베트남-독일 관계의 활기찬 '중세'

'Tuổi trung niên' sung sức của quan hệ Việt-Đức

왼쪽부터 헤센 주지사 폴커 부피어, 프랑크푸르트 주재 베트남 총영사 응우옌 후 트랑, 그리고 부총리 겸 외교부 장관 팜 지아 키엠이 2010년 9월 13일 프랑크푸르트에 위치한 베트남 총영사관 본부인 빌라 하노이의 공식 개관식에 참석했다. (사진: TGCC)

지난 반세기 동안 의미 있는 변화들이 많았던 독일에서, 저는 통일 전 독일 양쪽에서 법학도 시절을 보낸 것부터 외교 협상, 그리고 베를린과 프랑크푸르트 암 마인에 있는 베트남 외교 공관 및 영사관에서 세 차례 근무한 것에 이르기까지 다양한 역할을 통해 49년 동안 독일어와 독일과 인연을 맺어온 것을 자랑스럽고 행운으로 생각합니다.

모든 일은 처음에는 어렵다 (Aller Anfang ist schwer)

1975년, 우리 민족의 항일 전쟁은 위대한 봄의 승리로 영광스러운 승리를 거두고 나라를 통일했습니다. 평화가 회복되었지만, 나라는 여전히 전쟁의 잔재로 가득했습니다. 우리 민족의 항일을 전폭적으로 지지해 준 동유럽의 형제 사회주의 국가들과 최근 독립을 쟁취한 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카의 친구들 또한 냉전과 금수 조치의 여파로 수많은 어려움에 직면했습니다.

당시 독일은 분단된 상태였습니다. 동독은 베트남 민주공화국과 1954년 12월 16일, 일찌감치 외교 관계를 수립했습니다. 어린 시절 저는 운 좋게도 하노이 주재 독일 대사관에서 발행한 화려한 삽화가 담긴 잡지를 통해 그 먼 나라에 대해 알게 되었습니다. 그날 이후로 저는 독일을 사랑하게 되었습니다.

서쪽에 위치한 독일 연방 공화국은 훨씬 후인 1975년 9월 23일에야 베트남과 외교 관계를 수립했지만, 베이징에 대사를 임명하여 베트남 대사 역할도 겸하도록 했습니다. 약 1년 후인 1976년 8월, 초대 상주 대사인 페터 숄츠(1976-1978)와 소수의 신임 외교관들이 하노이에 도착했지만, 아직 자체 사무실이 없었습니다. 숄츠 대사와 그의 외교 사절단은 응오 꾸옌 거리의 통 낫 호텔(현재 소피텔 메트로폴)에 임시로 머물며 업무를 봐야 했는데, 그는 잦은 정전으로 인해 방이 어둡고 습했으며 심지어 쥐까지 들끓었다고 회상했습니다.

베트남 사회주의 공화국의 초대 대사(훗날 부총리 겸 외무장관)인 응우옌 만 캄과 그의 동료들은 본에 도착했을 때 바트 고데스베르크 지역의 여러 가구와 함께 작은 집에 임시로 머물러야 했습니다.

이 시기는 양국 간에 우려와 탐색이 팽배했던 시기였는데, 특히 1975년 이후 미국이 베트남에 부과한 금수 조치와 1978년부터 1979년까지 캄보디아 국민의 학살 탈출을 도운 베트남의 행위에 대한 서로 다른 견해가 존재했기 때문이다.

공식적인 관계에서 여러 우여곡절이 있었음에도 불구하고, 베트남 국민들은 서독 국민들이 반전 운동과 "베트남 지원 작전(Hilfsaktion für Vietnam)" 및 "베트남 의료 지원(Medikamente für Vietnam)"과 같은 활동을 통해 보여준 친절을 여전히 기억하고 있습니다. 오늘날까지도 이러한 단체의 많은 회원들이 양국 국민 간의 우정을 증진하기 위해 끊임없이 노력하고 있으며, 그중에서도 기젠펠트 교수 겸 박사가 이끄는 FG(Freundschaftsgesellschaft)는 베트남-독일 우호 협회(VDFG)의 적극적인 파트너로서 대표적인 활동을 펼치고 있습니다.

1986년 베트남 공산당 제6차 대회에서 발표된 도이모이(개혁) 정책을 계기로 양국 관계는 점차 발전하기 시작했으며, 초기에는 지멘스와 같은 대형 독일 기업들의 시범 방문이 주요 계기가 되었습니다. 또한, 일부 독일 비정부기구들도 지원 및 인도주의 활동을 재개하고 베트남 학생들이 서독에서 유학할 수 있도록 장학금을 제공했습니다.

1988년에 저도 베트남 출신으로 개발원조기구(DAAD) 장학금을 받고 서독으로 가서 사회과학(법학)을 공부했습니다. 이전에는 DAAD에서 공학 전공자에게만 장학금을 지급했었거든요.

이 시기에 소련과 동유럽 사회주의 국가들, 특히 독일 민주 공화국의 해체로 유럽에서는 근본적인 변화가 일어나고 있었습니다. 1990년 10월 3일, 독일이 통일되었습니다. 하노이에 있던 독일 민주 공화국 대사관은 독일 연방 공화국 대사관에 통합되었고, 베를린에 있던 베트남 대사관은 운영을 중단하고 베를린 사무소(1990-2000)로 개편되었습니다.

독일 통일 과정에서 독일에서 거주, 유학, 노동을 하던 베트남인들도 영향을 받았습니다. 수만 명의 노동자들이 베트남 정부와 동독 정부 간의 노동 협력 협정에 따라 독일로 향했습니다. 그러나 동독 경제 구조조정 과정에서 대부분의 옛 공장과 기업들이 해체 되면서 노동자들은 대규모 실업에 직면했습니다.

베트남 노동자들도 이러한 악순환에 휘말렸습니다. 그들은 일자리를 잃었을 뿐만 아니라 통일 독일에서의 합법적인 거주 자격까지 잃을 위험에 처했습니다. 새 독일 정부는 외국인 노동자들의 귀국을 장려하기 위해 여러 가지 조치(예: 3,000 마르크의 재통합 수당)를 도입했습니다. 많은 베트남인들이 이 수당을 받고 고국으로 돌아갔지만, 대다수는 독일에 남아 자립하기로 했습니다.

1990년 이후 10년간 양국 관계는 특히 냉전 이후 유럽에서 새롭게 입지를 재정립하는 통일 독일과 APEC, ASEAN 등에 가입하며 주요 국가들과의 관계 정상화를 통해 심도 있는 국제 통합 과정을 시작한 베트남이라는 맥락 속에서 극복하기 어려운 난관에 직면해 왔다고 할 수 있다.

호치민시에 있는 독일 하우스. (출처: Zing)

차이점을 극복하는 것은 신뢰를 구축합니다.

어려운 시기일수록 우리는 "변화에 적응하면서 변함없는 자세를 유지한다"는 원칙을 더욱 굳건히 지키며 난관을 극복하고 이를 기회로 삼았습니다. 호찌민 주석께서 베트남 외교에 가르치신 것처럼, "중요한 문제를 사소한 문제로, 사소한 문제를 아무것도 아닌 것으로" 만들었습니다. 저는 이 시기에 베트남-독일 관계에서 수많은 "어려운 사안"들을 직접 처리하면서 여러 가지 귀중한 교훈을 얻었습니다.

첫째, 어떤 상황에서도 대화를 꾸준히 이어가십시오.

1994년 말, 헬무트 콜 총리는 통일 독일 총리로서 첫 공식 베트남 방문을 했습니다. 이 방문에서 베트남 국적자가 연루된 불법 체류 문제와 조직 범죄 활동이 양국 관계의 다른 중요 현안들과 함께 최고위급 회담에서 처음으로 논의되었습니다. 방문에 앞서 독일 대표단은 이 문제가 양국 관계 개선에 있어 가장 큰 "병목 현상"이라고 시사한 바 있습니다.

제가 크리스티안 크래머 독일 대사와 함께 노이바이 공항에서 대표단을 배웅하고 있을 때, 대사가 제게 귓속말로 "콜 총리께서 하노이 회담에 매우 만족하셨고, 다시 오시겠다고까지 말씀하셨습니다."라고 했습니다.

1995년 초, 콜 총리는 총리실 국무장관 슈미트바우어와 외무부 국무장관 호이어가 이끄는 대표단을 다시 하노이로 파견하여 양국 총리 간의 기존 합의를 마무리 지었다. 두 국무장관은 1995년 1월 6일 레 쑤언 찐 정부 사무부 장관과 함께 "하노이 선언"에 서명했는데, 이 선언에 따라 베트남은 양국 간 직접 협상을 통해 독일에서 유효한 거주 자격이 없는 베트남 국민 4만 명을 본국으로 송환하기로 했다.

그러나 양국 협상단이 의견을 교환하는 동안 일부 지역의 지방 이민국은 베트남 측의 사전 협의나 확인 및 여행 서류 발급을 기다리지 않고 계속해서 사람들을 추방하여 수백 명의 베트남인이 홍콩(중국)이나 방콕(태국)에 발이 묶이는 사태가 발생했습니다. 이로 인해 협상이 교착 상태에 빠지고 고위급 합의 이행이 무산될 위험에 처하기도 했습니다.

하노이에서 열린 1차 회담 이후, 양측은 (독일 정부가 베를린으로 이전하기 전) 본에서 2차 회담을 개최하기로 했고, 대표단장을 외교부 차관과 내무부 차관으로 격상하기로 합의했습니다. 협상 기간 사이에는 양측이 각국 대사관을 통해 지속적으로 대화를 이어갔습니다.

"독일 하우스" 프로젝트에서도 비슷한 상황이 발생했는데, 이 프로젝트는 나중에 전략적 파트너십에서 "선도 프로젝트"가 되었습니다.

2011년 3월 3일부터 4일까지 앙겔라 메르켈 총리의 베트남 방문 기간 동안 양측은 양국 관계를 미래를 향한 전략적 동반자 관계로 격상하는 "공동 선언"에 서명했으며, 독일 정부가 호치민시 1구(구)에 있는 부지(이전에 사이공 정부로부터 매입한 부지)를 임대하여 "독일 하우스"를 건설하는 정부 간 협정(이하 "협정 I")에도 서명했습니다. 독일 하우스의 설계, 건설 및 운영에 대해서는 양측이 별도로 협의하여 합의할 예정입니다(이하 "협정 II").

실제로 제1차 합의와 같은 합의에 도달하려면 양측 모두 매우 높은 수준의 정치적 의지가 필요했고, 베트남 측의 의사 결정은 최고위급에서 이루어져야 했습니다. 양국 협상단은 지극한 노력 끝에 마침내 상호 합의 가능한 우호적인 해결책을 찾아냈습니다.

제2차 협정 협상은 처음에는 순조로워 보였지만, 구체적인 기술적 쟁점이 복잡해짐에 따라 양측 간에 상당한 의견 차이가 발생했습니다. 가장 어려운 과제는 독일 하우스의 임차인이자 소유주인 독일 국가가 누리는 특권과 면제를 건물의 사업 운영과 관련된 베트남 법률, 그리고 호치민시 주재 독일 총영사관 본부로 사용되는 건물 부분에 대한 국제법상의 특권 및 면제와 조화시키는 것이었습니다.

둘째로, 경청하고 이해하려고 노력하십시오.

협상에서 각 측은 자신의 기대와 욕구를 최대한으로 추구하고 방어하려 합니다. 문제는 양측의 관점이 너무 동떨어져 있는 경우가 많다는 것입니다. 공통점을 찾지 못하면 원하는 결과를 결코 얻을 수 없으며, 특히 각 측이 상대방의 이익을 고려하지 않고 자신의 이익만을 고집할 때는 더욱 그렇습니다.

독일 당국으로부터 거주 허가를 받지 못한 사람들의 본국 송환 문제에 관하여 말씀드리겠습니다.

1990년 통일 이후 독일은 여러 가지 어려움에 직면했습니다. 그중 하나는 일하기 위해 동독에 왔던 수십만 명의 외국인과 정치적 격변기에 독일로 입국했던 사람들의 거주 문제였습니다. 대부분의 난민 신청이 거부되면서 이들은 불안정한 법적 상황에 놓이게 되었습니다. 게다가 외국 조직범죄 집단의 활동으로 사회가 불안정해지기도 했습니다. 저희는 여러분의 상황에 깊이 공감하며, 해결책을 찾고자 노력하겠습니다. 이는 독일 내 베트남 공동체가 정착하고 사업을 운영하는 데에도 도움이 될 것입니다.

호치민시의 독일 하우스 프로젝트와 관련하여, 양측은 이 건물을 새롭게 구축된 전략적 파트너십의 상징이자 "등대"와 같은 프로젝트로 만들고자 합니다. 독일 정부는 건물의 건설 및 운영을 민간 투자자에게 위탁했지만, 명목상의 소유권은 독일 정부가 유지합니다. 민간 투자자의 최우선 과제는 30층 규모의 이 오피스 빌딩을 효율적으로 활용하여 투자금을 신속하게 회수하고 수익성 있는 운영을 달성하는 것입니다.

1995년 7월 21일, 독일 거주 허가를 받지 못한 베트남 국민의 본국 송환에 관한 협정이 베를린에서 베트남 정부 협상단 단장인 응우옌 디 니엔 외무부 차관(훗날 외무부 장관)과 독일 내무부 장관 만프레드 칸터 사이에 체결되었다.

이후 독일은 이 협정을 자국이 외국과 체결한 협정 중 최고로 평가하며, 복잡한 문제를 원활하게 해결하고 범죄 예방 협력이라는 매우 복잡해 보이는 분야에서도 양국 간에 신뢰할 수 있는 협력 관계를 구축하는 데 기여했다고 여겼다.

베트남 국회 고위대표단의 독일 방문 기간(2013년 3월 12일~14일) 중 3월 13일, 주독일 베트남 대사와 독일 외무부 장관은 응우옌 신 흥 국회 의장과 베스터벨레 외무부 장관의 서명으로 '독일 하우스 설계, 건설 및 운영에 관한 협정(제2차 협정)'에 서명했습니다.

이후 베트남 협상단과 독일 협상단은 진정한 친구 사이가 되었습니다. 개인적으로 저는 독일 내무부 사무총장 렝구트 박사, 베를린 내무부 차관이자 후일 슈베지히홀슈타인 주 내무부 장관인 뵈제 박사, 연방 내무부 사무총장이자 후일 차관인 로갈-그로테 여사, 그리고 외무부 사무총장이자 후일 주일 독일 대사인 프라이헤르 폰 베르텐 박사와 함께 협상 테이블에 앉거나 개인적으로 신뢰의 대화를 나눴던 순간들을 항상 기억합니다.

미래 협력을 위한 새로운 토대를 구축합니다.

베트남과 독일의 우호 관계는 반세기 동안 활발한 교류를 거듭해 왔으며, 이제 새로운 발전 단계에 접어들고 있습니다.

"쉰 살이 되면 하늘의 뜻을 알게 된다"는 말이 있습니다. 이 말을 확장해 보면, 국제 관계에서도 파트너 국가들은 시대의 흐름을 이해하고 파악해야만 적절한 조치를 취하고 관계를 더욱 발전시킬 수 있습니다.

그렇다면 앞으로 베트남과 독일 간 협력의 "운명"은 어떻게 될까요?

지난 50년, 특히 전략적 파트너십이 지속된 15년 동안 양국은 신뢰할 수 있는 우방이자 지역의 주요 경제 및 무역 파트너로 자리매김했습니다. 하지만 여전히 더 발전시킬 수 있는 잠재력이 많이 남아 있습니다.

베트남은 이 지역에서 가장 큰 독일어 사용 공동체 중 하나를 보유하고 있으며, 수십만 명의 사람들이 독일에서 거주하고 일하며 사회에 잘 통합되어 있습니다. 특히 2세대와 3세대는 독일의 다문화 사회에서 긍정적인 역할을 하고 있습니다.

베트남에서는 여러 세대에 걸쳐 많은 베트남 사람들이 유학이나 취업을 위해 독일로 건너가 독일을 제2의 고향으로 여기며 깊은 애착을 갖게 되었습니다. 이들은 양국 관계를 위한 가교이자 원동력 역할을 하고 있습니다.

독일은 체계적인 교육 및 훈련 시스템으로 유명하며, 기초 고등 교육과 직업 훈련을 모두 제공할 뿐만 아니라 학비와 생활비 지원 등 탁월한 혜택을 제공합니다. 독일인들은 베트남인들이 근면성, 성실함, 손재주, 그리고 배움에 대한 열정과 같은 자질을 갖추고 있다고 높이 평가해 왔는데, 이는 독일 내에서도 점차 사라져 가는 현상이라고 여겨지기 때문입니다.

최근 독일에서 대학 진학, 직업 훈련 또는 취업을 위해 독일어를 배우는 것이 하나의 트렌드가 되고 있는데, 특히 전통적인 영어권 국가들이 여러 가지 어려움에 직면하고 있기 때문입니다.

하지만 가장 중요한 점은 베트남에서 독일어를 배우는 것이 쉽지 않다는 것입니다. 하노이나 호치민의 주요 대학이나 어학원에서조차 마찬가지입니다. 과거 양측은 독일어를 베트남 중등학교의 주요 외국어 교육 과정 중 하나로 지정하려는 계획을 세웠지만, 교사 부족으로 무산되었습니다.

베트남과 독일 간 교육 및 훈련 협력은 오랜 역사를 가지고 있지만, 왜 아직까지 획기적인 발전을 이루지 못했을까요? 전략적 파트너십의 "핵심 사업" 중 하나인 베트남-독일 대학(VGU)이 독일어를 교육 언어로 사용하는 지역 및 세계적인 명문 교육 및 연구 기관으로 발돋움하지 못한 이유는 무엇일까요?

우리 국민은 교육을 중시하는 오랜 전통을 가지고 있습니다. 호찌민 주석은 "십 년의 이익을 위해서는 나무를 심고, 백 년의 이익을 위해서는 사람을 키워라"라고 말씀하셨습니다. 앞으로 다가올 시대는 베트남의 발전 시대입니다. 우리는 과학 기술, 교육 및 훈련을 성공의 열쇠로 여기며, 모든 교육 단계에서 세계 시민이 되기 위한 필수 요건으로 영어 능력을 의무화했습니다.

더 나아가, 세계의 다른 중요한 언어들을 가르치고 보급하는 것 또한 발전에 새로운 동력을 불어넣을 것입니다. 전 세계적으로 1억 명이 넘는 사람들이 모국어로 사용하는 독일어(독일, 오스트리아, 스위스)는 베트남에서 교육, 훈련, 직업 훈련 및 고품질 노동력 분야에서 협력의 기반이 될 수 있으므로, 더 많은 투자와 관심이 필요합니다. 독일은 이러한 분야에 더욱 크게 기여할 수 있습니다.

이 관계의 활기찬 "중년"은 우리가 "시기를 알고, 상황을 알고, 자신을 알고, 타인을 안다면" 분명 새로운 결실을 맺을 것입니다.

그것 또한 운명을 이해하는 한 가지 방법이죠!

응우옌 후 트랑 대사는 베트남-독일 우호협회 부회장, 외교부 영사국 전 국장, 독일 반환 협정 및 범죄 퇴치 협력 의정서(1995) 협상팀 전 단장, 그리고 제2차 독일 주택 협정 협상팀 전 단장을 역임했습니다.

출처: https://baoquocte.vn/tuoi-trung-nien-sung-suc-cua-quan-he-viet-duc-328449.html