지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램 이행에 성평등 관점을 장려하고 통합한 결과, 빈곤 감소에 있어 많은 중요한 성과와 결과를 가져왔습니다.
베트남은 지속 가능한 빈곤 감소의 빛나는 모범 사례입니다.
지속가능한 빈곤 퇴치는 당과 국가의 중대 정책이며, 사회 전체와 정치 체제의 중요하고 지속적이며 장기적인 정치적 과제로서 사회 발전과 형평성에 기여하고 인민의 물질적, 정신적 삶을 끊임없이 향상시키는 데 기여합니다. 빈곤 퇴치 성과는 국가 건설과 발전에 대한 당과 인민 전체의 결의를 확고히 하는 매우 중요한 의미를 지닙니다.
이 정책은 사람들의 정신적, 물질적 삶을 향상시키고 사회 내 빈부 격차를 줄이는 데 기여하는 다양한 정책과 실질적인 조치를 통해 구체화되었습니다.
베트남의 빈곤 감소 성과는 많은 국제 전문가 단체들로부터 "전례 없는" 성과로 평가받았으며, "혁명"에 비견될 정도라고 합니다.
현재 베트남은 세계 최초로, 아시아에서는 최초로 다차원 빈곤 지수(MPI)를 도입한 국가 중 하나입니다. 유엔개발계획(UNDP)이 2023년 7월 15일에 발표한 세계 다차원 빈곤 지수 보고서에 따르면, 베트남은 지난 15년 동안 MPI를 절반으로 줄였습니다.
베트남이 수년간 이뤄낸 빈곤 감소 성과는 도이모이(개혁) 시기의 국가 건설과 국제 통합 과정에서 거둔 탁월한 성과 중 하나입니다. 이러한 노력은 베트남 국민의 소중한 전통인 상호 지원과 연민의 정신을 보여줄 뿐만 아니라, 모든 사람이 발전의 성과를 누릴 권리, 즉 "누구도 소외되지 않는" 사회를 보장하는 것입니다.
성평등 증진과 지속가능한 빈곤 감소에 성평등 관점을 통합하는 것은 베트남의 핵심 정책입니다. 정책 지침에서 우리는 성 불평등이 빈곤과 밀접한 관련이 있음을 명확히 밝혔습니다. 성 불평등은 빈곤과 낙후의 원인일 뿐만 아니라 지속가능한 발전을 가로막는 주요 장애물입니다.
계피나무 재배는 안정적인 수입원을 제공하여 랑선 지역 의 많은 여성들이 가난에서 벗어날 수 있도록 도와줍니다.
과거에는 농촌 여성과 산간 지역 소수 민족 여성들이 남성에 비해 생산 자원, 교육, 기술 개발 및 고용 기회에 대한 접근성이 낮았습니다. 이러한 상황의 주된 원인은 성 불평등이었는데, 이는 여성이 남성보다 낮은 지위에 있고 더 불리한 위치에 있었기 때문입니다.
성평등 증진 및 지속가능한 빈곤 감소라는 목표와 병행하여, 2011년부터 2020년까지 시행된 국가 지속가능 빈곤 감소 목표 프로그램은 빈곤층 개인 및 가구를 대상으로 하였으며, 특히 여성으로 구성된 빈곤 가구와 소수민족 가구에 우선순위를 두었습니다. 국가는 빈곤 퇴치 노력에 있어 성평등 문제를 특별히 고려하고 있습니다.
경제 부문에서의 성별 격차를 줄이고, 여성의 경제적 역량을 강화하며, 빈곤한 농촌 여성과 소수 민족 여성의 경제적 자원 접근성을 개선하기 위한 실행 계획이 시행되었습니다.
지방 당국과 각급 여성 단체들은 빈곤 여성의 경제 발전을 위한 대출 및 지원을 적극적으로 장려해 왔습니다. 지역 현실에 맞는 실행 계획, 프로그램 및 모델이 개발되었습니다. 예를 들어 랑선 지역의 계피 재배, 타이응우옌 지역의 방목형 닭 사육, 그리고 여성들이 스스로 그리고 서로를 도우며 빈곤에서 벗어나는 사례들이 있습니다.
본 실행 프로그램의 결과로 2016년부터 2022년까지 다차원 빈곤율이 지속적으로 감소했습니다. 2022년 다차원 빈곤율은 4.3%로 2021년 대비 0.1%포인트 감소했으며, 2016년부터 2022년까지 평균 0.81%포인트 감소했습니다. 2023년에는 다차원 빈곤율이 2022년 대비 1.1%포인트 감소할 것으로 예상되며, 2021년부터 2025년까지 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램을 달성하고 초과할 것으로 전망됩니다. 베트남은 빈곤 퇴치 분야에서 세계적인 모범 사례로 꼽히며, 사회 보장 목표 달성과 성평등 증진을 위해 지속 가능한 다차원 빈곤 감소 방안을 모색하고 적용하는 선도적인 국가 중 하나입니다.
많은 국제 전문가들은 연구 및 평가에서 성평등 관점의 통합과 여성의 빈곤 탈출을 돕기 위한 공동 노력이 베트남의 빈곤 감소 성과를 더욱 심오하고 포괄적이며 의미 있게 만들었다고 언급했습니다.
지속가능한 빈곤 감소에 있어 젠더 주류화에 대한 교훈.
베트남은 여러 성과를 거두었음에도 불구하고, 빈곤 감소를 위한 노력은 여전히 많은 장애물과 어려움에 직면해 있습니다.
정부 보고서에 따르면, 2016년부터 2019년까지 4년간 빈곤에서 벗어난 가구 수 대비 재빈곤율은 연평균 4.1%에 달했습니다. 북서부와 중부 고원 산악 지역 일부에서는 빈곤 감소 속도가 더디고 재빈곤 위험에 지속적으로 노출되어 있으며, 여성과 소수민족의 삶은 여전히 어려운 상황입니다. 예를 들어, 자라이성에서는 2019년부터 2022년까지 소수민족 가구 461가구(전체의 85.5%)가 다시 빈곤층으로 전락했고, 꽝응아이성에서는 2023년에 579가구가 새로 빈곤층으로 분류되었습니다.
자연적 여건과 제한된 기반 시설 외에도, 특히 외딴 지역이나 소수민족 거주 지역에서는 많은 빈곤 가구가 토지와 생산 수단을 결여하고 있어 다차원적 빈곤 감소라는 과제에 직면해 있습니다. 이러한 지역에서는 다차원적 빈곤 기준에 따라 의료, 교육, 정보, 주택, 깨끗한 물, 위생 시설과 같은 기본적인 사회 서비스에 접근하는 데 수많은 장애물에 부딪힙니다.
옌바이에서는 여성 구성원들의 경제 발전과 지속 가능한 빈곤 완화를 지원하는 활동들이 시행되고 있습니다.
사업 시행 과정에서 지역 여성연합 지부들은 지속 가능한 빈곤 감소와 재빈곤 방지를 위해서는 여성의 자립심을 일깨워주는 것, 즉 "물고기가 아닌 낚싯대를 주는 것"이 중요하다는 것을 알게 되었습니다. 인식 제고와 대출 제공과 같은 초기 지원책을 시행한 후에는, 가난한 여성들이 "지속적으로 자립할 수 있도록" 필요한 기술과 지식을 갖추도록 지원하는 것이 필수적입니다.
보고서에 따르면, 일부 빈곤 감소 정책은 여전히 상환 불가능한 지원금, 즉 '무상 지원' 형태로 시행되고 있습니다. 이러한 지원은 많은 빈곤 가구의 당장의 삶을 개선하는 데 도움이 되었지만, 일부 사람들에게 의존과 자립심을 심어주어 인구 내부의 자원을 생산에 투자할 수 있도록 이끌어내는 데는 실패했습니다.
여성 지도자들은 사업 실행 과정에서 생산 지원(자본 지원, 토지 지원, 농업 자재 지원) 외에도 소비 지원(시장 접근 지원, 연계 및 판매 지원)이 진정으로 효과적이고 지속 가능한 결과를 위해 필요하다고 제안했습니다. 여성들이 빈곤에서 벗어나기 시작한 후, 지속 가능한 빈곤 완화를 위해서는 생산 개발을 위한 더 많은 지식과 기술 접근성 확대가 필요합니다. 각급 여성 단체들의 의견은 사회 정책 자본 대출에 있어 보다 유연한 메커니즘이 필요하다는 점을 시사하는데, 현실적으로 빈곤층은 자금 여력이 부족하고 대출 접근에 어려움을 겪기 때문입니다.
새로운 환경에 맞춰 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램을 효과적으로 이행하기 위해서는 새롭고 적절한 프로그램과 실행 계획이 필요합니다.
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