경제개발 목적으로

2021년 10월 14일자 결정 제1719/QD-TTg호(EMMA 1719)로 총리가 승인한 2021년부터 2025년까지의 소수민족 및 산악 지역(EMMA) 사회 경제 개발(SEDP) 1단계 국가 목표 프로그램(SEDP)은 EMMA의 종합적인 발전을 위한 주요 정책입니다. 푸토 성은 정부, 민족위원회, 그리고 각 부처의 지도 아래 EMMA 1719를 이행하고, 어려움과 장애를 점진적으로 해소하며, EMMA 시행을 위한 자금 조달을 가속화하기 위해 노력해 왔습니다.

1719년 국가 목표 프로그램의 자본 지출을 가속화하면, 탄손 지구를 포함한 이 지역의 소수 민족과 산악 지방 사람들이 전통 문화적 가치를 보존, 보호하고 홍보하도록 동기를 부여할 수 있습니다.

지출 진행에 대한 "장애물"

1단계의 절반 이상을 돌이켜보면, 이 중요한 정책을 이 지방에서 시행한 것은 눈부신 초기 성과를 가져왔습니다. 이 프로그램은 사회경제적 기반 시설, 주민 의식, 자질, 생산 능력 측면에서 소수민족 및 산간 지역의 모습을 변화시키는 데 기여했습니다. 소수민족 및 산간 지역 주민들은 개인 및 가족 생활을 돌보고 있다는 인식을 갖게 되었고, 경제가 발전하며 생산 및 사업 활동 소득이 증가하고 있으며, 지역 문화 특성이 지속적으로 증진되고 유지되고 삶의 가치가 점차 향상되고 있습니다. 빈곤율은 전년 대비 매년 낮아지고 있으며, 소수민족과 산간 지역 및 기타 지역 간의 경제, 문화, 사회적 격차가 점차 줄어들고 있습니다. 이 지역의 사회경제적 발전, 문화 보존 및 발전 측면에서 몇 가지 긍정적인 측면이 나타났습니다.

그러나 조국전선 1719호 프로그램 시행 과정에는 여전히 자금 지출 진척에 영향을 미치는 많은 어려움과 장애물이 있습니다. 2022년부터 2024년 말까지 프로그램 시행을 위한 중앙 예산은 약 7,200억 동이며, 그중 약 2,000억 동이 지출되었습니다. 자금 지출 진척이 여전히 더디며, 이는 1719호 프로그램 시행 결과에 부정적인 영향을 미치고 있음을 알 수 있습니다.

베트남 조국전선 1719호 사업의 자금 집행이 이 지역에서 더딘 것은 여러 가지 이유 때문입니다. 첫째, 사업 추진 지침 체계의 어려움과 장애입니다. 사업이 시행된 지 3년이 지났지만, 현재까지 사업 추진 지침 체계에는 구체적이고 명확하게 해결되지 않은 몇 가지 문제점이 있습니다. 사업, 세부 사업, 그리고 세부 내용의 실질적인 시행 과정에서 중앙 부처의 지침에 포함되지 않은 많은 문제점들이 발생하고 있습니다. 입찰법의 일부 조항은 절차가 복잡하여 사업, 세부 사업, 그리고 세부 내용의 추진에 지장을 초래했습니다. 또한, 사업에 대한 공적 자금 배분 체계가 여전히 미흡하여 2021년부터 2025년까지의 전체 예산을 배분하지 않고, 각 사업 및 내용에 대한 연간 세부 내역을 배분하고 있어 지방 자치 단체의 자금 배분 및 집행에 큰 어려움을 겪고 있습니다.

또한, 지역별 시행 과정의 특수한 여건과 어려움으로 인해 프로그램 자금 집행이 지연되고 있습니다. 실제로 일부 사업 및 프로그램 구성 요소의 수혜자가 중복되거나 다른 프로그램 및 정책의 지원을 받아 자금이 배정될 때 자금이 부족하거나 계획대로 집행할 수혜자가 없는 경우가 있습니다. 또한, 일부 지역 단위에서는 수혜자 검토 및 파악 과정에서 여전히 부정확한 부분이 있어 개발 투자 자본 수요를 파악하는 방식이 시행 관행과 일치하지 않아 자금 집행에 어려움을 겪고 있습니다.

탄선(Thanh Son) 현 민족부장 도티프엉호아(Do Thi Phuong Hoa) 동지는 다음과 같이 말했습니다. "지금까지 산악, 중부, 산악, 평야 지역 구분에 관한 규정이 없어 지역 규정 관련 여러 정책 시행에 큰 어려움을 겪고 있습니다. 중앙 통계청에서 기초 단위까지 구체적인 지출이 부족하여 소수민족 및 산악 지역 정보 수집 및 파악이 어렵고… 프로그램의 내용과 사업 시행에 어려움을 겪고 있으며, 이는 자본 지출 진척을 지연시키고 있습니다."

1719년 국가목표계획에 따른 자본지출이 지연되어 사업 및 세부사업 추진이 계획에 미치지 못하여 각 성, 부문, 지방에서는 상부의 지시와 지도를 지속적으로 긴밀히 따르고, 실제 상황에 따라 점진적으로 어려움을 해소해야 합니다.

옌랍구의 국가목표프로그램 1719 자본금을 활용한 농촌 인프라 건설 프로젝트를 시행합니다.

어려움을 극복하기 위한 노력

진전을 가속화하고, 자원을 조속히 활용하며, 소수민족 및 산악 지역의 사회경제 발전에 활력을 불어넣기 위해 성은 여러 가지 해결책을 실행해 왔습니다. 성은 관련 부문과 지방이 실행을 조직할 수 있도록 완전하고 시의적절한 지침 문서를 발표했습니다. 또한, 성 민족위원회는 지침 문서를 개발 및 발표하고, 현장 조사를 통해 어려움과 장애를 파악하며, 지역 주민들과 신속하게 협력하여 정책이 적절한 수혜자에게만 시행되도록 하고, 어떤 수혜자도 놓치지 않도록 하라는 지시를 받았습니다. 또한, 성 인민위원회는 해당 지역의 조국전선 1719 프로그램 실행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 평가하고 해결 방안을 제시하기 위한 회의를 개최했습니다.

특히, 2024년 1월 18일자 국회 결의안 111/2024/QH15를 시의적절하게 이행하여, 도 인민위원회가 자본 재원을 조정하는 결의안을 발표하도록 보고하고 조언함으로써 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안을 마련함으로써 많은 어려움을 해소하고 자본 재원 지출을 가속화하는 데 도움이 되었습니다.

프로그램 사업의 효과적인 이행을 위한 자본 지출을 가속화하기 위해, 성은 규정 준수와 지역 실정에 부합하는 지침, 관리 및 이행 지침 문서의 개발 및 발행에 집중하고 있습니다. 투자는 각 프로그램의 가장 시급한 사회경제적 기반 시설 및 활동 문제 해결을 기반으로 지역 및 수혜자별 우선순위에 따라 집중적이고 핵심적이며 지속 가능한 방식으로 이루어집니다. 이는 소수민족 및 산악 지역의 생산 수요 충족을 위한 것입니다.

성(省) 민족위원회는 성(省) 인민위원회 결의안, 성(省) 인민위원회의 민족사무 관련 지침 및 관리 문서의 효과적인 이행에 대한 자문을 지속적으로 제공하고 있습니다. 성(省) 민족위원회 부위원장인 쯔엉 띠엔 쿽 동지는 다음과 같이 말했습니다. "위원회는 소수민족 및 산악 지역의 상황에 대한 감시 및 파악을 지속적으로 강화하고, 민족사무에 대한 정보와 보고서를 신속하게 제공하며, 관할 구역 내 발생하는 문제 해결을 위한 정책을 수립하고, 관련 기관에 민족 프로그램, 사업 및 정책 시행의 어려움과 장애를 제거하고 해결하기 위한 권고를 제공합니다. 또한, 홍보를 강화하고, 민족 주민들이 프로그램 및 사업 시행에 참여하도록 유도하고 동원해야 합니다."

또한, 지방정부는 중앙정부, 관련 부처 및 관련 기관이 결정 1719/QD-TTg를 신속하게 개정 및 보완하여 지방정부가 사업, 세부 사업 및 구성 내용을 더욱 편리하게 조직하고 시행할 수 있도록 할 것을 제안했습니다. 동시에, 법률 문서 체계가 "주제, 내용, 규범 및 지급 절차를 명확하게 다루고 실제 상황에 적합하도록" 상기 프로그램의 사업 및 세부 사업 시행을 위한 어려움과 장애를 해소하고 지방정부가 충분한 시행 기반을 확보할 수 있도록 결정, 시행령 및 회람을 신속하게 검토, 개정, 보완 및 대체해야 합니다.

레 오안

출처: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm