경제 발전을 목적으로

2021년 10월 14일 총리령 제1719/QD-TTg호로 승인된 ‘소수민족 및 산간지역 사회 경제발전 국가목표계획 1단계(2021-2025)’(이하 ‘국가목표계획 1719’)는 소수민족 및 산간지역의 종합적인 발전을 위한 주요 정책 결정입니다. 정부, 소수민족사무위원회, 그리고 관련 부처 및 기관의 지시에 따라 푸토성은 이 계획을 이행하기 위해 노력해 왔으며, 어려움과 장애물을 점차 해소하고 국가목표계획 1719의 자금 집행을 가속화하고 있습니다.

국가 목표 프로그램 1719의 자금 집행을 신속히 진행하면 탄손 지역을 포함한 성내 소수민족 및 산간 지역 사회가 전통 문화적 가치를 보존, 보호 및 홍보하는 데 박차를 가할 수 있을 것입니다.

자금 지급 진행을 방해하는 장애물.

1단계 사업의 절반 이상이 진행된 지금, 이 중요한 정책의 시행은 주목할 만한 초기 성과를 거두었습니다. 이 프로그램은 소수민족 거주 지역의 사회경제적 기반 시설, 주민들의 의식 수준, 기술력, 생산 능력 향상에 크게 기여했습니다. 소수민족 거주 지역 주민들은 개인과 가족의 삶을 소중히 여기는 의식을 갖게 되었고, 경제가 발전하고 생산 및 사업 활동을 통한 소득이 증가했으며, 지역 문화적 특성이 지속적으로 장려되고 보존되고 있으며, 삶의 질이 점차 향상되고 있습니다. 빈곤율은 매년 전년 대비 감소하고 있으며, 소수민족 거주 지역과 다른 지역 간의 경제적, 문화적, 사회적 격차가 줄어들고 있습니다. 사회경제적 발전과 문화 보존 및 발전에 있어 여러 긍정적인 신호들이 나타나고 있습니다.

그러나 조국전선의 1719 강령 시행은 자금 집행에 차질을 빚는 등 여러 어려움과 장애물에 직면해 있습니다. 2022년부터 2024년 말까지 중앙정부가 해당 강령에 배정한 예산은 약 7200억 VND에 달하지만, 그중 약 2000억 VND만 집행되었습니다. 이는 자금 집행이 여전히 더디게 진행되고 있음을 보여주며, 1719 강령 시행 성과에 악영향을 미치고 있습니다.

해당 지역에서 조국전선 1719 사업의 자금 집행이 더디게 진행되는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 첫째, 사업 시행 지침에 어려움과 장애물이 존재합니다. 사업 시행 3년이 지났음에도 불구하고 지침에는 여전히 해결되지 않은 문제들이 있습니다. 사업, 하위 사업, 그리고 구성 요소 내용의 실제 시행은 중앙 부처 및 기관의 지침에 포함되지 않은 많은 어려움에 직면하고 있습니다. 입찰법의 일부 규정은 절차가 복잡하여 사업, 하위 사업, 그리고 구성 요소 내용의 시행 진행을 저해합니다. 또한, 사업 운영 자금 배분 방식이 미흡합니다. 2021년부터 2025년까지 전체 기간에 대한 총 예산이 배정되는 대신, 각 사업 및 구성 요소별로 세부적인 연간 예산이 제공되어 지방 정부가 자금을 조달하고 균형을 맞추는 데 어려움을 겪고 있습니다.

또한, 지방 차원의 시행 과정에서 발생하는 특정한 조건과 어려움으로 인해 프로그램 자금 집행이 지연되고 있습니다. 실제로 일부 사업 및 프로그램 구성 요소의 수혜자가 중복되거나 이미 다른 프로그램 및 정책으로부터 지원을 받은 경우, 자금 배정 시 계획대로 자금을 집행할 수 있는 적격 수혜자가 부족하거나 아예 없는 문제가 발생하고 있습니다. 게다가 일부 지역 단위에서는 수혜자 검토 및 선정 과정에서 부정확한 처리가 이루어졌고, 실제 사업 시행에 필요한 개발 투자 자본의 규모를 정확하게 산정하지 못하여 자금 집행에 어려움을 초래하고 있습니다.

탄선현 소수민족사무국장 도 티 푸옹 호아 동지는 다음과 같이 말했습니다. “현재 산간, 중부, 저지대 면 분류에 대한 규정이 없어 지리적 지역과 관련된 정책 시행에 큰 어려움을 겪고 있습니다. 중앙 정부에서 지방 통계 시스템에 대한 구체적인 예산 지원이 부족하여 소수민족 및 저지대 지역에 대한 정보 수집 및 파악에 차질이 생기고 있습니다. 이로 인해 프로그램의 내용과 사업을 실행하는 데 어려움이 있고, 자금 집행이 지연되고 있습니다.”

국가목표계획 1719의 자금 집행 지연으로 인해 사업 및 하위 사업의 시행이 계획된 일정을 준수하지 못하고 있으며, 이에 따라 각 지방, 부문 및 지역은 상위 기관의 지침과 안내를 면밀히 따르면서 실제 상황에 맞춰 어려움을 점진적으로 극복해 나가고 있습니다.

옌랍 지역에서 국가 목표 프로그램 1719의 자금을 활용하여 농촌 기반 시설 건설 사업을 시행합니다.

어려움을 극복하기 위한 노력

진전을 가속화하고 자원을 신속하게 실용화하여 소수민족 및 산간 지역의 사회경제적 발전에 동력을 불어넣기 위해, 해당 성(省)은 다양한 해결책을 시행해 왔습니다. 관련 부처 및 지방 정부에 포괄적이고 시의적절한 지침을 발표하여 사업 시행을 조직하도록 했습니다. 동시에, 성 민족사무위원회에 지침 문서를 개발 및 배포하고 현장 조사를 실시하여 어려움과 장애물을 철저히 파악하고, 지방 정부와 협력하여 문제를 신속하게 해결하고 정책이 수혜 대상자에게 정확하게 시행되어 누락되는 사람이 없도록 하도록 지시했습니다. 또한, 성 인민위원회는 조국전선 1719 사업의 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애물 해결에 대한 평가 및 의견 수렴을 위한 회의를 개최했습니다.

특히, 2024년 1월 18일자 국회 결의안 111/2024/QH15호(국가 목표 사업 시행을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 결의안)의 시의적절한 이행, 즉 성 인민위원회가 성 인민위원회에 재원 조정 결의안을 보고하고 권고한 조치는 많은 어려움을 극복하고 자금 집행을 가속화하는 데 도움이 되었습니다.

사업의 효과적인 이행을 위한 자금 집행을 가속화하기 위해, 해당 지방 정부는 규정 준수 및 지역 상황에의 적합성을 보장하기 위해 지침 및 운영 문서의 작성 및 발행을 완료하는 데 집중하고 있습니다. 투자는 지리적 영역과 수혜자를 고려하여 우선순위를 정하고 지속 가능하게 이루어지며, 소수민족 및 산간 지역의 사회경제적 기반 시설 및 생산 수요 충족 활동과 관련된 각 프로그램의 가장 시급한 문제를 해결하는 데 중점을 둡니다.

성(省) 민족사무위원회는 성 인민위원회의 민족사무 관련 결의안과 지침 및 지시사항을 자문하고 효과적으로 이행하는 역할을 지속하고 있습니다. 쯔엉 티엔 콴(Truong Tien Quan) 성 민족사무위원회 부위원장은 다음과 같이 밝혔습니다. “위원회는 소수민족 및 산간지역 상황에 대한 모니터링과 평가를 강화하고, 소수민족 사안 및 정책에 관한 정보와 보고서를 신속하게 제공하여 관할 범위 내에서 발생하는 문제들을 해결하는 동시에, 상위 기관에 소수민족 관련 사업, 프로젝트 및 정책 시행상의 어려움과 장애물을 극복할 수 있는 해결책을 권고하고 있습니다. 또한 소수민족 공동체가 사업 및 프로젝트 시행에 적극적으로 참여하도록 홍보 활동을 강화할 것입니다…”

또한, 해당 지방 정부는 중앙 정부와 관련 부처 및 기관이 지방 정부의 사업, 하위 사업 및 구성 내용 이행을 원활하게 하기 위해 결정 1719/QD-TTg를 신속히 개정 및 보완할 것을 제안했습니다. 동시에, 사업 및 하위 사업 이행을 위한 법적 문서 체계가 "주제, 내용, 기준 및 해결 절차 측면에서 명확하고 실제 상황에 부합하도록" 결정, 법령 및 회람을 시의적절하게 검토, 개정, 보완 및 대체할 것을 요청했습니다. 이는 지방 정부가 사업 이행에 필요한 충분한 근거를 확보할 수 있도록 어려움과 장애물을 해소하기 위한 것입니다.

레 오안

출처: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm