베트남, '가정당 1~2명 자녀만 허용' 정책 중단

dân số - Ảnh 1. — 인구 정책에 대한 접근 방식을 통제에서 사전 예방적이고 지속 가능한 인구 개발로 바꿀 때입니다. 사진: QUANG DINH

이는 베트남이 출산율 저하와 인구 고령화 속도의 급증이라는 두 가지 과제에 직면해 있는 현실에 적합한 조치로 여겨진다.

최근 통과된 개정 인구 조례는 주로 인구 수를 통제하는 방식에서 지속 가능하고 포괄적인 개발로 인구 접근 방식에 있어 중요한 전환점을 의미합니다.

각 가족은 몇 명의 자녀를 가질지 결정합니다.

새로운 규정에 따라 각 부부/개인은 나이, 건강 상태, 학업 조건, 직업, 소득 및 자녀 양육에 따라 평등의 원칙에 따라 출산 시기, 자녀 수 및 출산 간격을 결정할 수 있습니다.

이 규정은 각 부부가 언제, 얼마나 떨어져서 아이를 가질지 결정하도록 강력히 권고하는 현행 규정을 대체합니다.

앞서 2025년 3월 중앙감찰위원회는 규정을 위반한 당 조직과 당원에 대한 징계 조치에 관한 지침을 발표한 바 있다. 즉, 3자녀 이상을 출산한 당원은 이전처럼 징계 조치를 받지 않는다는 것이다.

이러한 정책을 통해 베트남은 공식적으로 부부가 가질 수 있는 자녀 수 제한을 폐지하여 부부가 자녀를 가질지 여부를 스스로 결정할 수 있게 했으며, 세 번째 자녀 이상을 낳은 당원에 대한 징계를 더 이상 하지 않습니다.

법률문서를 개정하는 것은 대체출산율을 유지하고, 앞으로도 출산율이 계속 감소하는 것을 막기 위한 내용 중 하나입니다.

인구부( 보건부 )의 통계에 따르면, 2023년 베트남의 합계 출산율은 여성 1인당 1.95명으로, 2022년(여성 1인당 2.01명)보다 감소했으며, 2019년 출산 가능 연령대 여성 1인당 2.09명과는 점점 멀어지고 있습니다.

현재 호찌민시는 저출산 도시 21곳 중 하나로 꼽힙니다. 호찌민시의 지속적인 경제 성장, 높은 도시화율, 그리고 점점 더 심화되는 국제 사회 통합을 고려할 때, 저출산 현상이 장기화될 경우 급속한 인구 고령화, 노동력 부족, 사회 보장에 미치는 영향 등 여러 가지 부작용이 발생할 것입니다.

투오이 트레(Tuoi Tre)와의 인터뷰에서 호치민시 인구국장 팜 찬 트룽(Pham Chanh Trung) 석사는 인구 조례의 새로운 규정 발표가 시의적절하며 사회의 실질적인 상황과 발전 추세에 부합한다고 말했습니다. 인구 정책에 대한 접근 방식을 통제에서 선제적이고 지속 가능한 인구 개발로 전환해야 할 때라고 할 수 있습니다.

쭝 씨에 따르면, "한 부부가 한두 명의 자녀만 낳자"라는 슬로건은 인구 증가율을 억제하고 국가가 사회경제적 발전에 집중하는 데 도움이 되었다고 합니다. 그러나 베트남은 현재 급속도로 "인구 고령화" 단계에 접어들고 있습니다.

많은 지역, 특히 도시 지역의 출산율이 인구 대체 수준보다 훨씬 낮은 수준으로 감소하고 있습니다. 따라서 이러한 슬로건을 계속 고수한다면 앞으로 인적 자원 부족으로 이어질 수 있습니다.

"사람들이 자녀의 수, 시기, 그리고 출산 간격을 스스로 결정할 수 있도록 허용하는 것은 인권과 생식의 자유에 부합하는 진보적인 정신을 반영합니다. 이 정책은 많은 선진국의 추세에 따라 '출산 관리'에서 '책임 있는 생식 지원'으로 전환되고 있습니다."라고 트룽 씨는 강조했습니다.

dân số - Ảnh 2. — 인구 정책에 대한 접근 방식을 통제에서 사전 예방적이고 지속 가능한 인구 개발로 바꿀 때입니다. 사진: QUANG DINH

출산 장려를 위한 '개방' 정책

"가정당 자녀 1~2명만 낳자"라는 구호가 공식적으로 폐지되면서 새로운 장이 열렸습니다. 책임 있는 출산 촉진을 통해 인구 균형을 유지하고 국가 노동력을 유지하는 최소 조건인 대체 출산율(여성 1명당 자녀 2.1명)을 유지해야 합니다.

하지만 현실은 그렇게 단순하지 않습니다. 많은 지역, 특히 대도시에서 출산율은 낮거나 감소 추세에 있습니다. 인구총국(현 보건부 인구국) 커뮤니케이션교육부 전 부국장인 마이 쑤언 푸옹 박사에 따르면, 이러한 현상은 단순히 개인적인 결정에만 기인하는 것이 아니라 여러 사회적 압력이 얽혀 있는 결과입니다.

그 중에서도 많은 가족이 자녀를 더 낳는 것을 주저하게 만드는 세 가지 주요 장벽은 경제적 압박과 젊은 세대가 결혼과 자녀를 낳는 것보다 자기 개발, 교육, 직업, 자유를 우선시하는 것입니다.

또한 사회적 지원이 부족하고, 낮은 이자율로 주택을 할부로 구매하거나 저렴한 임대 주택, 어린 자녀를 위한 학교 등 가족을 지원하는 데 필요한 요소가 부족합니다. 이러한 요소로 인해 많은 사람이 자녀를 갖는 것이 너무 큰 "절충안"이라고 느낍니다.

"우리 사회는 출산과 양육에 우호적이지 않습니다. 사회가 지원하지 않는다면 사람들이 어떻게 감히 출산을 할 수 있겠습니까?"라고 푸옹 박사는 말했습니다.

한편, 중 씨는 출산 제한 규정을 폐지하는 것 외에도, 동시적 지원 정책(육아 비용 절감, 유치원 지원, 출산 휴가 확대, 출산 후 여성의 노동 시장 통합 지원 등)이 없다면 출산을 장려하기 어려울 것이라고 말했습니다.

경제적 압박, 생활 환경, 도시 생활 방식 또한 많은 젊은 부부들이 자녀를 적게 낳거나 출산을 미루는 원인이 됩니다. 출산을 장려하기 위해서는 젊은 부부들이 결혼하고, 임신하고, 아이를 가질 수 있도록 지원하는 동시적 정책이 필요합니다.

효과적인 출산 장려 솔루션은 경제적 지원, 사회 복지, 교육, 의료, 그리고 인식 변화 사이에서 조화를 이루어야 합니다. 쭝 씨는 출산 장려는 단순히 더 많은 아이를 낳도록 장려하는 것뿐만 아니라, 더 중요한 것은 "출산을 원하고, 출산할 용기가 있으며, 아이를 잘 키울 수 있는" 가정을 위한 환경을 조성하는 것이라고 말했습니다.

푸옹 박사는 또한 시기적절한 재정 지원, 검진 비용 지원, 예방 접종, 미취학 아동 교육비 지원, 우대 대출, 다자녀 가정을 위한 사회 주택, 더 많은 공립 유치원과 양질의 유치원 건설, 기업이 사내 유치원을 열도록 장려하고 직원들이 유연하게 일할 수 있도록 하는 것이 필요하다고 생각합니다. 이렇게 하면 각 가족이 출산 시 마음의 평화를 누릴 수 있을 것입니다.