램 총서기, 제14차 전국당대회 초안문건에 대한 5가지 구체적인 의견 요청 제안

“기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 실행하기 쉬운” 법체계를 향해

제14차 당대회에 제출할 초안 문서에 대한 그룹 토론에 앞서 국회 의사당에서 연설한 토람 서기장은 대의원들이 논의하고 명확히 해야 할 몇 가지 내용을 제시했습니다. 서기장은 제도와 법률에 대해 명확하게 언급하고 의견을 제시했습니다. 법률 제정은 법으로 사회를 관리하고, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치 국가를 건설하는 것이지만, 현실에서는 여전히 "법은 옳지만 실행하기 어렵다", "의회에서는 명확하지만 기층에서는 어렵다"는 상황이 존재합니다.

사무총장은 대의원들에게 다음과 같은 사항을 명확히 밝히는 데 집중해 줄 것을 요청했습니다. 왜 법률, 명령, 회람이 매우 정교하고 빽빽하게 발표되는데도 불구하고 하급 공무원들은 감히 이를 시행하지 못하는가? 기업들은 계속해서 어려움을 겪고 있으며, 국민들은 혼란스러워하며 이리저리 헤매고 있는가? 어디에서 중복되는 부분이 있는가? 부처와 지부 간의 이해 상충은 어디에서 있는가? 권한은 위임되었지만 국민들은 통제할 수 없는 책임을 져야 하는 곳은 어디인가?

사무총장은 "기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 시행하기 쉬운" 법 체계를 지향해야 한다고 요청했습니다. 법률의 문구는 간결하고 명확하며, 혼란스럽지 않고, 남용이나 회피의 여지를 남겨서는 안 됩니다. 발표된 정책은 영향을 측정하고, 위험을 통제하며, 특히 편의성을 제공해야 하며, 추가적인 절차를 만들어서는 안 됩니다. 좋은 법은 잘 작성된 법이 아니라, 실제로 시행되는 법입니다. 대의원들은 법이 실제로 시행되기 위해서는 14대 국회 문서에서 어떤 방향을 보완하고 조정해야 하는지, 그리고 직접적인 수정을 위해서는 어떤 방향을 명시해야 하는지 명확히 해야 합니다.

베트남 사회주의 법치 국가 건설 및 완성과 관련하여, 사무총장은 대표단의 의견이 다음 질문에 집중되어야 한다고 제안했습니다. "모든 권력이 법적 틀 안에서, 그 권한 내에서, 올바른 목적과 국민의 올바른 이익을 위해 운영되도록 우리가 충분히 노력했습니까? 사람들이 "원하면 얻고, 원하지 않으면 얻지 못한다"고 느끼게 하는 간극은 없는가? 사람들이 "즐겨야 할" 것을 "요청"해야 하는 상황은 없는가?"

"완전한 답이 없다면 법치국가가 완전하지 않다는 것을 의미합니다. 우리의 법치국가 건설은 강력한 국가를 건설하되 권력을 남용하지 않고, 규율을 갖추되 국민과 동떨어지지 않으며, 단호하게 행동하되 인도적이고 설득력 있게 행동하며 대화를 나누는 것을 의미합니다. 이러한 방향은 제14차 전국대표대회 문서에서 명확히 밝혀야 합니다."라고 총서기는 강조했습니다.

분권화, 권한 위임, 조직 구조와 관련하여 사무총장은 두 가지 질문에 답해야 한다고 제안했습니다. 무엇을, 누구에게, 어떤 조건 하에 분권화해야 하는가? 그리고 책임, 감사, 감독을 위한 메커니즘은 무엇인가?

"대표들은 이 문제에 대해 직접 의견을 밝혔습니다. 부하 직원이 상관보다 더 빠르고 국민 가까이에서 결정을 내릴 수 있는 상황에서는 과감하게 권한을 위임해야 합니다. 하지만 권한 위임은 '업무를 미루거나' '위험을 미루는 것'을 의미하지 않습니다. 권한 위임에는 자원, 인적 자원, 도구, 그리고 법적 안전장치가 함께 제공되어야 합니다. 그래야 간부들이 부당하게 개인적인 책임을 지는 것이 아니라, 공동의 이익을 위해 행동하고 책임을 질 수 있습니다."라고 사무총장은 지적했습니다.

2단계 지방 정부 모델과 관련하여, 이는 매우 새롭고 중요하며 민감한 내용으로, 국민과 기층 간부들의 삶과 직결됩니다. 사무총장은 대의원들이 구체적인 의견을 제시해 주기를 바랍니다. 국민들이 정부와 동떨어지지 않고 공공 서비스가 중단되지 않도록 2단계 모델을 어떻게 설계해야 하는지에 대한 것입니다. 장치 간소화 선언이 현실에서 더 많은 요구와 제공의 층을 만들어내지 않도록 해야 합니다. 또 다른 중요한 것은 기층 정부가 어떤 권리를 가져야 하고, 기층 차원의 발전을 위해 어떤 자원을 확보해야 하는지입니다. 이 과제를 위해 법적 근거에 무엇을 추가해야 하는지입니다. 이와 함께 중앙, 도/시, 기층이라는 세 단계 정부 간의 관계도 중요합니다. 세 단계는 서로 책임을 공유하고 지원하는 원활한 운영 체제가 되어야 합니다. 세 단계가 "서로 책임을 떠넘기며" 국민들이 이리저리 뛰어다니는 것은 절대 용납될 수 없습니다.

당은 절대적이고 전면적으로 지도하지만, 남을 위해 일하지 않고, 변명하지 않고, 느슨하게 하지 않습니다.

당, 국가, 조국전선, 그리고 여러 단체와 인민의 유기적 관계에 대해 총서기는 대의원들이 더 많은 아이디어를 내주기를 바랍니다. 당이 절대적이고 전면적으로 지도하되, 우리를 대신하여 하지 않고, 변명하지 않고, 느슨하지 않을 수 있는 메커니즘은 무엇일까요? 정부는 법에 따라 관리하고 운영하며, 스스로 책임을 져야 합니다. 조국전선과 사회정치단체들은 당, 국가, 그리고 인민을 연결하는 진정한 믿음직한 다리가 될 것입니다. 인민은 수혜자일 뿐만 아니라 참여하고, 감독하고, 비판하고, 동행하는 주체이기도 합니다. "인민을 중심으로"라는 말처럼, 우리는 인민이 진정한 목소리를 내고, 진정한 감독권을 가지며, 실제 문제에 참여할 기회를 가질 수 있는 메커니즘을 설계해야 합니다.

총서기께서는 법 체계와 실무 관리에 있어서 당의 영도와 통치 역할에 대해, 우리 당이 집권당임을 강조하셨습니다. 통치란 국가 발전과 인민의 일상생활에 대해 인민 앞에서 책임을 지는 것을 의미합니다. 통치란 단순히 정책을 제시하는 것이 아니라, 실행을 조직하고, 실행을 점검하고, 결과에 대한 책임을 지는 것을 의미합니다.

총서기는 제14차 당대회에 제출된 문건들이 단순히 "당의 지도력 강화"에 대한 일반적인 언급에 그쳐서는 안 된다고 제안했습니다. 더 명확하게 해야 합니다. 당은 모든 정책과 법률이 진정으로 인민을 위해 봉사하고, 국가를 발전시키며, 독립과 주권, 영토 보전을 수호하고, 정치·사회적 안정을 유지하며, 위대한 민족 단결 진영을 수호하도록 지도합니다. 당은 부문별·지방별 사고방식, 집단 이익, 부정, 부패, 낭비에 맞서 싸웁니다. 당은 감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 공동의 이익을 위해 책임을 지는 사람들을 보호합니다.

사고방식 혁신, 업무방식 혁신, 창조와 국민을 위한 국정 운영 혁신 정신에 대해 사무총장은 대표들에게 자신이 담당하는 부문, 지역, 분야에서 구체적인 사례를 제시해 줄 것을 요청했습니다. 여전히 기업 활동을 저해하는 복잡한 절차가 존재하는 곳, 여러 차례 왔다 갔다 하면서 일을 처리하지 못해 사람들이 좌절하는 곳, 여전히 "메커니즘을 찾아 헤매는" 곳이 있습니다. 우리는 이러한 문제점들을 회피할 것이 아니라 직접적으로 지적해야 합니다. 오직 직접 살펴봄으로써만 이러한 단점과 한계를 바로잡을 수 있습니다.

새로운 사항과 획기적인 진전에 관하여, 사무총장은 문서 분과위원회가 18개의 새로운 사항을 제기했으며, 이러한 방향은 획기적인 진전으로 간주되어 혁신에 대한 과감한 의지, 개발 모델을 바꾸는 과감한 의지, 기구와 운영 방식을 재편하는 과감한 의지를 보여준다고 말했습니다.

사무총장은 대의원들에게 두 가지 질문에 답해 달라고 요청했습니다. 18개의 새로운 쟁점이 충분한가? 사회가 구체적인 해답, 명확한 로드맵, 그리고 명확한 책임을 요구하는 가운데, 여전히 "정책", "방향", "연구 대상" 수준에 머물러 있는 쟁점들이 있는가? 대의원들은 국민과 가깝고, 현실을 이해하고, 유권자들의 생각을 이해하는 사람들이라고 말하며, 이 문서에 제대로 명시되지 않은 쟁점들이 무엇이라고 생각하는가? 지금 해결하지 않으면 향후 5년 동안 더 큰 대가를 치러야 할 쟁점들은 무엇인가?

서기장은 의회 문서는 원본 문서이며, 지금 바로 명확히 한다면 제도화, 입법, 시행 과정이 더욱 원활하고 통일되며 혼란이 줄어들 것이라고 지적했습니다. 반대로, 문서가 아직 일반적이고 불완전하다면 법으로 제정될 때 서로 다른 이해, 서로 다른 방식, 심지어 개인의 이해에 따른 "적용"이 있을 것입니다. 따라서 가장 큰 피해를 보는 것은 바로 국민입니다.

서기장은 당, 국회, 정부, 국민이 원하는 것은 매우 구체적이고, 매우 가깝고, 매우 간단한 공통 분모를 가지고 있다고 강조했습니다. 즉, 국가가 지속 가능하게 발전하고, 사회가 질서 있고, 규율이 있고, 따뜻하고, 인간적이며, 국민이 보호받고, 자신의 노동을 통해 일어설 기회가 주어지고, 법에 따라 옳은 일을 하는 사람은 보호를 받고, 그릇된 일을 하는 사람은 공정하게 처리되며, 금지 구역이 없다는 것입니다.

사무총장께서는 각 국회의원들에게 국민의 대표로서, 그리고 동시에 심오한 실무 경험을 가진 당원이자 간부로서, 자신이 실제로 보고 있는 것, 자신이 우려하는 것, 자신이 감히 책임질 수 있는 것을 말해 달라고 요청하셨습니다. 저는 대의원들이 업무 경험과 유권자들과의 긴밀한 관계, 그리고 강인한 의지로 이 책임을 잘 수행할 것이라고 믿습니다./.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-5-yeu-cau-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-20251104144947020.htm