중앙위원회의 제27호 결의에 따른 급여 정책의 근본적인 개혁은 획기적인 사건으로 여겨지며, 직위에 따라 급여를 지급하고 공무원과 관리자의 급여 인상을 "촉진"하며 공무원이 되는 직업을 장려합니다.
임금 개혁에 대한 이야기를 나누며, 전 내무부 차관 응우옌 띠엔 딘은 베트남이 수많은 개혁을 거쳤다고 회상했습니다. 1978년 그는 견습 엔지니어로 일하면서 겨우 56동의 임금을 받았습니다. 현재 기본급은 월 180만 동에 달합니다. 이러한 가치 변화는 거의 반세기 동안 이어져 온 긴 여정입니다.
내무부 전 차관에 따르면, 급여 설계 원칙은 근로자의 식량, 주택, 의복, 교통, 자녀 양육, 가족 돌봄 등 기본적인 필요를 충분히 충족시키는 것입니다.
이전에는 개인의 일일 에너지 요구량(kcal)을 계산하여 이를 충족해야 하는 최소한의 음식 섭취량으로 환산하고, 이를 바탕으로 1일 근무 가치를 결정했습니다.
지금까지 노동의 가치는 급여로 계산되어 왔고, 물질적 필요를 충족시키는 것뿐만 아니라 정신적 삶도 포함되어 있었습니다.
딘 씨는 결의안 27호가 직급 및 관리 직책에 따른 급여 지급 방식에서 임금 개혁의 획기적인 방향을 제시한다고 평가했습니다. 또한, 기본급이 전체 급여의 70%를 차지하도록 하여 수당 등 비급여 소득이 현행 일반 급여보다 많은 문제를 해결했습니다.
전직 내무부 차관은 과거 급여 지급 방식이 공무원들의 근무 의욕을 저하시켰다고 말했습니다. 따라서 관리자의 급여는 추가 책임 수당을 제외하고는 일반 직원의 급여와 동일했습니다.
중앙위원회 결의안 27호는 관리직에 따른 급여 지급 원칙으로 회귀합니다. 또한, 급여 산정은 노동 생산성과 업무 효율성을 기준으로 합니다.
기본급은 폐지됩니다. 대신 각 공무원은 직급에 따라 일정 금액을 지급받게 됩니다. 딘 씨에 따르면, 매우 복잡한 급여 체계와 달리 현재 최대 12단계까지 적용되고 있습니다. 오리엔테이션에 5개의 새로운 급여 체계를 추가함으로써 더욱 기본적이고 명확하며 간결한 급여 체계를 구축할 수 있습니다.
"결의안 27에 따른 급여 개혁은 직급별 급여 지급, 관리직 및 전문직 정의에 있어 획기적인 전환점이 될 것입니다. 문제는 직급을 어떻게 정확하게 정의하느냐입니다."라고 전 내무부 차관은 말했습니다.
딘 씨에 따르면, 이 개혁에서는 중앙 정부의 서기장, 대통령, 총리, 국회의장 등 고위 관리직부터 하급 공무원, 공공근로자까지 각 직책과 직함에 적용되는 급여 수준을 계산하고 급여표를 만드는 것이 필요하다고 합니다.
"승리한 지도자는 한 달에 5억 동을 받고, 직원들은 1,000만~1,500만 동을 받습니다. 이는 관리자의 급여를 5,000만 동으로 제한하고, 그 이하의 간부와 공무원은 한 달에 300만~400만 동만 받는 것보다 나은 것입니다."라고 딘 씨는 비교했습니다.
이 전문가는 수년간 '놓쳐졌던' 임금 개혁이 현재 시기에 시급하고 필요하다고 강조했습니다.
하이즈엉성 국회대표단 부단장인 응우옌 티 비엣 응아 국회의원은 임금 개혁이 "빙산의 일각"이라고 말했습니다. 개혁을 실행하려면 다양한 해결책이 필요합니다. 근로자 임금 재계산은 개혁의 일부에 불과하기 때문입니다.
대표단에 따르면, 무엇보다도 노동 생산성 향상을 위한 실질적인 노력을 기울여야 합니다. 정부 연례 보고서에서 전문가들은 베트남의 노동 생산성이 지역 및 전 세계에 비해 낮다고 자주 언급합니다.
"노동 생산성 향상 없이는 임금 개혁이 어렵습니다. 국가 자원이 한정된 상황에서 임금 격차 해소는 보장될 수 없습니다."라고 비엣 응아 대표는 말했습니다.
급여 개혁과 더불어 공공부문 급여 체계의 구조조정도 추진해야 합니다. 복잡하고 비효율적인 운영 체계를 유지하는 것은 급여 개혁을 매우 어렵게 만들기 때문입니다. 효율적인 운영 체계가 구축되면 급여 개혁의 효과성은 분명하게 달라질 것입니다.
"행정 조직과 공공 서비스 조직을 개편하고 인력을 효율화하고 있습니다. 하지만 앞으로도 예산 기반 조직을 효율화하기 위해 더욱 효과적으로 조직을 개편해야 합니다."라고 여성 국회의원이 말했습니다.
국회 사회위원회 전 상임부의장인 부이 시 러이 박사는 "최근 전국적으로 임금 개혁에 대비한 대책을 시행하고 있다"고 말했다.
먼저, 자원과 관련하여 로이 씨는 작년에 중앙 정부에서 지방 정부까지 35조 VND를 절약하여 급여 개혁을 시행했다고 말했습니다.
코로나19 팬데믹으로 2년간 피해를 입은 우리나라는 기업과 근로자 지원을 위해 약 9조 동(약 1조 1천억 원)을 지출했습니다. 올해는 임금 개혁에 50조 동(약 1조 1천억 원)을 지출할 것으로 예상됩니다. 이는 정부의 노력과 동시에 공공 투자를 촉진해야 하는 과제를 안고 있는 상황입니다.
다음으로, 효율적이고 효율적인 조직 체계를 구축하는 것이 중요합니다. 정부 보고서에 따르면, 2021년 정부 산하 국가행정기관 및 단체의 공무원 수는 2015년 대비 27,530명 감소하여 약 25만 명에 그쳤습니다.
또한, 공공 서비스 부문에서 국가 예산으로 급여를 받는 (급여 명목으로) 일하는 약 24만 명의 근로자가 감축되었습니다. 이 그룹의 근로자 수는 약 179만 명입니다(2021년 통계).
로이 씨에 따르면, 정부 "지원" 기관의 다음 준비 사항은 직책과 직위에 대한 기본 기준을 마련하는 것입니다. 예를 들어, 같은 직책은 동일한 급여를 받습니다. 각 사람의 급여는 연공서열에 따라서만 차이가 납니다. 매년 업무 수행 능력이 우수한 직원에게는 10%의 포상이 제공됩니다.
로이 씨는 "직책을 정확하게 결정하지 않으면 급여 지급도 정확하지 않을 것"이라고 경고했다.
호치민시 인적자원 수요예측 및 노동시장정보센터 전 부소장인 쩐 안 투안은 다가오는 급여 개혁에 대해 급여는 업무 효율성, 노동 생산성에 연동되어야 하며, 공공부문 급여는 평균 사회복지 급여보다 더 빨리 증가해야 한다는 원칙을 지켜야 한다고 말했습니다.
"베트남은 임금 개혁과 더불어, 할당된 직무 및 업무의 성과를 평가하는 구체적인 기준을 조속히 마련해야 합니다. 이 평가를 바탕으로 적절한 임금이 지급될 것입니다."라고 쩐 안 투안 씨는 강조했습니다.
호찌민시 인적자원 수요예측 및 노동시장정보센터 전 부소장은 직업 기술 자격증 교육을 주요 목표로 삼아 발전시켜야 한다고 말했습니다. 근로자들의 대학 및 대학원 교육 지원을 위한 국가 예산 사용을 제한하는 것 외에도, 근로자들이 스스로 학습하도록 장려하는 것이 필수적입니다.
이 사람은 국제 전문 및 기술 자격증을 소지하는 것이 베트남과 전 세계에 새로운 방향을 제시한다고 믿습니다. 이는 근로자들이 매일 변화하는 직업 수요를 충족할 수 있는 기술을 갖추는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 지속적으로 학습하고, 전문 자격을 향상시키고, 새로운 정보와 기술을 업데이트하여 자신의 직업에 적용할 수 있도록 도와줍니다.
사회생활연구소 소장인 응우옌 득 록(Nguyen Duc Loc) 준교수는 급여 개혁을 시행할 때 각 직위에 적합한 시작 급여를 조사하고, 해당 직위의 전문적 필요에 따라 평가하며, '순차적' 방식을 기다리지 않아야 한다고 말했습니다.
"최저임금을 기준으로 계산할 수는 없습니다. 민간 부문 근로자는 근무 과정에서 초과 근무나 추가 근무를 통해 소득을 늘릴 수 있는 기회도 있기 때문에 최저임금을 기준으로 계산된다는 점을 고려해야 합니다."라고 로크 씨는 말했습니다.
이 사람은 공무원과 공공근로자들이 승진하고 급여를 인상받을 수 있는 메커니즘을 마련하는 것도 필요하다고 생각합니다. 또한, 각 직책의 전문성 요구에 따라 미리 정해진 틀에 따라 자율권을 위임하고, 인사를 조정하고, 급여를 지급하는 메커니즘이 마련되어야 합니다. 부서장은 전문성 요구 사항이 필요한 직책에 따라 급여를 지급할 수 있습니다.
공무원의 최저 급여는 민간부문의 최고 급여보다 높습니다.
제27호 결의안에서 요구하는 포괄적인 급여 정책 개혁을 시행하기 위한 로드맵을 유관 당국에 제출하는 업무와 관련하여, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 정부가 간부, 공무원, 공공 직원, 군대 및 기업 직원을 위한 급여 정책 개혁의 결과와 로드맵을 중앙집행위원회와 국회에 보고하기 위해 정부당위원회에 보고했다고 말했습니다.
특히 정부는 간부, 공무원, 공공근로자, 군인 등을 대상으로 6가지 급여개혁 내용을 담은 급여개혁 로드맵을 제시했으며, 2024년 7월 1일부터 시행될 예정이다.
2024년 이후에는 임금이 인플레이션을 보상하기 위해 계속 조정되며, 사업 부문의 지역 I(가장 높은 지역)에서 가장 낮은 임금이 가장 낮은 임금과 같거나 더 높아질 때까지 GDP 성장에 따라 다소 개선될 것입니다.
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