낮은 지급률
2022년부터 2024년까지 남트라미, 박트라미, 푸옥선, 히엡득, 남장, 동장, 떠이장 지역의 등록된 사업량을 기준으로 "산림 보호 및 주민 소득 증대와 연계된 임업 경제 개발" 하위 사업(제3차 사업 - 소수민족 및 산간 지역 사회경제 개발 국가 목표 프로그램 하위 사업 1) 시행을 위해 1,890억 VND 이상이 배정되었습니다.
농림축산식품부에 따르면, 2022년에는 배정된 자본 계획의 10.43%가 집행되었습니다. 한편, 2023년에는 지방 정부에서 220억 VND 이상을 집행했는데, 이는 2022년 이월 자본이 28.53%, 2023년 배정 자본이 14.59%를 차지한 금액입니다. 2024년에는 예상 집행액이 336억 VND를 넘어 배정된 자본 계획의 50%에 도달할 것으로 예상됩니다.
메커니즘상의 장애물과 느리고 불리한 자본 배분 외에도, 하위 사업 1의 실제 시행 과정에서도 어려움이 발생했는데, 사업 규모가 초기 등록 규모에 미치지 못해 배정된 자본이 집행되지 못했습니다.
전문가와 지방 당국의 분석에 따르면, "산림 보호와 주민 소득 증대를 연계한 임업 경제 발전" 하위 사업의 구성 요소 중 산림 보호 계약과 산림 보호 자체, 이렇게 두 가지만 비교적 순조롭게 이행되었다.
규제 대상이 아닌 나머지 네 가지 범주에는 참여자가 없습니다. 복잡한 절차와 서류 작업 때문에 사람들이 적극적이지 않고, 아카시아 나무를 심는 데 익숙해져 있어 다른 종류의 나무를 심도록 설득하기가 매우 어렵기 때문입니다.
둥장현 인민위원회 부위원장인 딘 반 바오 씨는 2023년에 둥장현에서 400헥타르의 생산림을 조성했다고 밝혔습니다. 그러나 주민들의 등록, 서류 준비, 설계 승인, 입찰 진행 과정이 매우 어려웠다고 지적했습니다. 둥장현 당위원회는 10~15년에 걸쳐 계피나무를 중심으로 매년 800헥타르의 대형 목재림을 조성하는 목표를 세웠습니다. 하지만 등록하는 토지가 흩어져 있거나 규모가 작아 최소 요건인 3헥타르를 충족하지 못하거나, 계획된 3가지 유형의 산림 지역 밖에 위치하는 경우가 많아 사업 시행이 불가능한 실정입니다.
바오 씨에 따르면, 해당 지역은 19,000헥타르 규모의 생산림 조성을 계획하고 매년 800헥타르씩 식재하기로 등록했지만, 재조림 계획을 시행할 때 현재 3~5년생 아카시아 나무가 심어진 많은 지역은 즉시 참여할 수 없는 상황입니다.
2023년에 참여 신청을 한 사람들 중, 그들의 토지가 보호림 조성 계획 구역에 포함되는 것으로 확인되어 2024년에는 해당 지역에 보호림 조성 목표가 설정되었음에도 불구하고, 토지 수탈에 대한 우려와 연간 벌채 면적의 20%에 불과한 벌채량 등 규정상 두 배의 지원이 제공되었음에도 불구하고 참여를 망설이는 사람들이 있었습니다.
농업농촌개발부 차장인 트란 우트 씨에 따르면, 전문적인 관점에서 볼 때 지방자치단체들은 생산용 수목 조림 및 보호림 조성 지원 사업의 등록 현황을 제대로 검토하지 않았습니다. 지방자치단체들과의 논의를 통해 등록된 사업 규모가 상당히 높은 것으로 나타났습니다(구체적으로는 2022년과 2023년에 2,447.3헥타르 이상).
산림 보호(헥타르당 40만 VND) 및 산림 개발(헥타르당 1천만 VND)에 대한 지원 수준은 여전히 낮아 사람들이 산림 개발 프로젝트에 참여하도록 장려하지 못하고 있습니다.
사업 시행에 필요한 지원은 대부분 면 인민위원회가 담당합니다. 그러나 해당 성에서는 대부분의 면 산림 담당 공무원이 비정규직이거나 겸직하고 있어 전문성이 부족합니다. 따라서 이 하위 사업의 시행 및 자문 활동이 더디고 제한적입니다.
개선의 여지가 있을 때 행동하겠다는 결심을 하십시오.
성(省) 소수민족사무위원회에 따르면, 각 지역에 배정되지 않은 잔여 예산은 1,045억 VND가 넘으며, 이 예산을 전액 집행하는 것은 쉽지 않을 것으로 예상됩니다. 자금 손실을 방지하기 위해, 불가항력적인 상황 발생 시 각 지방 정부는 제1차 세부사업 예산을 소수민족 및 산간 지역 사회경제 개발 국가 목표 프로그램의 다른 사업으로 유연하게 조정해야 합니다.
아랑마이 지방민족사무위원회 위원장은 이 제안에 동의하면서도 산간 지역은 임업 기반 경제 활동을 발전시킬 잠재력이 크며, 지원 정책 또한 모두 이러한 목표를 향해 나아가고 있다고 언급했습니다.
따라서 농업농촌개발부는 지방 당국과 협력하여 배정된 자금의 규모와 이미 지출된 금액을 검토하고, 남은 자금의 사용 내역을 등록해야 할 필요성을 명확히 파악할 것입니다.
제1차 세부사업의 지방 시행 잠재력과 관련하여 투 반 칸(Tu Van Khanh) 성 산림보호국 부국장은 2024년 계획에서 지방 정부는 산림보호 계약 및 산림보호 사업에 대한 예산 집행률을 100% 달성할 것으로 예상하며, 기타 사업은 약 50% 집행률을 달성할 것으로 전망한다고 밝혔습니다.
2024년 말까지 자금의 50%를 집행하겠다는 약속을 달성하기 위해, 구급대들은 면 인민위원회에 사업 주체로서의 역할을 부여하고 조림 및 산림 복원의 이점을 주민들이 이해하고 참여 등록을 하도록 장려하는 홍보 및 동원 노력을 강화하도록 지시하고 있습니다.
"제22차 꽝남성 당대회 결의안에 따르면, 꽝남성은 2025년까지 산림 면적 비율 61%를 달성해야 합니다. 그러나 2023년 말 기준으로 달성된 비율은 58.88%에 불과했습니다(2020년 폭풍, 홍수, 산사태로 인해 많은 산림 지역이 소실되었습니다)."
"현재 진행 상황으로는 2025년까지 산림 면적 비율이 59.5%에 그칠 것으로 예상됩니다. 계획된 산림 면적 목표를 달성하려면 매년 3,000헥타르의 숲을 조성해야 합니다. 제1 세부사업에서 3,300헥타르 이상의 목표를 달성하면 성 당위원회 결의안에 명시된 산림 면적 목표 달성에 기여할 것입니다."라고 칸 씨는 말했습니다.
쩐 안 뚜안 성 인민위원회 부위원장은 각 지방 정부가 농업농촌개발부와 협력하여 보충 조림, 보호림 조성, 생산림 조성과 관련된 산림 재생 사업의 결과와 잔여 잠재력을 검토하고 재평가할 것을 요청했습니다.
배정되어 현재 집행 중인 자금에 대해서는 자금 손실을 방지하고 지급이 원활하게 이루어지도록 신속한 완료가 필요합니다. 1,045억 VND가 넘는 미배정 자금에 대해서는 그 원인을 규명하고, 상황을 해결하기 위한 방안과 해결책을 제시해야 합니다.
농업농촌개발부와 지방민족위원회는 아직 여건이 조성되고, 유리한 조건이 마련되고, 적합한 대상 집단이 있는 동안 사업 이행에 대한 의지를 재확인하기 위해 지방 정부와 협력하고 있습니다. 사업 이행이 불가능해지는 경우에만 예산을 조정할 예정입니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html
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