4월 이전에 중앙 정부에 성·시 통합 계획을 제출하십시오.

팜 민 찐 총리가 정부 효율화 운영위원회 제9차 회의를 주재하고 있다. 사진: VNA

3월 20일, 제12차 중앙위원회가 2017년 10월 25일 채택한 정치 체제 조직 개편의 지속적 효율화 및 효과성 제척과 관련된 몇 가지 사안 이행 요약 중앙운영위원회는 정치 체제 조직 개편 지속 계획에 관한 공문 제43-CV/BCĐ호를 발표했다.

다음은 정치 체제 기구의 추가 재편 계획의 내용입니다.

베트남 공산당 제13차 중앙위원회의 2025년 1월 24일자 결의안 제121-KL/TW호(정치 체제 조직 기구의 지속적인 개혁 및 재편과 관련된 몇 가지 문제에 관한 베트남 공산당 제12차 중앙위원회의 2017년 10월 25일자 결의안 제18-NQ/TW호 요약) 및 정치국이 채택한 2025년 2월 14일자 결의안 제126-KL/TW호와 2025년 2월 28일자 결의안 제127-KL/TW호(정치 체제 조직 기구의 지속적인 재편에 관한 결의안 )를 이행함. 이중 지방 모델에 따른 행정 단위 통합이 효율화, 효과성 및 효율성이라는 목표를 달성하고, 제14차 전국당대회까지 이어지는 모든 단계의 당대회를 성공적으로 조직하기 위해, 결의안 18호 요약 중앙운영위원회는 중앙급, 성·시 당위원회, 그리고 중앙위원회 직속 당위원회에 다음 내용과 과제를 주도적으로, 지시적으로, 그리고 시급히 이행할 것을 요청합니다.

I. 제13차 당대회 중앙위원회 제11차 회의 보고서 작성 내용 및 과제

1. 국회 당위원회는 정부 당위원회, 중앙조직부 및 관련 기관과 협의하여 각 부처 및 부서의 의견을 수렴하여 다음 내용을 확정하고 2025년 3월 25일 이전에 정치국에 보고한다. 또한 정치국의 의견을 수렴하여 최종 안건을 확정하고 2025년 4월 1일 이전에 중앙위원회(중앙당판공실 경유)에 제출한다. 제출 안건은 헌법 및 법률 일부 조항의 검토, 개정 및 보완에 관한 안건과 제도 개선 사업 보고서(당규 개정, 헌법 및 법률 개정 등 포함)이다.

2. 정부 당위원회는 중앙조직부 및 관련 기관과 협력하여 지방, 기관 및 부서로부터 의견을 수렴하고, 모든 단계의 행정 단위 재편 및 이중 구조 지방 정부 조직 모델 개발에 대한 제출안과 계획을 확정하여 2025년 3월 25일 이전에 정치국에 보고한다. 또한 정치국의 의견을 반영하여 제출안과 계획을 확정하고, 2025년 4월 1일 이전에 중앙위원회(중앙당판공실을 통해)에 보고서를 제출한다.

3. 베트남 조국전선 당위원회와 중앙 대중조직은 중앙조직부 및 관련 기관과 협력하여 지방, 기관, 부서의 의견을 수렴하고, 당과 국가가 중앙, 지방, 면 단위로 지정한 베트남 조국전선, 정치·사회 조직, 대중협회의 재편 및 효율화 계획을 수립하여 2025년 3월 25일 이전에 정치국에 보고한다. 또한, 정치국으로부터 의견을 수렴하여 계획을 확정하고, 2025년 4월 1일 이전에 중앙위원회(중앙당사무실을 경유하여)에 보고한다.

4. 최고인민법원 및 최고인민검찰원 당위원회는 정치국 및 관련 기관의 지시를 (2025년 3월 14일 회의에서) 접수하고, 지방 법원 및 검찰 제도에 관한 제안서를 각 기관, 부서 및 지방에 의견 수렴을 위해 송부하되, 구급 법원 설치는 배제한다. 각 기관, 부서 및 지방의 의견을 수렴하여 최종 제안서를 작성하고 2025년 3월 25일 이전에 정치국에 보고한다. 정치국의 의견을 수렴하여 최종 제안서를 작성하고 2025년 4월 1일 이전에 중앙위원회(중앙당판공실 경유)에 보고한다.

정부, 국회, 조국전선, 중앙 대중 조직, 최고인민법원, 최고인민검찰원의 당위원회는 (지방, 기관, 부서의 의견을 반영한 후) 보고서와 제안서를 정치국(중앙당판공실을 경유하여)에 제출할 때, 동시에 중앙조직부에 보내어 이를 취합하고 정치국, 당서기국, 중앙위원회에 보고하도록 해야 한다.

5. 중앙조직위원회는 다음 사항을 주관하고 관련 기관과 협력하여 추진한다. 지방(도 및 풀뿌리) 당 조직 체계 구축 계획을 확정한다. 당헌 시행에 관한 중앙위원회 규정 초안을 확정한다(2025년 1월 20일자 규정 제232-QĐ/TW호 대체). 제14차 전국당대회까지 이어지는 모든 단계의 당대회에 관한 제13차 당대회 정치국 지침 제35-CT/TW호 및 2025년 1월 18일자 결론 제118-KL/TW호의 수정 및 보완안 초안을 확정한다.

정부당위원회, 국회당위원회, 베트남조국전선당위원회, 중앙 대중 조직, 최고인민법원당위원회, 최고인민검찰원당위원회의 제안을 종합하여 정치국과 서기국의 결의 제18-NQ/TW호 및 결론 제127-KL/TW호 이행 결과 보고서를 작성하고, 이를 중앙위원회에 제출하기 위해 정치국에 보고한다(제11차 중앙위원회 회의).

지방, 기관 및 부서의 의견을 수렴하여, 제14차 전국당대회로 이어지는 모든 단계의 당대회에 관한 제13차 당대회 정치국 지침 제35-CT/TW호 및 결론 제118-KL/TW호를 대체하는 지침 초안과, 당헌 이행에 관한 중앙위원회 규정 제232-QĐ/TW호를 대체하는 새로운 규정 초안을 최종 확정할 예정이다. 동시에, 향후 조직 개편 방향을 제시하는 결의안 제18-NQ/TW호 및 결론 제127-KL/TW호 이행 결과 보고서를 정치국에 제출할 예정이다(2025년 3월 27일).

정치국의 의견을 반영하여 사업 제안서, 문서 초안 및 제출 자료를 최종 확정하고, 2025년 4월 3일 이전에 중앙위원회(중앙당판공실을 통해)에 보고서를 제출하십시오.

상기 사항 외에도 중앙조직위원회는 제14차 당대회 인사업무 지침 개발에 대한 자문도 담당합니다.

제14차 중앙위원회의 계획을 검토하고 보완하여 정치국에 보고하고, 이를 중앙위원회(제11차 당대회)에 제출한다. 정부당위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙 대중 조직, 최고인민법원당위원회, 최고인민검찰원당위원회의 제안을 평가하여 정치국에 보고한다.

6. 중앙위원회 직속의 성·시 당위원회, 중앙급 당위원회, 기관 및 부서는 정부 당위원회, 국회 당위원회, 베트남 조국전선 당위원회, 중앙 대중 조직, 중앙 조직부, 최고인민법원 당위원회 및 최고인민검찰원 당위원회의 제안을 신중하게 검토하고 기한 내에 신속하게 의견을 제시해야 한다.

II. 제13차 당대회 중앙위원회 제11차 회의의 결의 및 결론 이후 이행해야 할 내용과 과제.

1. 중앙급 당 기관 및 부서, 그리고 중앙위원회 직속 당 위원회의 경우:

- 중앙선전대대동부는 정치국이 중앙위원회의 결의와 결론을 충분히 이해하고 이행하며, 정치 체제 재편과 관련된 문서를 지속적으로 실행하는 데 필요한 전국회의 및 관련 활동 조직을 주관하고 자문한다. 또한, 국가 발전을 위한 합의와 단결을 도모하기 위해 종합적인 계획을 수립하고, 관련 기관과 협력하여 정보를 적극적이고 신속하게 전파하는 데 주도적인 역할을 한다.

- 정부 당 위원회는 다음 사항을 주도하고 지휘합니다: 성 및 면 단위 행정 단위 재편 및 통합 계획의 개발 및 완료 지도 (구체적인 기능 및 임무, 조직 구조, 인력 배치; 공무원, 사무실, 관사 배치; 자산 및 사무실 관리 등).

각 부처 및 기관의 당위원회는 직무와 책임에 따라 정부에 자문을 제공하거나 권한 내에서 각 성 및 시가 모든 단계의 행정 단위 재편 및 통합, 그리고 양적 지방 정부 조직화와 관련된 업무를 수행할 수 있도록 지침 문서를 발간하여, 계획 수립 및 실행이 시의적절하고, 동시에, 구체적이며, 편리하게 이루어지도록 한다(2025년 4월 15일 이전 완료). 또한, 검사 시스템 재편 계획을 시행한다(2025년 4월 30일 이전 완료).

이 보고서는 2013년 헌법의 특정 조항을 개정 및 보완하고, 행정 단위를 재편하며, 2단계 지방 정부를 설립하는 정책을 시행하기 위해 관련 법률 문서를 검토하고 수정 및 추가 사항을 제안하는 과제를 설명합니다.

성급 행정 단위 통합 및 이중 지방 정부 조직 모델 구현에 맞춰 세무 기관, 국고, 관세, 사회 보험, 통계, 은행 등의 재편성 방안을 마련하기 위한 추가 연구가 필요하다.

국영기업, 일반기업, 상업은행 내 당 조직 재편; 재무부, 베트남 중앙은행 및 여러 관련 부처와 부문 직속 기관의 당 조직 재편.

중앙위원회 비서실은 자본 소유권을 대표하는 각 부처 및 장관급 기관의 당위원회와 국유기업, 일반기업, 상업은행의 당위원회 및 당조직이 기업의 정치적 과업을 수행하는 데 있어 지도 및 안내 메커니즘에 관한 규정을 발표할 예정이다(2025년 8월까지 완료).

- 국회 당위원회는 2013년 헌법 일부 조항의 개정 및 보완 절차 이행(2025년 6월 30일 이전 완료)을 주도하고 지휘한다. 국회 상무위원회는 면 단위 행정 단위의 재편 및 개편에 관한 결의안(2025년 6월 30일 이전 완료)을 채택한다. 국회는 성급 행정 단위(성급 인민평의회 및 인민위원회 조직) 통합에 관한 결의안(2025년 6월 30일 이전 완료)을 채택한다. 또한, 2013년 헌법 일부 조항의 개정 및 보완 정책 이행, 행정 단위 재편 지속, 이중 구조의 지방 정부 조직 모델 구축을 위한 관련 법률 및 결의안을 채택한다.

- 베트남 조국전선 당위원회와 중앙 대중 조직은 중앙 조직부 및 관련 기관과 협력하여 다음 사항을 수행해야 합니다. 정치국에 베트남 조국전선의 중앙 차원 기능, 임무 및 조직 구조에 관한 결정안을 권고합니다(2025년 4월 25일 이전 완료). 당과 국가가 지정한 정치·사회 조직 및 대중 단체를 베트남 조국전선 직속으로 편성합니다(2025년 7월 15일 이전 완료). 당과 국가가 지정한 정치·사회 조직 및 대중 단체의 하위 당 조직을 재편성된 조직 모델에 맞게 재편성하는 방안을 결정합니다(2025년 6월 30일 이전 완료). 양적 행정 단위 및 지방 정부 조직 재편성 정책을 시행하기 위한 관련 법규 개정 및 추가안을 제안합니다.

- 최고인민법원 당위원회와 최고인민검찰원 당위원회는 각급 관련 당위원회 및 조직과 협력하여 지방 법원 및 검찰 시스템 개편(2025년 6월 30일 이전 완료)을 주도하고, 양적 행정 단위 및 지방 정부 조직 개편 정책 시행을 위한 관련 법규 개정 및 추가안을 제안한다.

- 중앙조직위원회는 관련 기관과 협의하여 정치 체제의 조직 구조를 지속적으로 재편하는 제11차 중앙위원회 회의의 결의안 및 결론 발표에 관한 자문을 제공할 것입니다.

당헌 이행에 관한 중앙위원회 규정 초안을 작성한다(2025년 4월 25일 이전 완료). 2024년 6월 14일자 지침 제35-CT/TW호 및 결론 제118-KL/TW호를 대체할 새로운 지침 초안을 작성한다(2025년 4월 20일 이전 완료).

중앙위원회 사무국은 당헌 이행과 관련된 구체적인 사안에 대한 지침을 발표할 예정입니다(2025년 5월 15일 이전 완료).

중앙위원회 사무국은 성, 면, 동, 특별구 수준의 베트남 조국전선의 기능, 임무 및 조직 구조에 관한 규정을 제정할 예정입니다(2025년 6월 15일 이전 완료).

정치국 자문 기구는 (성급 행정 단위가 통합된 후) 각 성 및 중앙 직할시에 당 위원회를 설치하는 결정을 내렸다.

정치국 자문 기구는 2020년부터 2025년까지의 임기를 수행할 지방당위원회 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기, 감사위원회 위원, 감사위원회 위원장 및 부위원장을 임명했으며, 새로 설치된 지방당위원회의 제14차 전국당대회 참석 대표단을 임명했습니다.

정치국과 중앙위원회 비서실은 성급 행정 단위 통합 전에 중앙 관리 하에 있는 간부들을 배치하고 전보시켜야 한다.

중앙위원회 서기국은 (성급 행정 단위 통합 후) 관련 규정에 따라 (2025년 8월 30일 이전에 완료될 예정) 2021-2026년 임기 인민평의회 주석 및 인민위원회 주석 후보를 각 성급 당위원회가 지명할 수 있도록 원칙적으로 합의했습니다.

- 중앙공안부 당위원회: 성급 행정 단위 통합 및 이중 구조 지방 정부 조직 모델 시행에 따라 면, 동, 특별구 경찰력 배치를 주도하고 지휘하며, 그 시행을 조직한다.

정부 자문 기구는 공안부의 직무 및 임무에 따라 권한 범위 내에서 공공 서비스 및 사회 관리 시행을 위한 규정 및 지침을 보완, 수정 및 발표해야 하며, 특히 행정 구역 경계에 관계없이 시민과 기업에 온라인 공공 서비스 및 디지털 서비스를 무료로 제공하는 데 중점을 두어야 한다(행정 단위 개편으로 인해 서류 및 절차를 변경해야 하는 기관 및 개인에 한함)(2025년 6월 30일 이전 완료).

관할 당국은 경찰력을 자문하고 지휘하는 동시에, 각급 경찰이 업무를 강화하고 각급 및 부처와 협력하여 여론을 신속하게 파악하고 국민을 동원하며 행정 단위 개편, 조직 개편, 각급 당 대회 및 제14차 전국 당 대회 이전, 도중 및 이후에 정치적 안정과 사회 질서를 유지하고 확보하도록 이끌고 지휘합니다.

2. 중앙위원회 직속의 성 및 시 당 위원회의 경우.

중앙위원회 직속의 성·시 당위원회는 정치국, 서기국, 그리고 정부 당위원회의 지시에 따라 구급 행정 단위를 폐지하고 면급 행정 단위를 재편성하는 세부 계획(간부, 사무실, 차량, 장비 배분에 특히 유의하여)을 수립하고 지휘해야 한다(2025년 6월 30일 이전 완료). 동시에, 중앙 당위원회, 정부 당위원회, 국회 당위원회, 베트남 조국전선 당위원회, 그리고 중앙 대중 조직과 협력하여 성 통합 계획을 이행해야 한다. 구체적으로는 다음과 같다.

- 중앙위원회 직속의 성·시 당위원회(개편 이전):

2020-2025년 임기 동안 지방 차원의 집행위원회, 상임위원회, 서기, 부서기, 감사위원회 위원, 감사위원회 위원장 및 부위원장 임명에 관하여 중앙조직위원회와 협력하여 정치국에 자문을 제공한다(재편 후).

중앙위원회의 승인을 받은 성·시 당위원회와 협력하여 (통합 후) 성·시 당위원회를 위한 초안 문서를 준비하고, 2025-2030년 임기의 (통합 후) 성·시 당 대회 조직을 준비한다.

마을 단위 당, 정부, 조국전선 조직의 기관 및 부서 운영을 보장하기 위한 조치를 시행한다(간부, 공무원, 공공기관 직원 및 근로자의 배치 및 관리; 시설 및 장비; 당 위원회, 상무위원회, 서기, 부서기, 감찰위원회, 위원장, 부위원장, 인민평의회, 인민위원회 및 조국전선 인력 양성; 전문 자문 및 지원 기관의 설립, 기능, 임무 및 운영 규정 확정)(2025년 6월 30일 이전 완료).

2025년부터 2030년까지의 기간 동안 코뮌, 동, 특별구의 당 대회 조직을 총괄한다(2025년 8월 31일 이전 완료).

- 중앙위원회 직속의 성·시 당위원회(재편 후):

각 성 및 시의 당 위원회에 자문과 지원을 제공하는 전문 기관의 기능, 임무 및 조직 구조를 수립하고 정의한다.

해당 성 또는 시의 인민위원회 산하 전문 기관의 설립, 기능, 임무 및 조직 구조를 주도하고 지휘한다. 해당 성 또는 시의 베트남 조국전선 기관의 설립, 기능, 임무 및 조직을 주도하고 지휘한다.

간부, 공무원, 공공기관 직원 및 근로자의 배치 및 관리를 주도하고, 당 위원회, 정부, 조국전선 및 해당 성/시의 기능 기관의 업무 수행에 필요한 사무실, 장비 및 기타 조건을 마련한다(2025년 7월 15일 이전 완료).

당 기관, 인민위원회 산하 당 위원회, 군 당 위원회, 경찰 당 위원회, 그리고 성·시 당 위원회 직속 특수 분야 당 위원회의 조직 및 인력 통합을 주도하고 지휘한다(2025년 7월 15일 이전 완료).

2025년부터 2030년까지의 성 및 시 당 대회 대의원 임명.

2025-2030년 임기의 성 및 시 당 대회 관련 문서, 준비 및 조직을 최종 확정한다(2025년 10월 31일 이전 완료).

중앙조직위원회와 협력하여 통합 당위원회의 제14차 전국대표대회 참석 대표 임명에 대해 정치국에 자문을 제공한다. 2025-2030년 임기의 면, 동, 특별구 당위원회 집행위원, 상무위원, 서기, 부서기, 감찰위원, 감찰위원장, 부위원장을 임명하고, 동시에 2026-2031년 임기의 면, 동, 특별구 인민위원회 인력 준비를 진행한다.

III. 실행

1. 당 위원회, 당 조직, 기관, 부서 및 그 지도자들:

- 선전, 동원 및 사상지도 활동을 적극적이고 효과적으로 수행하여 여론을 형성하고 국가 단결을 확보하며, 간부, 당원, 공무원 및 각계각층 국민 간의 높은 공감대와 단결을 조성한다.

- 중앙급 당 기관 및 부서는 관련 기관과 협력하여 전문성, 업무 절차 및 관리 절차에 관한 문서, 규정 및 지침을 보완, 수정 및 공포(또는 권한 내에서 공포)하는 데 있어 정치국 및 사무국에 검토 및 자문을 제공하고, 각 당 위원회(중앙, 지방 및 지역), 각 전문 자문 및 지원 기관, 그리고 당 위원회 산하 부서의 기능, 임무, 권한 및 책임을 명확히 규정해야 한다(2025년 4월 30일 이전 완료).

- 각 단계, 부문, 기관, 부서, 조직 및 개인의 기능, 임무, 권한 및 책임을 명확히 규정하는 법률 문서를 보완, 수정 및 공포(또는 권한 내에서 공포)하기 전에 관련 당국을 검토하고 자문한다.

- 조직 개편 직후 기관, 부서 및 조직이 원활하고 효과적이며 효율적으로 운영될 수 있도록 신속하고 단호하게 업무를 지시하고 이행하는 데 집중해야 하며, 업무 중단이나 공석 발생, 기관, 부서, 조직 및 사회의 정상적인 활동에 지장을 초래하는 일이 없도록 해야 합니다. 또한 행정 단위 개편으로 인해 서류나 절차를 변경해야 하는 개인이나 단체로부터 어떠한 수수료나 요금도 징수해서는 안 됩니다.

중앙위원회 직속의 성·시 당위원회 상무위원회는 정치국과 서기국에 보고하며, 면, 동, 특별구 재편성 계획을 지휘하고, 면급 당위원회 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기, 감찰위원회, 감찰위원회 위원장, 부위원장을 임명하여 규정, 일정 및 요건 준수를 감독한다. 또한, 각 관할 지역의 상황을 면밀히 감시하여 안전과 질서를 유지하고, 대규모 시위 및 분쟁 발생 또는 복잡한 상황의 발생을 절대적으로 예방한다.

- 계획 및 일정에 따라 프로젝트 및 과제 실행에 대한 구체적인 책임을 지정하고, 2025년 4월 16일부터 2025년 10월 31일까지 매주 수요일 오후 3시 이전에 운영위원회(중앙조직위원회를 통해)에 과제 및 프로젝트 진행 상황을 정기적으로 보고합니다.

2. 중앙조직위원회는 운영위원회를 도와 사업의 진행 상황을 정기적으로 모니터링하고 파악하며, 당 위원회, 당 조직, 기관 및 부서의 업무 수행 과정에서 필요한 경우 의견을 제시하여 사업의 진행과 내용이 정치국과 운영위원회의 방향, 제안 및 지시에 부합하도록 보장합니다.

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출처: https://baohaiduong.vn/trinh-trung-uong-de-an-sap-nhap-tinh-thanh-pho-truoc-thang-4-407671.html