 유능하고 경험이 풍부한 인재를 우선적으로 채용할 것을 요구합니다.

특히, 공무원 평가는 업무 진행 상황 및 시민과 기업의 만족도와 직접적으로 연계되어야 합니다.

그러한 정신은 중앙위원회의 여러 주요 지침에서도 강조되고 있습니다. 쩐 탄 만 국회 의장은 법률 문서 체계에 대한 종합적인 검토 회의를 주재하면서 이것이 "제도 전반에 대한 총체적인 점검"이라고 강조했습니다.

요구사항에는 개발을 저해하는 규정, 중복되는 규정, 시대에 뒤떨어진 규정 또는 더 이상 관련성이 없는 규정을 명확하게 식별해야 하며, 모호하고 피상적인 보고서는 피해야 합니다.

제16대 정부 첫 정기 회의에서 레민훙 총리는 지방분권과 권한 위임을 지속적으로 추진하고, 동시에 시정 및 감독을 강화하며, 개혁 성과를 기준으로 각 부처, 기관, 지방 정부의 책임성을 평가할 것을 당부했다.

랑선성, 새로운 Thất Khê 면 공공 행정 서비스 센터에서 시민을 위한 행정 절차를 처리합니다. (사진: Văn Dat/TTXVN)

정부는 행정 절차 및 사업 환경의 축소, 분권화, 간소화에 관한 8가지 결의안을 발표했으며, 184개 행정 절차를 폐지하고, 134개 절차를 지방 자치 단체에 이관하고, 890개 사업 환경을 폐지했습니다.

이 수치들은 개혁이 구체적으로 시행되고 있음을 보여줍니다. 그러나 정부 스스로도 이중적인 지방 정부 체계 운영에 여전히 미흡한 점이 있음을 인정하고 있습니다. 권한의 분산과 위임이 충분히 이루어지지 않았고, 일부 지침 문서의 발간도 여전히 더디게 진행되고 있습니다.

따라서 2026년 4월 정부 회의 결의안은 2단계 지방 정부 모델 시행 1년에 대한 예비 검토를 계속 요구하며, 2024년 대비 2026년까지 행정 절차 처리 시간을 50% 단축하고 행정 절차 준수 비용을 50% 절감하는 것을 목표로 합니다.

국회는 또한 정부에 기강과 질서를 강화하고, 철저한 긴축 정책을 시행하며, 공공 자산, 토지 및 지연 사업 관리에서 발생하는 낭비를 근절할 것을 촉구했다. 동시에 행정 기구 개편으로 절감된 자금을 급여 개혁 예산에 보전하는 것을 승인했다.

새로운 모델의 전국적인 시행은 또한 많은 중요한 변화를 가져왔습니다. 람동성은 이중 지방 정부 시스템 시행 1년 만에 당급 기관 수를 66.6%, 정부급 기관 수를 61.9% 감축했습니다.

람둥성은 124개 면, 동, 특별구의 조직 개편을 완료하고 730명 이상의 공무원을 동원하여 풀뿌리 조직을 강화했습니다. 람둥성은 디지털 역량을 갖춘 공무원 팀을 구축하고 데이터 플랫폼을 활용하여 이중 정부 시스템 운영 요건을 충족하는 것이 중요하다고 인식하고 있으며, 모든 면급 공무원과 일반 공무원이 대학 수준의 학력 기준을 충족하고 디지털 플랫폼 활용에 능숙하도록 하는 것을 목표로 삼고 있습니다.

타이응우옌성은 박깐성과 통합된 후 면급 행정 단위 수가 188개 감소했고, 성급 전문 기관 수도 절반으로 줄었습니다. 도시 지역에서 산간 지역에 이르기까지, 이러한 새로운 모델은 주민들에게 더 가까이 다가가는 방향으로 통치 사고방식의 변화를 촉진하고 있습니다.

예를 들어, 판딘풍구는 통합 후 인구가 12만 1천 명이 넘었지만, 공공행정서비스센터에는 직원이 7명밖에 없습니다.

막대한 업무량에도 불구하고, 해당 지역은 문제 해결을 위해 디지털 전환을 선택했습니다. 2025년 7월부터 현재까지, 해당 구역에서는 약 25,000건의 행정 문서를 접수했으며, 대부분 온라인으로 처리되었고, 처리율은 97.2%에 달했습니다.

인공지능 가상 비서 시스템이 도입되어 주민들을 24시간 내내 지원하고 있습니다. 담당 공무원들의 업무 방식도 바뀌어, 이제는 주민들을 적극적으로 안내하고 주민 만족도를 최우선으로 고려하고 있습니다.

그러나 실제 경험은 상당한 어려움도 드러냅니다. 타이응우옌성은 일부 지역에서 새로운 모델을 운영하는 데 여전히 어려움을 겪고 있으며, 업무 분담이 과학적이지 않고, 부문 간 인적 자원 불균형이 여전히 존재하며, 풀뿌리 차원에서 정보 기술 및 디지털 전환을 적용할 수 있는 역량이 고르지 못하다는 점을 인정했습니다.

다낭에서도 공무원 배치와 인력 충원이 진정으로 균형 잡혀 있지 않다는 지적이 있습니다. 일부 공무원들은 새로운 요구사항과 임무에 적응하지 못하고 여전히 옛 방식과 습관에 따라 업무를 수행하고 있으며, 일부 공무원들의 리더십 및 관리 능력과 전문 자격은 새로운 업무 방식과 현실의 요구에 부합하지 않습니다.

이러한 현실에 직면하여 많은 지방 정부는 더욱 엄격한 기강을 요구하고 공무원의 자질을 향상시키는 방향으로 적극적으로 전환하고 있습니다. 예를 들어 다낭시는 무능한 공무원이 개발을 저해하는 것을 막고, 무책임하고 회피적인 공무원을 단호히 교체하며, 각 분야별 인력 불균형을 해소하는 데 주력하고 있습니다. 또한, 젊고 유능한 공무원을 일선 현장에 배치하고 가시적인 성과를 평가 기준으로 삼기로 결정했습니다.

국방 분야에서도 새로운 모델은 적합성을 확보하기 위해 조정이 필요합니다. 박닌성 군 사령부는 새롭게 나타나는 어려움과 장애물을 지속적으로 검토하여 신속하게 해결책을 제시하고, 새로운 조직 구조에 맞춰 군사 및 국방 임무가 수행될 수 있도록 할 것을 제안했습니다.

지난 한 해의 현실은 행정 기구를 간소화하고 이중 지방 정부 시스템을 도입하는 것이 올바른 정책이며 많은 긍정적인 변화를 가져오고 있음을 보여줍니다. 그러나 이 정책이 시행됨에 따라 제도 개선, 공무원 역량 강화, 디지털 전환 강화, 그리고 진정한 지방 분권화 실현의 필요성이 더욱 시급해지고 있습니다.

중앙 정부의 새로운 지침과 여러 지방 정부의 접근 방식은 어려움을 극복하고 모델을 완벽하게 다듬어 나가겠다는 분명한 의지를 보여줍니다.

제도에 대한 전면적인 검토가 지속되고, 권한과 책임이 부여된 적임자가 적재적소에 배치됨에 따라, 이중 구조의 지방 정부 모델은 단순한 조직 변화를 넘어 새로운 단계에서 신속하고 지속 가능한 발전을 이끄는 원동력이 될 것입니다.

(VNA/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-gan-dan-de-chinh-quyen-manh-hon-post1109586.vnp