타이빈의 비서와 옌바이 사람들의 '독특한' 선물

편집자 주:

2018년 5월 19일 제12기 제7차 회의에서 "특히 전략적 차원에서 충분한 자질, 역량, 명성을 갖추고 업무에 적합한 간부진을 모든 계층에서 구축하는 데 중점을 둔다"는 내용의 결의안 제26-NQ/TW는 2025년까지 도 서기를 기본적으로 지역 주민이 맡지 않도록 하는 구체적인 목표를 제시했습니다. 지금까지 지역 주민이 아닌 도지사의 수가 늘어나고 있으며, 이들은 신중하게 선발되어 높은 자질을 갖추고 있습니다. 이는 상쾌한 바람을 불어넣어 혁신을 촉진하고 지역 사회에 많은 변화를 가져왔습니다. 현재 지방의 사회 경제적 발전 모습에서 지역 주민이 아닌 많은 도당 서기의 강한 '그림자'가 존재합니다. 동시에, 지방으로 전근했던 간부들 중 다수가 성숙해져서 중앙정부의 중요한 직책을 맡게 되었습니다. VietNamNet은 최근 교대 근무를 한 여러 지방 당 서기들과의 회의와 대화를 통해 "서기는 지역 사람이 아니다"라는 정책을 시행한 초기 결과를 요약했습니다.

비현지 비서의 여정에 대한 VietNamNet과의 대화를 시작하면서 Do Duc Duy 씨는 다음과 같이 말했습니다. "제가 지역으로 돌아왔을 때 가장 먼저 한 일은 성 당 위원회 상임위원회에 보고하는 것이었고, 당시 성 당 서기였던 Pham Thi Thanh Tra의 강력한 지지를 받아 옌바이 시의 계획을 조정했습니다." 옌바이시는 건설 계획 분야 유명 컨설팅 기관인 일본 컨설턴트 니켄 셋케이(Nikken Sekkei)를 초청하여 베트남 전문가들과 협력하여 2030년까지 옌바이시의 계획 프로젝트를 개발하고 2040년 비전을 제시했습니다. 옌바이시 서기는 "건설 계획은 장기적일수록 좋습니다. 10년이나 20년 후에도 수정할 필요가 없다면 성공적인 계획입니다."라고 말했습니다. 이러한 관점에서 옌바이 시는 주요 교통축을 포함한 프레임워크 인프라 시스템을 구축하는 데 투자했으며, 현재 기본적으로 완료되었습니다.

2023년 9월 24일, 옌바이는 총 6,500억 달러를 투자한 옌바이의 주요 프로젝트 중 하나인 홍강을 가로지르는 조이피엔 다리를 개통했습니다. 이 프로젝트는 2022년 1월 1일에 시작되었으며, 원래는 공사에 24개월이 걸릴 예정이었으나, 단 20개월 만에 완료되었고 거의 100%가 지출되었습니다. 옌바이성 당서기는 "이는 창의적인 접근 방식을 통해 신속하게 공공 투자를 집행한 전형적인 사례입니다. 옌바이성은 투자자에게 기존 30%가 아닌 50%의 자본금을 선지급할 수 있도록 과감하게 허용했습니다. 덕분에 투자자는 원자재를 조기에 수입하고 가격 변동에 영향을 받지 않아 프로젝트를 예정보다 일찍 완료할 수 있었습니다."라고 말했습니다.

최근 옌바이 교통 인프라 건설과 총괄 계획에서의 주요 성과는 건설부 차관 출신으로 지방 당 위원회 위원장, 그리고 서기를 지낸 분의 강점을 보여주는 증거입니까?

사실, 2011년 11차 당대회 이후 당의 결의에서 3대 전략적 돌파구 중 하나로 인프라 개발에 대한 투자를 확정했으며, 인프라 투자는 한발 앞서 집중하고 핵심 요점을 정해 발전 모멘텀을 조성해야 한다고 명시했습니다. 이런 현상은 대부분 지역에서 흔히 볼 수 있으며, 지방 및 시의 지도자들은 이런 관점에 젖어 있습니다. 어느 지역이든, 심지어 국가 차원에서도 그 방향을 따르고 있습니다. 하지만 건설업계에서 수년간 일한 사람의 경험을 통해 저는 그 말이 더욱 정확하다는 것을 알게 되었습니다. 게다가, 저는 효과적인 투자를 위해서는 무엇보다도 좋은 계획이 필요하다고 생각합니다. 새로운 계획 프로젝트는 새로운 접근 방식으로 옌바이 시를 확장하여 홍강 오른쪽 강둑에 개발 공간을 조성합니다. 동시에 강 양쪽에 도시 지역을 건설하기 위해서는 다리가 건설되어야 합니다. 그렇다면 옌바이 다리에서 불과 7km 떨어진 곳까지 직선거리로 보면 도시에 다리가 5개나 있는 이유는 무엇일까요?

과거에는 이런 투자는 낭비라는 견해도 있었습니다. 하지만 3개의 새로 지어진 다리와 2개의 기존 다리를 합쳐 교통축을 따라 도시 개발 공간을 제시하는 계획 프로젝트가 발표되자 모두가 동의하고 지지했습니다. 국가가 인프라 투자에 1조동을 지출하면 수천억동의 민간 투자 자본이 유치되기 때문입니다. 따라서 "도시 자체가 도시 자체를 육성"하고 도시 자체가 성장을 창출하는 반면, 국가는 팜 민 친 총리가 종종 지시하는 대로 "공적 투자를 통해 민간 투자를 이끌고 유치"하는 프레임워크 인프라에만 투자합니다.

이런 계획 사업에 있어서, 앞으로 옌바이시의 개발 방향은 어떻게 될까요?

옌바이시는 중심 도시 지역으로 지정되어 있으며, 경제 발전의 원동력이자 지방의 정치, 경제, 문화, 사회의 중심지이며, 지방뿐만 아니라 지역 전체의 역동적인 도시 지역 중 하나입니다. 빈 땅이 있는 곳마다 공원이나 미니 공원을 만듭니다. 거리 뒤쪽에는 여전히 숲이 있어 "숲 속의 거리, 도시 속의 숲" 모델에 따라 도시 공간을 개발하였으며, 녹지 면적과 수면의 비율이 일반적인 기준보다 훨씬 높습니다. 건설에 투자할 때, 우리는 언제나 자연과 지형을 존중하며, 나무와 호수를 '더하는' 것일 뿐, 이를 메우거나 철근 콘크리트로 대체하는 것은 아닙니다. 좋은 계획 프로젝트가 있으면 좋은 투자자가 유치되고, 좋은 프로젝트가 있으면 도시 지역의 품질이 보장되고, 확실히 20~30년 후에는 옌바이에 교통 체증이 없을 것입니다.

지금까지 홍강 우안에서 지방은 이미 정책을 기획하고 승인했으며, 산업단지 인프라에 투자할 투자자를 선정했습니다. 이는 옌바이성에서 국가가 아닌 민간이 투자한 최초의 산업단지입니다. 지난 학기와 이번 학기는 옌바이의 인프라 개발이 진정한 돌파구를 마련한 두 학기라고 할 수 있습니다. 인프라 개발의 획기적인 진전은 사회경제적 발전을 위한 강력한 추진력을 창출합니다. 앞으로 몇 년 안에 사회경제적 상황이 회복된다면, 옌바이는 확실히 이전 시기에 비해 사회경제적 발전에서 획기적인 진전을 이룬 지역 중 하나가 될 것입니다.

그는 3년 전 옌바이성 당위원회 서기로 선출되었을 때 VietNamNet에 답변하면서, 지역 출신이 아닌 서기의 어려움은 하부 구조를 파악하는 것이라고 언급했습니다. 그러면 임기를 시작한 이래로 어떻게 이 어려움을 극복하셨나요?

당연히 지역 출신이 아닌 전출된 간부, 특히 지형이 단편화되어 있고 지역이 넓은 산악 지역에서는 기초 지역으로 가는 데 많은 시간을 할애할 수밖에 없습니다. 옌바이에서는 2019년부터 "사람과 기업이 함께하는 주말" 모델을 실행하기 시작했습니다. 지금까지 이 모델은 도당 상무위원회에서 행동 계획으로 발표되었습니다. 이에 따라 도당 비서와 도당 상무위원회 동지부터 부서, 지부 부장, 인민위원회 대의원까지 모두 기층 현장으로 나가는 데 시간을 쏟고 있습니다. 이에 따라 도당 서기는 분기별로 최소 2회의 회의를 가져야 합니다. 또한 유권자와의 면담과 더불어 주요사업 및 공사 시찰, 결의안 이행 시찰, 마을 단위 당 조직, 주민단체, 기업체 등과의 활동 참여 등도 제가 국민에게 돌아갈 수 있는 기회입니다. 많은 현장 답사를 통해 저는 이 지방의 자연 조건, 지형, 인프라, 기후, 토양 등을 이해하게 되었고, 이를 통해 산업, 분야, 지역을 개발하는 데 있어 잠재력과 강점을 알게 되었습니다.

이를 통해 지역 상황에 맞는 사회경제적 개발 계획과 프로젝트에 포함할 수 있는 더 많은 정보와 실질적인 근거가 생길 것입니다. 즉, 우리는 현실에 가까운 개발 방향을 제시하기 위해 해당 지방이 어떤 유리한 여건을 갖추고 있는지, 어떤 어려움과 장애가 있는지 알아야 합니다. 나아가 지역 사회에 직접 가서 사람들의 삶, 관습, 농사 습관, 문화적 정체성, 특히 후진적인 관습까지 이해함으로써 정책을 설계할 때 각 지역의 구체적인 상황에 적합한 정책을 수립할 수 있습니다. 게다가 우리는 결심과 정책이 삶 속에서 어떻게 실행되는지, 부족한 점이 있는지 알 수 있어서 적절한 조정과 보완을 할 수 있습니다. 특히 국민에게 환원하면 응집력이 생기고, 지도자와 정부에 대한 국민의 신뢰가 강화될 것입니다. 그들은 공무원들이 관료주의적이지 않고, 국민과 동떨어져 있지 않다고 생각합니다. 특히 지도자들이 약속을 하고, 헌신하고, 약속을 이행할 때 국민의 신뢰는 자연스럽게 크게 높아집니다.

'국민에게 돌아가는' 과정 속에서 기억에 남는 추억이 많았을 것 같은데요?

추억이 너무 많아요. 2020년 7월, 제가 아직 성 인민위원회 위원장이었을 때, 이번 임기의 공공 투자 계획을 세우려면 각 지역과 마을을 조사해야 했던 걸 기억합니다. 당시 루크옌 지역으로 가는 13km 길이의 탄린-민추안 마을 간 도로는 진흙이 너무 많아 여행이 매우 어려웠습니다. 특히 우기에는 학생들이 학교에 가지 못하고 집에 머물러야 하는 경우가 많았습니다. 그러므로 사람들은 정말로 그것을 원하고 저는 개인적으로 이 경로에 투자하는 것이 필요하다고 생각하지만, 그것을 빠르고 효과적으로 하기 위해서는 부지 정리를 잘 해야 합니다. 제가 그곳에 도착했을 때, 사람들이 길 양쪽에 서서 저를 환영해 주었고, "사람들이 너무 많은 고통을 겪고 있다"며 주정부가 도로에 투자해 줄 것을 요청했습니다. 저는 투자 자원이 제한적이기는 하지만 투자 수요는 매우 크기 때문에 부지 허가가 편리한 프로젝트에 우선권을 부여할 것이라는 지방 정부의 입장을 듣고, 논의하고, 공유하고, 또한 분명히 했습니다. 두 공동체의 사람들이 이 노선에 대한 "무비용 토지 개간"을 지지하고 토지를 기부하여 국가에 넘기는 데 동의한다면, 나는 가장 빠른 시일 내에 자본을 배정하는 것을 우선시할 것을 약속합니다. 그 말을 듣고 사람들은 즉시 0 VND로 토지를 개간하는 데 동의했습니다. 정확히 1년 후, 제가 도당 서기로 있을 때 그 도로의 기공식에 참석하기 위해 돌아왔고 많은 땅을 기부한 가구들을 초대하여 도에서 온 선물을 기리고 받도록 했습니다. 선물의 가치는 크지 않았지만 사람들은 매우 기뻐했습니다. 저는 이것이 전형적인 "비용 없는 토지 개간" 프로젝트라고 반복해서 말씀드리고, 다른 지방 자치 단체에서도 이를 대중 동원과 토지 개간 작업의 전형적인 사례로 여겨서 이를 복제하기를 제안합니다. 이렇게 지역 사회로 여행을 가는 동안, 사람들이 저를 환영해 주는 경우가 많았고, 많은 사람들이 솔직하게 "어디에 도로가 건설되든, 제 가족은 그곳에 땅을 기부합니다."라고 말했습니다. 어떤 사람들은 비서가 들을 수 있도록 시를 쓰는 데 열광했고, 어떤 사람들은 그에게 정글 칼(타이족과 눙족이 힘을 보여주기 위해 사용하는 매우 귀중한 물건)을 주었습니다.

얼마 전 유권자들을 만났을 때, 주민들이 저에게 다른 도로를 조사해 달라고 부탁하면서 울타리나 집 앞에 토지 기부 경계선을 자동으로 그어 놓으면서 도로를 건설하겠다고 약속했습니다. "오늘 장관이 이 도로에 대한 투자를 발표하면 내일 우리는 울타리를 철거하고 옮기고 나무를 베어내고 토지를 기부하겠습니다." 반옌과 같은 지구는 나중에 4개 공동체의 중심을 통과하는 22km 도로 건설을 시작했으며, 사람들을 동원하여 토지를 개간하는 데 0VND를 들였습니다. 이곳은 계피 재배 지역이라 다른 지역보다 토지 가치가 높지만, 일부 가구에서는 아직 수확할 준비가 되지 않은 수천 그루의 계피나무가 있는 계피 언덕을 기부하고, 어떤 사람들은 600m2의 주거용 토지를 기부합니다. 현재 옌바이에서는 0 VND로 토지를 개간하는 운동이 진행 중이며, 매우 효과적입니다. 이 모델은 루크옌 지구에서 시작되어 현재는 지방 전역으로 확산되었습니다. 이 모델 덕분에 옌바이에는 국도만큼 넓은 지역 도로가 많이 있습니다.

옌바이는 산악 지방이라 홍수와 산사태가 자주 발생합니다. 옌바이성의 지도자들과 특히 성 당 서기는 피해를 입은 사람들에게 피해를 어떻게 공유했으며 피해를 줄이기 위해 무엇을 했습니까?

이는 우리 옌바이성의 어려움이자 도전이기도 합니다. 저는 6년 넘게 이곳에 머물면서 많은 역사적인 홍수를 목격했고, 그곳 사람들과 관련된 많은 추억 때문에 큰 감동을 받았습니다. 그 중 2018년 7월 말에 발생한 역사적인 홍수는 반옌 현, 퐁두트엉 사의 룽 마을에서 발생했습니다. 이곳은 타이족, 다오족, 타이족, 몽족이 대대로 함께 살아온 곳입니다. 홍수 후, 이곳은 바위 밭으로 황폐해졌고, 모든 집이 무너지고 떠내려갔지만 다행히 다치거나 죽은 사람은 없었습니다. 당시 당 서기이자 마을 촌장을 역임한 타이족 출신의 응오 반 민 씨는 2,000m²의 옥수수밭을 기증하여 주민들을 위한 정착지를 조성하고 주변 주민들에게도 땅을 기증하도록 독려하는 모범을 보였습니다. 땅을 얻은 후, 저는 수도로 돌아와 하노이 적십자사를 동원하여 15억 VND를 지원하여 50채의 주택을 건설하도록 했습니다. 주택 한 채 건설에는 3,000만 VND(지방과 지역 사회의 지원금 약 4,000~5,000만 VND 포함)이 들었고, 이를 통해 사람들은 재정착 주택을 건설할 수 있었습니다. 동시에 사업체들이 부지 평준화를 지원하도록 동원하세요. 해방 1개월 후, 68필지의 토지를 평탄화하였는데, 그 중 17가구가 토지를 기증하여 1필지씩 주었고, 남은 51필지는 집을 잃은 사람들에게 넘겨 재정착 주택을 건설하도록 하였다. 4개월 후, 마을 전체를 위한 재정착 주택 건설이 완료되었습니다.

특히 2021년 11월 17일, 저는 국가대통합기념일에 참석하기 위해 룽 마을로 돌아갔는데, 이곳이 매우 아름다운 새로운 농촌 마을이 되어 있는 것을 보고 놀랐습니다. 폭풍과 홍수라는 자연재해 이후 기적적으로 부활하여 작년의 맨 바위밭이 지금은 풍요로운 곳으로 변모하였고, 마을 중앙의 도로는 양쪽에 꽃이 핀 콘크리트 도로로 매우 아름답고 따뜻합니다. 저는 룽 마을의 부흥을 제 눈으로 직접 목격했고, 이야기를 나누다가 지역 주민들이 저에게 타이족의 셔츠를 주었을 때 매우 감동을 받았고, 또한 매우 놀랐습니다. 나는 사람들의 옷을 입고 사람들과 함께 매우 감동적으로 식사하고, 놀고, 춤추고, 노래를 불렀습니다. 또한 이는 당의 의지와 인민의 마음이 결정되고 조화를 이루는 것입니다. 당위원회와 정부는 국민을 보살피기 위해 노력하고 있으며, 국민은 당위원회와 정부가 새로운 삶을 건설하는 데 동의하고 이를 지지합니다. 저는 그곳 주민들이 진심으로 전했던 말을 영원히 기억할 것입니다. "우리 조상들은 여러 세대에 걸쳐 이곳에 살면서 애착을 느껴왔습니다. 우리는 단지 우리 땅, 우리 고향에서 삶을 재건하고 싶을 뿐이며, 다른 곳으로 이주하고 싶지 않습니다." 그것은 제가 옌바이에 있을 때, 홍수 속에서도 백성과 함께 많은 어려움을 극복하고 상상을 초월하는 부흥을 보기 위해 돌아온 그 시절의 업적 중 하나로, 제 기억 속에 깊이 새겨져 있습니다.

옌바이 지역 사람들과 동포들과의 친밀한 관계에 대한 이야기를 들을 때, 아무도 그를 "비현지 당 서기"라고 생각하지 않을 것입니다. 그러면 6년 전의 도 득 주이 건설부 차관과 지금의 옌바이성 당 서기 도 득 주이의 차이점은 무엇입니까?

차이점을 말하자면, "더 성숙해졌다"고 말하고 싶습니다. 제가 많이 성장한 건 사실이에요. 이전에 건설부 차관으로 재직할 당시에는 거시적인 국가 관리 사고방식을 가지고 있었고 업계에 대한 깊은 이해도 있었습니다. 하지만 지금은 옌바이의 회장과 서기로 6년 넘게 일하면서 실무를 통해 많은 것을 배웠다는 것이 분명합니다. 첫째, 경제·사회적 지식, 지역 사회 건설·발전의 관점, 소수민족의 문화적 정체성 등에 대한 지식이 이렇게 오랜 세월 축적될 수 있을 것이라고는 상상도 할 수 없었습니다. 저 자신도 이것에 놀랐습니다. 모든 것이 자연스럽게 저에게 스며들었기 때문입니다. 두 번째로, 지역에서 일하는 것은 리더십과 관리 역할에서 나의 사고방식과 비전을 향상시키는 데에도 도움이 됩니다. 얻은 지식을 바탕으로 나의 사고방식도 바뀌었고, 혁신이 있었으며, 현실에 가깝게 접근해야 했고, 각 시대, 각 단계, 각 지방 및 지역의 발전 수준에 맞게 유연하게 대응해야 했습니다. 리더십과 방향에 대한 결정을 내릴 때의 비전도 매우 다르고, 더 장기적이고 포괄적입니다.

저는 종종 "옌바이는 이제 지역과 국가의 개발 공간에서 어떤 위치에 있는지 알게 됐습니다."라고 말합니다. 나는 나 자신을 파악하고, 내가 가진 것이 무엇이고, 무엇이 부족한지, 어디로 가고 있는지, 그리고 그 목표를 어떻게 달성할 수 있는지 알 수 있습니다. 물론 저의 비전은 더 깊고, 포괄적이며, 장기적입니다. 우리가 사람들과 지역 사회를 이해하면, 우리의 결정은 더 정확하고, 더 실현 가능하며, 더 포괄적이 됩니다. 여기에는 산림자원, 자연경관, 생태환경, 특히 민족 집단의 독특한 문화적 정체성이 있습니다. 저는 개인적으로 이를 귀중한 자원이자 자산으로 생각합니다. 따라서 옌바이의 개발 정책은 반드시 이 귀중한 자원의 가치를 보존하고 홍보하는 것과 병행되어야 하며, 사람들은 그 개발의 성과를 적절히 누릴 수 있어야 합니다. 그렇다면 옌바이는 왜 "녹색, 조화, 정체성, 행복"이라는 개발 철학을 내세울까요?

말씀하신 내용을 보면, "비서는 현지인이 아니다"라는 정책은 일종의 리더와 관리자를 양성하는 학교 같은 것 아닌가요?

정확히. 이곳은 간부를 양성하는 학교이며, 가장 중요한 것은 그 훈련 환경에서 달성되는 효과성은 학습자가 리더십, 지시, 실제적 접근 방식에서 선택하는 방법에 크게 좌우된다는 것입니다. 이를 통해 소수민족과 산악지대 사람들에 대해 더 잘 이해할 수 있었습니다. 생활은 여전히 ​​여러 면에서 어렵고 힘들며, 어떤 사람들은 여전히 ​​가난하지만, 그들은 항상 당을 믿고 정부의 관리와 행정을 신뢰합니다. 실제로 우리가 완벽하게 하지 못한 것도 있고, 제대로 하지 못한 것도 있고, 내놓은 것 중에 정말 적합하지 않은 것도 있고, 물론 산간지방의 내부적 어려움으로 인한 객관적인 이유도 있어서 작업의 질과 효율성에 다소 영향을 미치기도 합니다. 하지만 그러한 과정을 통해 저는 더 많은 경험과 동기를 얻어 더 많은 노력을 기울이고, 직장에서 더 나은 성과를 내기 위해 더 열심히 노력할 수 있게 되었습니다. 시간이 지남에 따라, 현재 직책을 계속 유지하든지 아니면 조직에서 다른 직무로 배정되든, 현지에서 근무하는 동안 축적된 지식과 경험은 분명 나의 미래 업무에 많은 도움이 될 것입니다.

투항(Thu Hang ) ( 수행 )

사진: 황하

디자인: Cuc Nguyen

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