분권화, 권한 위임, 지방정부 책임 강화

킨테도티 - 교통 분야, 특히 차량 주차 분야에서 토지 자원의 낭비를 피하기 위해 개정된 수도법과 관련된 구체적인 정책이 있어야 하며, 동시에 지방 자치 단체는 생각하고 행동하는 데 대한 책임감을 강화해야 합니다.

이는 하노이의 주차 공간 부족 문제에 관해 도시 관리학 석사인 판 트엉 탄과 킨 테 , 도티가 논의한 내용입니다.

하노이 의 주차 공간 부족과 일련의 버려진 토지 문제에 대해 어떻게 생각하시나요?

- 도시는 정체된 교통 인프라 사업에 대한 투자 자본이 부족한 반면, 시민들은 적절한 주차 공간을 확보하지 못하고 있으며, 사업이 진행되지 않거나 사업 추진이 더딘 공공 부지는 방치되거나 "불법" 주차장으로 전락하고 있습니다. 이는 막대하고 안타까운 낭비입니다. 자원 낭비일 뿐만 아니라 치안, 질서, 교통 안전에도 악영향을 미치며, 국가 관리의 미흡함과 문제점을 여실히 보여줍니다.

구체적으로 어떤 종류의 폐기물입니까?

- 첫째, 사회경제 발전의 주요 자원 중 하나인 토지 자원의 낭비입니다. 국가는 사회경제 발전에 기여하는 사업을 시행하기 위해 투자자들에게 토지를 할당합니다. 토지를 장기간 방치하여 사업이 실행되지 않는 것은 자원 낭비입니다.

계획에 따른 사업 시행이 지연되거나 실패하면 사회경제적 발전이 저해되고, 정적인 교통 인프라가 부족한 상황에서 공터가 발생하는 것은 매우 낭비적인 일입니다. 사업 시행을 기다리는 동안, 해당 부지에 대한 임시 주차 허가를 받으면 예산 확보와 주민 및 기업의 일자리 창출, 소득 증대에 기여할 수 있습니다.

하지만 제도와 정책의 문제로 인해 허가를 내리지 못하고 빈 공간을 방치하는 것은 경제적 효율성의 낭비입니다. 반면, 합법적인 주차 공간에 허가를 내리지 않고 빈 공간을 "불법" 주차장으로 방치하는 것은 개인 주머니로 흘러들어가는 돈이며, 이는 도시와 시민들이 그 비용을 감당해야 하는 낭비이자 사회적 자산의 손실입니다.

사업 측면에서, 최근 그들은 정체된 교통 프로젝트, 특히 임시 주차장 투자에 큰 관심을 보이고 있습니다. 누구도 법을 위반하며 "불법" 주차장을 짓고 싶어 하지 않습니다. 그러나 제도적 문제와 정책, 그리고 각 구·군 인민위원회의 혼란으로 인해 사업 추진이 어려워지고 포기하게 되었습니다. 사업 유지에 어려움을 겪는 것은 사회 자원의 낭비이기도 하지만, 도시는 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

이러한 현실은 모든 자원을 효과적으로 활용하여 사람들의 요구와 기대를 충족시키고 낭비와 손실을 방지하기 위해 조기에 개선책을 마련할 것을 요구합니다.

당신 생각에, 느리게 시행되는 프로젝트 부지나 비어 있는 부지에 임시 주차 허가를 내리지 않는 근본적인 원인은 무엇입니까?

- 일반적인 지도 관점은 이 문제를 인식하고 이를 처리하고 해결하기 위해 노력해 왔습니다. 그러나 실행의 기반이 되는 규정과 지침을 통한 구체화는 아직 미흡합니다. 더 근본적인 원인은 지역 관리의 부실, 심지어 부주의와 적절한 관심 부족입니다.

위에 언급된 토지 구역에 대한 임시 주차 허가 발급은 각 구(區) 인민위원회의 주요 권한입니다. 관련 법규가 아직 마련되지 않았거나 명확하지 않은 경우, 구(區)는 시(市)에 개발 또는 완공을 위한 자문 및 제안을 해야 하며, 이를 시행 근거로 서면으로 명확히 제시해야 합니다.

많은 지자체가 아무런 조언이나 권고 없이 상위 직급이나 전문 부서에만 요구하는 문서만 발행하는데, 이는 높은 책임감을 보여주는 것이 아닙니다. 심지어 책임과 결정권이 자기에게 있음에도 불구하고 이를 회피하고 상위 직급으로 밀어붙이는 사례도 있는데, 이는 소심하고 주저하는 태도로 생각이나 행동을 감히 하지 못하는 것입니다.

반면, 많은 자치구는 사업 중단 부지나 공터에 임시 주차 허가를 내줄 근거가 부족함에도 불구하고 불법 주차 구역이 생겨나고 오랫동안 방치되어 국가적 낭비와 국민들의 불편을 초래하고 있다고 지적했습니다. 제대로 된 주차가 허용되지 않는다면, 왜 불법 주차 구역이 계속 생겨나는 것일까요? 이는 매우 사려 깊은 문제입니다.

개발이 더디거나 공터인 사업 부지에 임시 주차 허가를 내주면 토지 회수에 어려움을 겪거나 사업이 더 오랫동안 "중단"될 수 있다는 우려가 있습니다. 이 문제에 대한 당신의 의견은 무엇입니까?

- 그 문제는 걱정할 필요가 없다고 생각합니다. 임시 주차 허가증은 유효 기간이 제한되어 있고 조건이 붙습니다. (어쨌든 국가가 언제든지 철회를 요청하면 무조건 보상 없이 허가증을 발급해야 합니다.)

구·읍·면 인민위원회는 각 토지의 실정에 따라 허가를 내릴 수 있으며, 허가 기간과 구속력 있는 조건을 명확히 명시해야 합니다. 사업 취소 또는 중단 요청이 있을 경우, 기업이 토지 반환을 지연할 경우, 강제 집행, 취소 또는 유관 기관과 협력하여 사업 운영을 일시 중단할 수 있습니다. 고의적인 지연과 토지 점유를 방지하기 위한 충분한 제재 조치가 마련되어 있습니다.

더욱이, 장기간 "중단"된 사업은 과감하게 회수하고 연장해서는 안 됩니다. 굳이 주차장을 건설한다고 해서 사업이 원하는 기간만큼 연장될 필요는 없습니다. 토지는 사회경제 발전에 중요한 자원이므로 낭비될 수 없으며, 최대한 활용하여 단기적·장기적으로 실질적인 성과를 거두어야 합니다. 이를 위해서는 관리 강화, 기존 법률의 메커니즘, 정책 및 규정의 유연한 적용이 필수적입니다.

아직 마련되지 않았거나 완성되지 않은 규정은 반드시 조정하고 보완해야 합니다. 시행 과정은 엄격하고 단호해야 합니다. 위험이 두려워 시행을 미룰 수는 없습니다.

낭비를 예방하고 극복하며, 국민에게 서비스하는 정체된 교통 인프라를 확장하기 위해 하노이는 무엇을 해야 할까요?

- 무엇보다도, 시는 권한 분산과 위임을 지속적으로 강화해야 하며, 각 지자체는 더 높은 책임감을 가져야 합니다. 빈 공터에 유료 임시 주차장을 마련하는 것은 매우 필요하며, 각 지자체가 이 문제에 관심을 기울인다면 충분히 가능합니다.

각 군·읍 인민위원회는 현실을 검토하고, 하노이 당위원회, 인민의회, 인민위원회가 적절한 규정을 검토하여 문서로 발표할 수 있도록 어려움과 문제점, 그리고 해결책을 보고해야 합니다. 구체적이고 명확한 법적 근거가 있어야만 시행이 가능합니다.

빈 공터의 임시 주차뿐만 아니라, 폭이 넓은 도로의 주차 및 차량 단속 또한 시민들의 주차 수요를 충족하기 위해 지속적으로 시행되어야 합니다. 현행 규정이 적합하지 않거나 미흡할 경우, 지자체는 보고하고 더 높은 수준으로의 조정을 제안해야 합니다.

시는 차량 주차에 대한 임시 규정을 발표하여 모든 사업자가 세무 당국과 직접 연계된 무현금 통행료 징수를 통해 수입원의 투명성을 확보하도록 요구했습니다. 이는 정적인 교통 인프라를 악용하여 낭비를 방지하는 데 매우 중요한 조건입니다. 각 구·읍·면 인민위원회는 무현금 통행료 징수 시스템에 투자한 기업에만 주차 허가증을 발급하는 등 관련 규정을 제대로 시행하기만 하면 즉각적인 효과를 볼 수 있을 것입니다.

매우 감사합니다!

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출처: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html