책임감과 인간성

2023년 8월 18일, 베트남 공산당 중앙위원회는 부당하게 징계받은 당 조직 및 당원의 사과와 권리 회복에 관한 규정 제117-QD/TW호를 발표했습니다. 이 규정은 부당하게 징계받은 당 조직 및 당원의 사과와 권리 회복에 대한 원칙, 책임, 절차 및 과정을 명확히 규정하고 있습니다. 이는 부당한 징계 조치에 대한 당의 책임 정신과 인도적인 접근 방식을 재확인하는 것입니다.

베트남 공산당 중앙위원회 2023년 8월 18일자 규정 제117-QD/TW호에 따르면, 부당한 징계란 당 조직이나 당원이 당의 정책 및 규정 또는 국가법을 위반하지 않았음에도 불구하고, 관할 당 조직에 의해 위반 행위가 있었다고 판단되어 징계를 받는 경우를 말합니다. 따라서 부당하게 징계를 받은 당 조직이나 당원에 대한 사과란, 부당한 징계 결정을 내린 당 조직이 공개적으로 사과하고 기록을 정정하는 것을 의미합니다. 당 조직, 국가 기관, 조국전선 및 기타 관할 정치 ·사회 단체는 부당하게 징계를 받은 당 조직이나 당원의 정당한 권리와 이익을 회복시켜야 합니다. 따라서 중앙위원회는 부당하게 징계를 받은 당 조직과 당원에 대한 사과 및 권리 회복이 시의적절하고 공개적이며 객관적으로 이루어져야 한다고 요구합니다. 당원을 부당하게 징계하기로 결정한 당 조직은 사과를 하고 당원의 권리를 회복시켜 줄 책임이 있습니다. 다만, 부당하게 징계를 받은 당 조직과 당원에 대한 사과 및 권리 회복은 권한 있는 기관에서 부당한 징계 조치가 확정되었다는 결론이나 결정이 내려진 경우에만 1회 실시됩니다. 또한, 부당하게 징계를 받은 후에도 당원으로서의 자격, 자질 및 기준을 유지하지 못하거나 징계의 원인이 된 위반 행위를 저지른 당원에 대해서는 사과나 권리 회복이 이루어지지 않습니다. 여기에는 타인의 잘못을 대신하여 부당한 징계를 받게 된 경우, 사과 및 권리 회복을 거부하는 경우, 그리고 자발적으로 당 활동을 중단하는 경우가 포함됩니다.

또한, 부당한 징계 조치를 내린 당 조직은 당위원회 상무위원회와 상위 감찰위원회에 선제적이고 신속하게 보고해야 하며, 관련 당 조직, 기관 및 부서와 협력하여 사과하고 당 조직과 당원의 권리를 회복시켜야 하며, 부당한 징계 결정을 철회하거나 취소해야 합니다. 부당하게 징계를 받은 당원이 사망했거나, 법원에서 실종 선고를 받았거나, 민사상 능력을 상실한 경우에는 부당한 징계 조치를 내린 당 조직은 해당 당원의 유족에게 사과해야 합니다. 사과 및 권리 회복과 더불어, 부당하게 징계를 받은 당 조직과 당원은 국가의 배상 책임에 관한 법률에 따라 물질적이고 정당한 이익을 배상받아야 합니다.

사과 및 권리 회복의 근거를 마련하기 위해서는, 관련 당 조직이 해당 당 조직 또는 당원에 대한 부당한 징계 조치에 관한 결론 또는 결정을 내려야 합니다. 당원이 부당하게 조사, 기소 또는 재판을 받았다고 판단하는 사법 당국의 결론, 결정 또는 판결 또한, 해당 당 조직이 부당한 징계 조치를 내리게 된 근거가 되며, 이는 부당한 징계를 받은 당 조직 또는 당원에 대한 사과 및 권리 회복의 근거가 됩니다. 당 조직은 부당한 징계 조치를 결정한 결론 또는 결정을 내린 직후, 규정된 절차에 따라 관련 조직 또는 개인에게 서면으로 통지해야 합니다. 부당한 징계를 받은 당 조직 또는 당원은 관련 당국으로부터 결론 또는 결정을 받은 날로부터 30일 이내에, 부당한 징계 결정을 내린 당 조직에 사과 및 권리 회복을 요구하는 서면을 제출해야 합니다. 부당징계에 관한 결론 또는 결정 통지를 받은 날로부터 60일 이내에, 부당징계를 내린 당 조직은 부당징계를 받은 당 조직 및 당원(또는 그 가족)에게 서면으로 사과 및 권리 회복 사실을 통지해야 합니다. 당 조직은 부당징계를 철회하고 무효화해야 하며, 동시에 해당 당원이 근무하거나 거주하는 관련 기관 또는 단체에 통보하여 해당 당원에 대한 행정적 또는 조직적 징계 조치(있는 경우)를 철회하고 무효화해야 합니다. 당 조직은 부당징계를 받은 당원 또는 당 조직의 권리를 회복시키거나, 관할 당국에 권리 회복을 요청해야 합니다. 관할 당국은 부당징계를 내린 당 조직으로부터 요청을 받은 날로부터 30일 이내에 규정에 따라 당 조직 및 당원의 권리를 회복시켜야 합니다.

부당하게 징계받은 당 조직 및 당원에 대한 공개 사과 회의를 조직하고 주재하기로 결정한 당 조직 바로 위의 당 조직 대표는 부당한 징계 결정을 철회하고, 해산된 당 조직의 활동을 복원하며, 부당한 징계로 인해 제명되거나 당원 명단에서 삭제된 당원의 당원 자격을 회복하고, 직위, 직책, 지도력 및 관련 권한(있는 경우)을 복원하기로 결정했음을 발표해야 합니다. 사과 회의를 조직한 조직은 회의록을 작성하고, 회의 종료일로부터 5일 이내에 부당한 징계를 결정한 당 조직에 보고서를 제출해야 합니다. 부당한 징계 결정을 내린 조직은 해당 사과문을 소속 당 조직에 전달하고, 부당하게 징계받은 당 조직 또는 당원이 거주하거나 근무하는 지역의 지역 신문과 해당 기관 또는 부서의 당 위원회 웹사이트(있는 경우)에 공개적으로 게재해야 합니다.

당 조직의 권리 회복과 관련하여 규정 117에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 당 조직이 견책 또는 경고를 받은 경우, 관할 당 조직은 해당 조직의 연간 및 임기별 성과 평가를 검토하고, 모범 칭호 순위 및 정기·특별 포상(있는 경우)의 형태를 재검토해야 합니다. 당 조직이 해산된 경우, 관할 당 조직은 해당 조직의 재건을 지시하고, 임시 당 위원회 위원을 임명하며, 규정에 따라 당 위원회 대회를 조직해야 합니다(조건 충족 시). 당 조직이 운영을 중단했거나, 해산되었거나, 이관되었거나, 분할되었거나, 합병된 경우, 관할 당 조직은 해당 조직의 연간 및 임기별 성과에 대한 검토 및 평가를 지시하고, 모범 칭호 순위 및 정기·특별 포상(있는 경우)의 형태를 재검토하며, 해당 당 조직을 승계하거나 인수하는 당 조직에 이를 통보해야 합니다. 당원의 경우, 견책 또는 경고를 받은 당원은 규정에 따라 영향을 받은 권리(평가, 의견, 기획, 임명, 급여 인상, 포상 등)가 회복됩니다. 직위에서 해임되거나, 파면되거나, 사직하거나, 직무에서 해제된 당원은 소속 기관, 지역 또는 부서의 기준, 조건 및 실제 상황에 따라 관할 당 조직에서 직위를 복원하거나 동등한 직위에 배치됩니다. 제명되거나 탈당한 당원은 당원 자격이 복원되거나, 당원으로서의 권리가 복원되거나, (본인이 요청하는 경우) 당원으로 인정됩니다. 당원 근속 기간은 부당한 징계 조치(제명의 경우) 기간 동안 계속 계산됩니다. 소속 기관 또는 부서는 실제 상황에 따라 적절한 직위를 배치하며, 해당 개인이 배치 기준 및 조건을 충족하지 못하는 경우, 정년퇴직하여 규정된 연금 및 정책을 받을 수 있습니다. 당 조직 및 관할 당국은 당원의 학업, 연수 및 추가 교육 파견, 보충 계획 수립, 후보자 지명, 임명, 직급, 등급, 직위, 직책 및 수당(있는 경우)에 따른 급여 지급과 관련된 사항을 결정하고 당원의 정당한 권리를 복원합니다. 규정에 따라 모범 칭호 및 표창을 수여, 고려 또는 사후에 수여하는 것…

호찌민 주석께서는 생전에 각 성, 시, 면 인민위원회에 보낸 서한에서 “우리는 실수를 두려워하지 않지만, 실수를 인지하면 반드시 바로잡기 위해 노력해야 한다”고 말씀하셨습니다. 당의 건설과 정정 노력은 많은 긍정적인 결실을 맺었습니다. 타락하고 부패한 당 조직과 당원들은 당규와 법에 따라 엄중히 처벌되었으며, 이로써 인민의 당에 대한 신뢰는 더욱 강화되었습니다. 그러나 이 과정에서 부당한 판결이 발생하는 것은 불가피합니다. 우리 당은 동지와 전우가 부당하게 유죄 판결을 받는 실수가 발생했을 때 주저 없이 책임을 인정하고 그 책임을 다해 왔습니다. 제117호 규정은 책임감, 행동의 용기, 그리고 인간애가 넘치는 책임 이행 정신을 명확히 보여주는 것입니다. 이는 또한 호찌민 주석의 가르침이 오늘날과 미래에도 여전히 유효하며, 우리 당은 언제나 그 가르침을 기억하고 따를 것임을 재확인하는 것입니다.

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