수도법 적용을 우선시하고 획기적인 정책의 효과를 극대화하십시오.

Báo Kinh tế và Đô thị•15/03/2024

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수도에 관한 법률안 제4조의 구체적인 조항.

개정된 수도법안 초안에는 수도법 적용에 관한 제4조가 포함되어 있는데, 이는 2012년 수도법에는 없었던 새로운 조항입니다.

제15대 국회 제6차 회의에서 제출된 초안과 비교했을 때, 최신 수도법 개정안은 제4조에 제3항과 제4항 두 개를 추가했습니다.

구체적으로, 수도에 관한 법률안(개정) 제4조 제1항은 현재 시행 중인 다른 법률 및 국회 결의안의 동일 사안에 대한 조항과 다른 수도에 관한 법률 조항의 적용을 우선시하는 원칙을 명확히 규정하고 있습니다.

제4조 제2항은 법률문서 공포에 관한 법률의 일반 적용 원칙과 다른 새로운 구체적인 적용 방식을 규정하고 있다. 구체적으로, 수도에 관한 법률 시행일 이후에 공포된 법률이나 국회 결의안에 수도에 관한 법률의 동일한 사안에 대한 규정과 다른 내용이 포함되어 있고, 그러한 규정을 적용해야 할 필요가 있는 경우에는 해당 법률이나 결의안에 그 내용을 구체적으로 명시해야 한다.

개정된 사형법 초안 제4조는 사형법의 적용에 관한 사항을 규정하고 있는데, 이는 2012년 사형법에는 없었던 새로운 조항입니다. 사진: 타이산 — 개정된 수도법안 초안에는 수도법 적용에 관한 제4조가 포함되어 있는데, 이는 2012년 수도법에는 없었던 새로운 조항입니다. 사진: 타이산

제4조 제3항은 다음과 같이 규정한다. 수도법 시행일 이후 제정된 국회 법률 또는 결의안에 수도법과 동일한 사안에 대해 다른 규정이 포함되어 있고, 그러한 규정의 적용이 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호에 더 유리하지만 해당 법률 또는 결의안에 구체적으로 규정되어 있지 않은 경우, 국회 상무위원회는 정부의 제안과 하노이 시 인민위원회의 제안을 종합하여 그 적용 방안을 결정한다.

제4조 제4항은 다음과 같이 규정하고 있다. 수도법에 따라 부여된 권한을 행사하는 권한 있는 국가기관이 발행한 권한 부여 내용 상세 문서 또는 법규 문서와 상위 국가기관의 문서 간에 동일한 사안에 대한 규정이 서로 다른 경우, 수도법에 따라 부여된 권한 부여 내용 상세 문서 또는 법규 문서가 적용된다.

제4조의 법 적용 조건과 관련하여, 저는 수도법과 상충되는 다른 법률 조항도 적용되어야 한다는 점에 전적으로 동의합니다. 향후 새로운 법률이 제정되어 수도가 준수해야 할 조항이 포함될 경우, 해당 조항은 새로운 법률에 명확히 명시되어야 합니다. 그렇지 않을 경우, 우리는 수도법을 계속 적용할 것입니다.

국회의원 호앙 반 꾸엉 (하노이시 대표단)

수도에 관한 법률 초안(개정) 제51조는 부처, 장관급 기관 및 정부 기관의 책임을 다음과 같이 규정합니다. (1) 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호와 관련된 내용의 산업 개발 전략, 산업 계획 및 법률 문서 개발에 있어 하노이시 정부를 주관하고 조정하며, 이 법에 규정된 업무 및 권한 외의 업무 및 권한을 수행하기 위해 하노이시 정부에 권한의 분산 및 위임을 결정합니다.

(2) 법률안이나 국회 결의안을 작성할 때, 각 부처 및 장관급 기관은 수도법의 규정과 비교하여 검토하고, 수도법의 규정에 따라 시행될 내용 또는 해당 법률이나 결의안에 따라 시행될 내용을 구체적으로 정해야 합니다. 문서 평가 및 검증 기관은 해당 안건이나 초안의 내용에 대해 검토하고 의견을 제시해야 합니다.

법률 체계 내에서 수도법 적용을 우선시해야 합니다.

2024년 3월 13일, 국회 법률위원회는 수도법안(개정)에 대한 설명, 의견 수렴 및 수정과 관련된 몇 가지 주요 사안에 대한 보고서를 발표했습니다. 이에 따라 법 적용 원칙(수도법안 제4조)과 관련하여, 여러 법률 및 국회 결의안 제98/2023/QH15호의 규정을 연구 및 참고하여, 법 적용 원칙에 다음과 같은 두 가지 새로운 내용을 추가했습니다.

(1) 수도법 시행일 이후 국회의 법률 및 결의가 제정된 경우, 수도법과 동일한 사안에 대해 다른 규정이 있는 경우, 이러한 규정의 시행 절차가 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호에 더 편리하지만 해당 법률이나 결의에 적용이 구체적으로 규정되어 있지 않은 경우, 국회 상임위원회는 정부의 제안에 따라 적용 여부를 결정한다는 점을 명확히 명시한다(제3항).

(2) 2012년 수도법의 실제 적용에 있어서의 어려움과 현재 시행 중인 일부 지역에 대한 특별 메커니즘 및 정책을 시범적으로 시행하는 국회의 결의안의 어려움을 극복하기 위해, 본 법안은 다음과 같이 규정한다. 수도법의 규정에 따라 부여된 권한을 행사하기 위해 발행된 세부 규정이나 문서와 동일한 문제에 대한 상위 국가 기관의 법규범 문서 사이에 차이가 있는 경우, 수도법에서 부여된 권한을 행사하기 위한 세부 규정이나 법규범 문서가 적용된다(제4항).

국회의원들은 수도법 개정안의 해당 조항에 대해 논평하면서, 하노이는 특정 성이나 지역이 아니라 국가의 이미지를 대표하고, 모범이 되며, 선도적인 역할을 수행하고, 국가 전체의 발전을 촉진하는 파급 효과를 가진 국가 전체의 수도라고 지적했습니다. 하노이는 국가 전체의 요구 수준을 뛰어넘는 발전을 선도해야 합니다. 따라서 수도법 개정안은 수도가 발전에 필요한 자원을 유치할 수 있도록 독특하고 차별화된 매력을 창출하는 구체적이고 차별화된 메커니즘과 정책을 마련해야 합니다.

하노이 법무부 관계자에 따르면, 개정된 수도법의 적용과 관련하여, 특히 수도법 제정 이전이나 이후에 제정된 법률과의 관계를 규율하는 조항을 마련하는 것이 필수적입니다. 이는 수도법 조항의 실효성과 집행 가능성 측면에서 미흡한 점을 해결하기 위한 것입니다.

법무부 관계자는 또한 개정된 수도법안이 현행 법률 체계 내에서 수도법의 적용에 있어 일관성과 연속성을 확보하는 동시에 수도법의 가치와 효율성을 증진하고, 법률규범문서 공포에 관한 법률에 명시된 법률규범문서의 효력 원칙을 보장하면서도 법률 체계의 안정성과 통일성을 해치지 않도록 법률 적용에 관한 조항을 포함하고 있다고 밝혔다.

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