관료주의 간소화: 사람들에게 더 많은 책임이 주어질 것입니다!

행정 기구를 효율화하고 이중 지방 정부 시스템을 구축하는 것은 반드시 수행해야 할 중대하고도 어려운 과제입니다. 당의 지시와 정부의 단호한 지도력에 따라 초기 성과가 나타나고 있으며, 동시에 어려움도 드러나고 있어 해결책을 적극적으로 모색하고 있습니다. 모든 노력은 국민을 더욱 잘 섬기는, 보다 국민 중심적이고 효율적이며 효과적인 행정 시스템이라는 하나의 목표를 향해 있습니다.

닌빈성 남 딘동 공공행정서비스센터에 행정 업무를 처리하기 위해 사람들이 방문했다. 사진: 응우옌 란/TTXVN

최근 정치국 과 중앙위원회 사무국이 발표한 결론 제228-KL/TW호는 이중적인 정치 및 지방 정부 시스템 운영의 현실을 직접적으로 다루며, 성과, 부족한 점, 그리고 시급한 과제를 명확히 제시하고 있습니다. 핵심 원칙은 시스템을 더욱 간소화하고, 강화하며, 효율적으로 만드는 것, 권한에 책임을 부여하는 것, 그리고 지방분권화를 실행 가능한 조건과 연계하는 것입니다.

중앙위원회는 지방, 기관, 단위, 특히 면 단위에서 발생하는 권한 분권 및 위임과 관련된 혼란과 어려움을 해결하는 데 시급히 집중할 것을 요청했습니다. 또한 손실과 낭비를 방지하기 위해 공공기관 및 자산의 배치, 조직 및 관리를 개선하고 행정 절차, 인적 자원, 재정 및 디지털 전환과 관련된 장애물을 해결해야 합니다. 일부 분야에서는 특히 재정, 토지, 계획 및 정보 기술 분야에서 지방 공무원의 관리 및 운영 역량을 더욱 향상시켜야 합니다.

정치국과 서기국은 또한 각료, 장관급 기관장, 그리고 중앙위원회 직속 성·시 당위원회 서기들에게 제14차 당대회 결의 이행을 위해 2026년 1월까지 국가가 직면한 모든 주요 난관과 장애물을 근본적으로 해결할 것을 요청했습니다. 특히 경제 발전, 국민 생활 개선, 사회 보장 문제 해결에 중점을 둘 것을 당부했습니다. 이들의 권한 밖의 장애물이나 문제가 발생할 경우, 중앙위원회의 지도와 지침을 받기 위해 중앙위원회에 보고해야 합니다.

제도적으로, 정부 당위원회는 성, 시, 면/동/특구 수준의 전문 기관 조직과 관련된 여러 시행령 조항을 개정 및 보완하고, 면 수준의 지도 및 관리직 수당을 지급하는 시행령을 시급히 발표해야 합니다. 이는 복잡한 행정 절차의 분류 및 처리 시간에 대한 규정을 신속하게 확정하기 위한 것입니다. 여러 단계의 검증과 부처 간 조정이 필요한 절차에 대해서는 표준 절차를 수립해야 합니다. 관련 기관의 책임과 조정 기한을 명확히 규정해야 합니다. 각 부처와 관련 기관은 지방 정부의 제안과 권고를 바탕으로 장애물과 어려움을 해결하는 데 집중해야 합니다.

또 하나 주목할 만한 점은 지방 군 사령부의 조직 및 인력 개편과 군 장교들의 현장 활동 참여 정책입니다. 이는 새로운 조직 구조 하에서 역량 강화, 기강 확립, 그리고 국가 방위 및 안보 확보를 위한 조치입니다. 동시에 장교들이 안심하고 역량을 최대한 발휘할 수 있도록 적절한 정책과 규정을 마련해야 할 필요가 있습니다.

실제로 국가 행정 기구는 행정 계층과 중간 단계를 줄여 정부 접근성을 높이고 업무 처리 속도를 향상시키는 방향으로 변혁을 거듭해 왔습니다. 이러한 결과에 결정적인 역할을 한 것은 내무부입니다. 내무부는 정치국과 사무국에 제출되는 제안부터 법률, 국회 결의안, 하위 법규에 이르기까지 수많은 제도적 사안에 대해 자문을 제공해 왔습니다. 이는 행정 기구의 원활한 운영을 위한 필수적인 법적 토대를 마련했습니다.

정부 지도부는 이러한 "긍정적인 성과"를 인정했습니다. 응우옌 호아 빈 부총리는 이번 임기 동안 결의안 18-NQ/TW를 이행하는 것은 "역사적인 과제"였지만, 그 결과는 "탁월하고 놀라운 성공"이었다고 평가했습니다. 공공 서비스는 국민에게 더욱 가까워졌으며, 국민을 위한 효과적인 서비스 제공을 성공의 척도로 삼았습니다.

그러나 행정 기구의 효율화는 단순히 기계적인 덧셈과 뺄셈의 문제가 아닙니다. 사람들의 삶에 직접적인 영향을 미치는 민감한 분야인 교육에서, 이중적인 지방 정부 모델에 따라 학교를 재편성하려는 움직임이 성급하게 나타나고 있습니다. 이는 특히 소외된 지역과 인구 밀집 도시 지역에서 교육 및 학습의 조직화와 교육 복지 보장에 위험을 초래할 수 있습니다.

교육훈련부에 따르면 일부 지역에서는 공립 교육기관에 대한 개편 및 재편성이 여러 차례 이루어졌지만, 각 단계별 유치원 및 일반 교육기관 수 감축 목표 조정에 대한 법적 근거와 교육과학적 근거가 명확하게 정립되지 않았다.

일부 지역에서는 학교 구조 조정 및 감축을 "기계적으로" 시행하여 학급 규모와 학교 위치의 불균형을 초래하고, 시설 과부하를 야기하여 교육의 질에 악영향을 미칠 수 있습니다. 학교 통합률이 전문가 권고안을 훨씬 초과하여 규모의 불균형을 초래하고 있습니다. 많은 면과 동에서 3~4개의 학교를 하나로 통합하거나 최대 수용 인원에 맞춰 학교를 통합했습니다. 따라서 구조 조정 후 많은 교육 기관이 규정된 수용 능력을 초과하는 학급 수나 학교 위치를 보유하게 되었습니다.

일부 소수민족 기숙학교는 다른 학교와 통합된 후, 필요한 기숙 학생 비율을 더 이상 충족하지 못하게 되었습니다. 이는 소수민족 및 산간 지역 학생들을 위한 특수성 있는 지원이 상실되는 결과를 초래하여, 외딴 지역 학생 및 취약 계층 학생들의 교육 접근권에 영향을 미칩니다.

이러한 현실은 재정적 자율성을 교육기관 구조의 기준으로 삼을 수 없음을 보여줍니다. 교육은 전문적인 기준과 질적 수준에 기반해야 합니다. 교육과 무관한 기준은 교육 문제를 결정하는 데 사용될 수 없습니다.

응우옌 킴 손 교육훈련부 장관은 "조직적인 배치는 기계적으로 이루어져서는 안 된다"고 강조했습니다. 각 지역은 사회경제적 여건, 인구 밀도, 지형, 교통 등 여러 면에서 서로 다른 특성을 지니고 있습니다. 따라서 배치는 지역적 현실에 기반하여 적합성과 효율성을 확보해야 합니다.

궁극적으로 행정 기구 효율화는 단순히 조직 개편에 관한 것이 아니라 인적 자원 관리에 관한 것입니다. 응우옌 호아빈 부총리는 공무원 평가가 피상적이지 않고 정확해야 하며, 유능한 인재를 발굴하고 유치하며 유지해야 한다고 강조했습니다. 우리는 행정 기구와 인력을 재편하여 새로운 시대를 준비했습니다. 이제 이러한 기구와 인력을 앞으로 효과적으로 활용하여 양층 지방 정부 체제의 원활한 운영을 보장하고 국민에게 더 나은 서비스를 제공해야 합니다. 국민 만족도가 정부 운영의 효율성을 가늠하는 척도입니다.

행정 기구를 효율화하고 이중 지방 정부 시스템을 도입하는 것은 새로운 시대 국가 발전 요구에 부합하는 올바르고 적절한 조치입니다. 중요한 사업은 서두를 수도 없고, 미룰 수도 없습니다. 호찌민 주석께서 간결하면서도 심오하게 말씀하셨듯이, "모든 일은 백성에게 이익이 되는 일을 하고, 백성에게 해가 되는 일은 모두 피하라." 행정 기구가 효율화되면 백성들의 일이 더욱 효율적으로 처리되고 마음이 편안해집니다. 이것이야말로 진정한 성공의 척도입니다!

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm