국회 사무처 - 전략 자문 기구.

그 이후로...

1946년 1월 6일 총선 직후, 광범위하고 치열한 전쟁 속에서도 국회 상무위원회는 당 중앙위원회의 지도 아래 정부와 함께 정상적으로 기능하는 기구였습니다. 당시 상무위원회를 지원하는 기관은 국회 상무위원회 사무국이었습니다. 국립문서보관소 제3센터의 기록물 제276호에 따르면, 당시 사무국에는 간부와 직원이 약 18명 정도밖에 없었습니다. 이들은 중앙 기관에서 선발된 동지들로, 모두 혁명적 자질과 훌륭한 인품, 윤리 의식을 갖추고 헌신적으로 직무를 수행했습니다.

적은 인력과 제한된 전문성에도 불구하고, 이 사무소의 직원들은 설립 초기부터 매우 중요한 사안에 대해 지원과 자문을 제공해 왔습니다.

국회 사무총장 겸 국회 사무처장 부이 반 꾸엉

1946년 4월 16일, 사무국은 국회 상임위원회에 팜 반 동 국회 상임위원회 부위원장을 단장으로 하는 10명의 국회 대표단을 4월 25일부터 5월 16일까지 프랑스로 파견할 것을 권고했습니다. 이들의 임무는 프랑스 국민과 다수의 프랑스 정치인들에게 베트남 국민의 독립 투쟁을 알리고, 베트남의 독립과 통일 열망을 인정하는 것을 바탕으로 베트남과 프랑스 국민 간의 우호 관계를 증진하는 것이었습니다.

같은 시기, 베트남 남부와 남중부 지역에서 프랑스군은 1946년 3월 6일에 체결된 예비 협정을 계속해서 방해하고 무력화시키려 했습니다. 투쟁의 법적 근거를 마련하기 위해, 사무국은 국민의회 상무위원회가 프랑스군의 예비 협정 배신에 항의하는 내용의 국민 호소문을 작성하는 것을 지원했습니다. 국민의회 상무위원회의 호소문은 국민들로부터 열렬한 환영과 신뢰, 존경을 받았습니다.

1946년 5월 3일, 본 사무소는 국회 상임위원회가 팜 바 트룩 신부를 단장으로 하는 실무단을 구성하여 정부 대표들과 함께 중부 베트남으로 파견해 호찌민 정부의 민족 통일 정책을 주민들에게 설명하는 것을 지원했습니다. 이어서 1946년 8월 14일에는 국회 상임위원회가 국회 대표단을 구성하여 남중부 베트남으로 파견해 전선에서 용감하고 끈질기게 싸우는 병사들을 위로하는 것을 지원했습니다. 또한 이 시기에 본 사무소는 국회 상임위원회가 민족 분열을 조장하는 적의 모든 음모를 분쇄하고 국민을 결집시키기 위한 선언문을 작성하는 것을 도왔습니다.

제1차 전국인민대표대회의 두 회기 사이 기간인 1946년 3월부터 11월까지 단 8개월 만에, 전국인민대표대회 상임위원회 사무국은 전국인민대표대회의 세 개 소위원회가 정부가 제출한 98건의 법령 초안을 검토하고 의견을 제시하는 데 자문과 지원을 제공했습니다. 전국인민대표대회 상임위원회의 의견은 대부분 정부에 의해 수용되었으며, 특히 노동과 교육 에 관한 법령 초안이 가장 많이 수용되었습니다.

창립 초기부터 직원들은 열렬한 혁명 정신으로 최고의 헌신과 책임감을 가지고 국회 상무위원회가 여러 중요 사안을 철저히 해결하는 데 크게 기여했습니다. 이는 이후 국회사무처가 경험을 배우고 활용하여 각 임기마다 국회에 제공하는 자문과 서비스의 질을 향상시키는 토대가 되었습니다.

...현재에 이르기까지

현재 국회 사무처는 국회 근무환경 개선 관련 활동 외에도 국회의 기능에 따른 전략 기획 업무에 상당한 부담을 안고 있습니다.

첫째, 입법 자문 업무와 관련하여 말씀드리자면 , 양적인 측면에서만 보더라도 제1차부터 7차까지의 국회(1946년부터 1987년까지)에서는 29개의 법률과 3개의 헌법(1946년, 1959년, 1980년 헌법) 제정에 대한 자문 지원만 제공했지만, 제8대 국회(개혁 과정의 첫 번째 임기)부터 현재(2024년 2월)까지 8개 임기 동안에는 국회 사무처의 효과적인 자문 지원을 받아 461개의 법률과 2개의 헌법(1992년 헌법, 2001년 개정 및 보완, 2013년 헌법)을 제정하고 통과시켰습니다. 특히 21세기 초부터 현재까지 5번의 국회 임기(제11대부터 제15대 중반까지) 동안 국회는 총 338건의 법률을 제정 및 공포했으며, 이는 임기당 평균 80건 이상의 법률을 제정한 셈입니다.

부이 반 꾸엉 국회 사무총장이 2024년 1월 18일 제5차 임시회 결과 발표 기자회견을 주재했다. 사진: 꽝 칸

특히 현 제15대 국회의 경우, 제5차 임시회기(2024년 1월) 종료 시점까지 기록에 따르면 국회는 30건의 법률안을 발의 및 통과시켰고, 70건의 결의안을 발의했으며, 45건의 법안에 대한 의견을 제시했습니다. 6단계에 걸친 입법 과정에서 국회 사무처는 법률안 및 법령안 초안 작성, 법률안 및 법령안 심의, 국회 상임위원회의 법안안 의견 제시 지원, 그리고 국회의 법률안 접수, 수정 및 통과 지원 등 4개 핵심 단계에 걸쳐 자문 및 지원을 제공했습니다.

마찬가지로, 국회사무처는 감독 활동에 대한 자문 지원을 제공하는 과정에서 매우 중요한 세 가지 유형의 업무를 포함하여 상당히 많은 구체적인 과제를 완료했습니다.

첫째, 국회와 국회 상임위원회가 법률에 규정된 국회의 6가지 최고 감독권 행사 방식(임시 위원회 설치 방식 제외)을 효과적으로 이행할 수 있도록 자문하고, 특히 신임 투표 및 질의응답을 통한 감독권 행사의 효율성을 극대화하도록 지원한다.

둘째로, 우리는 국회에 주제별 감찰 방식 (다방면의 효과를 지닌 감찰 방식)을 수용할 것을 권고했고, 그 결과 이 ​​방식은 국회의 7대 최고 감찰 방식 중 하나로 법제화되었습니다.

셋째 , 재심문과 종합심문을 포함하여 감시 및 질의 활동 방식이 끊임없이 혁신되고 있습니다. 재감시, 다양한 감시 방식을 결합한 종합심시는 사회주의 법치국가 운영 과정에서 권력을 견제하기 위해 시행되고 있습니다. 그 결과, 정부 구성원 거의 전원과 국가기관장들이 매 감찰 회의에 출석하여 질의응답을 했습니다. 따라서 많은 사안에 대해 "본질 파악"이라는 원칙을 달성할 수 있었습니다.

국회 사무처는 세 번째 기능인 주요 국가 현안 결정과 관련하여 당과 국가의 전략적 지침을 최대한 효과적이고 효율적으로 이행할 수 있도록 자문해 왔습니다. 따라서 전쟁 중에는 국회의 모든 결정이 남부 전선에 최대한의 인적·물적 자원을 투입하고, 대규모 전선의 주요 후방 기지인 북부를 확고히 보호하며, 남부를 해방하고 국가를 통일하는 데 초점을 맞추었습니다. 국가 통일이 완료된 이후에는 국가의 산업화와 현대화, 호찌민 주석의 신성한 유언의 이행, 그리고 평화 롭고 통일되고 독립적이며 민주적이고 번영하는 베트남 건설에 중점을 두었습니다. 현재 국회 사무처는 제13차 전국대표대회에서 설정한 목표, 즉 2025년까지 베트남이 중하위 소득 수준을 넘어 현대 산업 부문을 갖춘 개발 도상국이 되는 목표를 달성하기 위해 전국적으로 협력할 수 있는 방안을 국회에 지속적으로 자문하고 있습니다. 이 나라는 2030년까지 현대 산업을 갖춘 중상위 소득 개발도상국이 되는 것을 목표로 하고 있으며, 2045년까지는 고소득 선진국이 되는 것을 목표로 하고 있습니다.

전략 기획은 까다롭고 복잡하며 시간 소모적이고 지적으로 매우 힘든 작업이지만, 국회 사무처는 국회에 대한 책임을 다하기 위해 끊임없이 노력해 왔습니다.

2023년 12월 28일 업무 평가 회의에서 국회 사무총장 겸 국회 사무처장은 공무원, 직원 및 국회 사무처 직원들의 노고에 대해 다음과 같은 주목할 만한 수치를 발표했습니다. 5회의 국회 본회의, 15회의 국회 상임위원회 회의, 8회의 국회 상임위원회 주요 회의, 25회의 국회 당원총회, 4차례의 국회 및 국회 상임위원회 전문 감독단, 12차례의 국회 의장 및 부의장 해외 파견단, 8차례의 국회 의장급 고위급 파견단을 포함하여 3,000건 이상의 회의, 워크숍, 컨퍼런스 및 세미나 개최에 대한 자문 및 지원을 제공했습니다. 또한 제9회 세계 청년 의원 대회의 성공적인 개최를 위한 자문 및 지원을 제공했습니다. 2023년 베트남 사회경제포럼, 어린이 의회 모의 회의, 그리고 제1차 노동자 포럼 개최를 위한 준비 과정에서 50건의 법률 문서를 통합하고, 2건의 법전 주제를 개정했으며, 국회 지도부의 업무 성과에 대한 결론 및 보고서를 담은 27건의 문서를 발표하고, 국회 사무처장의 결론을 담은 34건의 공고를 발표했습니다.

실제로 국회사당은 엄청난 업무량을 안고 있으며, "연중무휴 긴급 상황, 사계절 내내 강도 높은 활동"이라는 표현으로는 그 업무량을 정확히 수량화하기 어렵습니다. 다만 지도부부터 공무원, 직원에 이르기까지 모두가 각자의 책임을 인지하고 성실하고 헌신적으로 (단순히 퇴근 시간까지만 일하는 것이 아니라 모든 업무를 완수하며) 일하고 있다는 사실만은 분명합니다.

국회 사무처는 78주년을 실질적으로 기념하고 법정 의무를 이행하는 동시에, 베트남 국회 창립 및 발전 80주년(1946년 1월 6일 ~ 2026년 1월 6일) 준비와 2026~2031년 임기의 제16대 국회 및 각급 인민위원회 의원 선거(근본적인 개혁 포함) 준비에 관한 20개 이상의 프로젝트를 긴급히 연구하고 있습니다.

원천: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/van-phong-quoc-hoi-co-quan-tham-muu-chien-luoc-i361562/