샹그릴라 2026에서 제시하는 새로운 전략적 사고

토 람 유엔 사무총장 겸 총재는 아시아태평양 지역의 평화, 안정 및 지속가능한 발전을 유지하는 데 있어 선제적 전략의 중요성을 강조했습니다.

싱가포르에서 열린 제23차 샹그릴라 대화 개막식에서 람두람 당 총서기 겸 의장의 등장과 연설은 국제 정책 입안자들과 학자들의 특별한 관심을 끌었을 뿐만 아니라, 급변하는 세계 정세 속에서 베트남의 전략적 사고, 발전 비전, 그리고 국제적 책임에 대한 강렬한 인상을 남겼습니다.

"불안정한 세계에서 평화, 안정, 발전을 선제적으로 구축하기"라는 주제로 진행된 이번 연설은 세계 전략 환경에 대한 통찰력 있는 분석을 제공했을 뿐만 아니라 아시아 태평양 지역과 국제 사회를 위한 장기적이고 방향성 있는 해결책 체계를 제시했습니다.

연설에서 가장 눈에 띄는 부분은 평화와 안보에 대한 새로운 접근 방식이었습니다. 위기가 발생한 후에 단순히 대응하는 것이 아니라, 위기를 조기에, 그리고 멀리서부터 예방할 수 있는 여건을 적극적으로 조성해야 한다는 것이었습니다. 연설자는 현대 세계가 직면한 세 가지 근본적인 위기를 지적했습니다.

토 람 사무총장 겸 회장은 제23회 샹그릴라 대화에서 개회사를 하고 참석 대표단들의 질문에 답했습니다.

오랫동안 국제 포럼은 분쟁 지역이나 특정 불안정 양상을 분석하는 데 초점을 맞춰 왔습니다. 그러나 람두람 유엔 사무총장 겸 의장은 국제 질서의 위기, 개발 모델의 위기, 전략적 신뢰의 위기라는 세 가지 근본적인 위기가 동시에 전 세계에 영향을 미치고 있다고 지적하며 문제를 더욱 심층적으로 접근했습니다. 이는 이론적, 실천적으로 매우 중요한 의미를 지닙니다. 국제 질서의 위기는 단순히 강대국 간의 경쟁만을 의미하는 것이 아니라, 국제법의 구속력이 약화되고 있음을 보여줍니다. 이는 널리 인정되는 원칙들이 일관성 없이 적용되거나 힘에 좌우되는 상황을 말합니다. 개발 모델의 위기는 세계화의 성공에 기여했던 동력들이 전례 없는 도전에 직면하고 있음을 반영합니다. 성장 둔화, 기후 변화, 공공 부채 증가, 공급망 분열, 기술 격차는 지속 가능한 개발에 새로운 위협을 가하고 있습니다.

특히, "전략적 신뢰 위기"를 우리 시대의 세 가지 주요 과제 중 하나로 꼽은 것은 현재 안보 위험의 본질에 대한 심도 있는 이해를 보여줍니다. 긴밀하게 연결된 세계에서 신뢰 부족은 상충되는 이해관계를 대립으로, 방어적 행동을 도발로, 사소한 사건을 위험한 사태로 확대시킬 수 있습니다. 이러한 위기의 본질을 정확하게 파악하는 것은 미래를 위한 적절한 해결책을 찾는 데 필수적입니다. 이를 위해서는 위기 관리 중심의 사고방식에서 위험 완화 중심의 사고방식으로 전환해야 합니다.

2026년 샹그릴라 다이얼로그가 5월 29일부터 31일까지 싱가포르 샹그릴라 호텔에서 개최되었으며, 54명의 장관급 대표단을 포함하여 44개국에서 550명 이상의 대표단이 참석했습니다. (사진: 링크드인)

이번 연설에서 가장 주목할 만한 새로운 점 중 하나는 '위기 관리'에서 '위험 감소'로 사고방식이 전환되었다는 것입니다. 수십 년 동안 국제 안보 메커니즘은 주로 위기 발생 후 수습에 초점을 맞춰 왔습니다. 그러나 실제 경험은 위기 관리 비용이 예방 비용보다 훨씬 더 큰 경우가 많다는 것을 보여줍니다.

토 람 사무총장 겸 회장이 전달한 메시지는 위험을 조기에 파악하고, 조기 경보 체계를 구축하며, 정기적인 대화를 유지하고, 신뢰 구축 조치를 강화하는 역량을 키워야 한다는 것입니다. 이는 본질적으로 대응보다는 예방에, 수동적인 반응보다는 능동적인 변화를 만들어내는 데 초점을 맞춘 현대적인 전략적 거버넌스 사고방식입니다.
상호의존성이 점점 커지는 세계에서 이러한 사고방식은 안보뿐만 아니라 경제 발전, 기술 거버넌스, 그리고 비전통적 도전 과제에 대응하는 데에도 중요합니다. 국제법과 다자주의의 가치를 재확인하는 이 연설은 국제법과 다자 협력 메커니즘의 역할을 강화해야 한다는 점을 거듭 강조합니다.

특히 베트남은 자국의 국익을 수호할 뿐만 아니라 국제법이 강대국, 중견국, 소국 모두의 평화로운 공존을 위한 공통의 토대가 되어야 한다는 보편적인 접근 방식을 제시한다. 전략적 경쟁이 점점 더 치열해지는 상황에서 이러한 메시지는 개발도상국과 중견국에 특히 중요한 의미를 지닌다.

남중국해 문제에 대한 우리의 입장은 명확하고 일관적이며 원칙에 입각한 것입니다. 즉, 모든 분쟁은 국제법, 특히 1982년 유엔 해양법 협약에 따라 평화적으로 해결해야 한다는 것입니다. 이는 베트남만의 견해가 아니라 평화롭고 안정적이며 규칙에 기반한 환경을 추구하는 국제사회의 공통된 염원을 반영하는 것입니다. 새로운 지역 구조에서 아세안의 중심적 역할이 강조됩니다. 또한, 새로운 지역 메커니즘과 이니셔티브가 증가하는 상황에서 아세안의 중심적 역할을 강조하는 것도 중요한 전략적 요소입니다.
토 람 사무총장 겸 의장의 접근 방식에 따르면, 이 지역은 새로운 분열선을 만드는 것이 아니라 국가들의 이익을 연결할 수 있는 개방적이고 포용적인 구조를 필요로 합니다. 특히, "아세안의 중심적 역할"이라는 개념은 고유한 특권이 아니라 연대, 전략적 자율성, 그리고 공동의 의제를 창출할 수 있는 역량을 통해 유지되어야 하는 것으로 여겨집니다.

이 메시지는 아세안에 대한 신뢰를 표명하는 동시에 점점 더 복잡해지는 지정학적 경쟁 속에서 아세안 내부의 강력한 혁신을 촉구합니다. 또한 지속 가능한 안보의 중심에 인간의 안보를 두고 있습니다. 이전에는 안보가 주로 군사적 관점에서 이해되었지만, 이 연설은 안보 개념의 의미를 크게 확장했습니다. 따라서 지속 가능한 안보는 사람 중심적이어야 합니다. 불안정은 전쟁이나 분쟁뿐만 아니라 개발 과정의 차질, 자연재해, 전염병, 식량 불안정, 에너지 불안정, 물 불안정, 경제적 충격 등에서도 비롯됩니다.

이러한 접근 방식은 현대 글로벌 거버넌스 트렌드와 일맥상통하며, 모든 정책의 주체이자 목표가 사람인 '사람 중심 개발'에 대한 베트남의 일관된 관점을 반영합니다. 또한, 기술 및 인공지능에 대한 새로운 기준을 제시합니다. 특히 주목할 만한 새로운 측면 중 하나는 신기술, 특히 인공지능에 대한 책임성 기준의 개발입니다.

쩐득투안 중장, 국회 국방·안보·외교위원회 부위원장.

많은 국가들이 여전히 인공지능의 이점을 활용하는 데 집중하고 있는 가운데, 연설에서는 인공지능이 인간의 통제를 벗어나 통제 불능 상태에 빠질 경우 평화와 전략적 안정에 미칠 수 있는 위험성을 경고했습니다. "심각한 안보적 결과를 초래하는 결정에 대한 궁극적인 책임은 인간에게 있다"는 메시지는 기술 개발에 대한 인도적이고 책임감 있는 접근 방식을 반영합니다.

베트남의 위상과 역할을 높이는 것은 앞으로 수년간 세계적인 의제를 형성할 중요한 문제 중 하나입니다.

샹그릴라 2026 연설은 베트남의 국제적 입장을 반영할 뿐만 아니라, 전략적 사고의 성숙도와 지역 및 세계 문제 해결에 기여할 수 있는 역량을 보여주는 것이 분명합니다. 한때 독립과 주권 수호를 위해 고군분투했던 베트남은 오늘날 지역의 평화롭고 안정적이며 번영하는 환경 조성에 적극적으로 참여하고 있습니다.
"수동적인 대응에서 능동적인 창조로의 전환"이라는 메시지는 외교 정책 지침일 뿐만 아니라 국가 발전 사고의 혁신적인 정신을 반영하기도 합니다.

따라서 2026년 샹그릴라 대화에서 람 위원장 겸 사무총장이 발표한 연설은 베트남의 목소리일 뿐만 아니라 국제 사회에 대한 행동 촉구이기도 합니다. 즉, 법치주의를 강화하고, 신뢰를 증진하며, 대화를 촉진하고, 효과적인 위험 완화 메커니즘을 구축하여 인류를 위한 더욱 평화롭고 안정적이며 번영하는 미래를 만들어야 한다는 것입니다.

불확실성으로 가득 찬 세상에서 이 연설의 가장 큰 가치는 평화란 수동적인 기다림의 상태가 아니라 비전, 책임감, 그리고 협력을 통한 능동적인 창조의 결과라는 점을 확언하는 데 있습니다.

쩐득투안 중장, 국회 국방·안보·외교위원회 부위원장.

출처: https://cand.vn/tu-duy-chien-luoc-moi-tu-shangri-la-2026-post812526.html