법치국가 건설: 입법과정에서 낭비와 기득권 회피

"베트남에서 사회주의 법치 국가를 건설하는 데 있어서 당 정신을 고취시키다"라는 두 기사에서; “낭비와의 싸움”과 제15대 국회 8기 개회식에서 연설한 람 서기장은 입법 업무와 법 집행의 한계, 특히 실무적 요구에 부합하지 않는 입법과 완성의 질이 “병목 중의 병목”이라고 솔직하게 지적하며, 이로 인해 자원이 낭비되고 국가가 새 시대를 맞이하기 전에 발전할 기회를 놓치고 있다고 말했습니다.

토람 사무총장 겸주석이 15대 국회 8차 회의 개회식에서 연설하고 있다. 사진: Doan Tan/VNA

위에 언급된 두 기사와 관련하여, 쯔엉 호 하이(Truong Ho Hai) 부교수(호치민 국립 정치 아카데미 국가법률 연구소 소장)는 좋은 법률 제도를 갖춘 국가는 "국가의 발전을 바꿀 수 있다"고 강조하며, 입법 업무의 단점과 한계에 대한 사무총장의 평가에 동의를 표명했습니다. 지난 40년 동안 당이 주도한 도이머이 과정의 역사적 현실을 인용하며, 쯔엉 호 하이 준교수 박사는 도이머이 초기 단계의 강력한 제도적 개혁 덕분에 국가가 어려움을 극복하고 오늘날의 기반과 잠재력을 달성할 수 있었다고 말했습니다. "우리는 개혁 기간 이후 투자 분야에 대한 법률을 가지고 있습니다. 예를 들어 베트남 외국인 투자법(1987)은 일련의 자원을 개방했습니다. 다음으로, 빈즈엉과 동나이와 같은 남부 지방을 중심으로 일련의 산업 단지가 있는데, 이는 외국인 투자자를 유치하기 위한 '레드 카펫 깔기'의 물결의 결과입니다. 이 법률 조항들은 병목 현상이 제거되었을 때, 식량, 옷, 모든 것이 부족했던 베트남을 쌀을 비롯한 다양한 제품의 강력한 수출국으로 탈바꿈시키는 데 기여했습니다."라고 부교수인 쯔엉 호 하이 박사는 말했습니다. 그러나 Truong Ho Hai 부교수에 따르면, "입법 작업은 매우 어려운 작업"이며, 입법팀은 해당 분야에 대한 높은 자격과 지식, 그리고 헌신이 필요합니다. 그래야만 법률을 언어로 표현하여 전국적으로 균등하게 이해하고 적용할 수 있습니다. 게다가 입법 과정은 집단 이익 문제와도 얽혀 있습니다. 예를 들어 토지법은 시민부터 부동산 사업자까지 다양한 집단의 이익에 확실히 영향을 미칠 것입니다. 따라서, 쯔엉 호 하이 부교수-박사는 오늘날 우리나라의 입법 과정에는 당의 정신이 꼭 필요하다고 생각합니다. 즉, 법률과 법적 규정은 국가와 국민의 이익을 최우선으로 해야 한다는 것입니다. 이는 사무총장의 요구입니다. 입법 과정에서는 기득권을 없애야 하지만, 이는 쉬운 일이 아니다. "최근 당은 기득권의 침투를 막기 위해 법 체계 구축 과정에서 반부패권 조례를 발표했습니다. 법률 몇 마디만 개정해도 제도가 막히거나 큰 변화를 가져올 수 있습니다. 따라서 좋은 법 체계를 갖추려면 입법자들이 해당 분야에 대한 전문성을 갖춰야 하며, 동시에 정치·경제적 기득권이 법률 제정 및 공포 과정에 개입하는 것을 막아야 합니다."라고 쯔엉 호 하이 부교수는 강조했습니다. 당이 지적했고 대부분의 입법 전문가와 과학자들이 동의하는, 입법 활동에서 '집단 이익'을 예방하고 맞서기 위한 해결책 중 하나는 투명성, 민주주의, 책임성입니다. "베트남에서 사회주의 법치 국가 건설에 있어서 당 정신을 고취한다"라는 논문을 주의 깊게 연구한 응우옌 티 바오(호치민 국립정치아카데미 국가법학연구소) 조교수는 토람 서기장이 "엄격하고 과학적이며 민주적인 법률을 건설하는 것", "국민의 의지와 열망을 충분히 반영하는 것, 국가의 이익, 조직과 개인의 합법적이고 합법적인 권리와 이익을 보호하는 것"을 강조했다고 말했습니다.

"총서기께서 국회가 주도적인 역할을 수행하고 베트남 사회주의 공화국의 요구에 부합하는 법 체계를 확립하기 위한 해결책을 마련해야 한다고 분명히 말씀하신 것도 주목할 만합니다. 이러한 주장은 당 지도자가 국회의 입법 활동에 대해 깊은 비전과 지향을 가지고 있음을 보여줍니다."라고 응우옌 티 바오 부교수(호찌민 국립정치아카데미 국가법률연구소)는 강조했습니다. 응우옌 티 바오(Nguyen Thi Bao) 부교수의 분석에 따르면, 법치주의 국가에서의 법은 입법 기법 측면에서 이해하기 쉽고, 명확하고, 투명하고, 현대적이며, 운영하기 쉬워야 하며, "병목 현상"을 제거하고, 법 집행 기관을 위한 법적 기반을 마련하고, 투명하고 효과적인 행정을 보장하기 위해 국가 관리의 효과성을 개선해야 합니다. 이 모든 것은 국민의 합법적 이익을 보장하고, 법이 법적 기반, 즉 법치주의가 되도록 하는 것을 목표로 합니다. 응우옌 티 바오 여사는 "이것은 베트남의 입법 업무에 대한 우리의 전략적 비전과 방향이 점점 더 효과적이 되고 있으며, 통합과 개발 추세에 부응하고 공정하고 투명하며 책임 있는 법률에 따라 운영되는 국가가 되고 있음을 보여줍니다."라고 강조했습니다. 응우옌 티 바오 준교수에 따르면, 투명하고 공정하며 책임질 수 있는 법률 시스템을 갖추려면 모든 계층의 사람들이 입법 과정과 법 집행에 참여할 수 있는 메커니즘을 만들어야 합니다. 다시 말해, 그러한 법률 시스템은 "민주주의"라는 두 단어를 입증해야 합니다. 법은 '규율'의 표현이지만, '민주주의'의 토대 위에 구축될 때만 효과적이고 효율적이며 진정한 발전의 원동력이 될 수 있습니다. 우리나라가 이러한 법체계를 갖추게 되면 모든 국민이 헌법과 법률에 따라 자발적으로 생활하고 일하게 되고, 국가권력을 부여받은 주체가 책임감 있고 투명하게 운영된다고 느낄 수 있을 뿐만 아니라, 법치국가에서의 책임도 자각하게 될 것입니다. 이를 통해 당은 국력과 전체 인민의 힘을 강화하여 우리나라를 튼튼히 건설하고 발전시키며 인민에게 행복을 가져다 줄 수 있습니다.

V.D (베트남 통신)

출처: https://baotintuc.vn/chinh-tri/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-tranh-lang-phi-loi-ich-nhom-trong-xay-dung-phap-luat-20241105090750810.htm