ບົດຮຽນທີ 2: ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຍັງຄົງຢູ່

ໃນປີ 2021, ເມື່ອປະຕິບັດການລວມຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຕາມມະຕິຂອງຄະນະ ປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ກ່ຽວກັບການປັບປຸງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານລະດັບເມືອງ ແລະ ຕາແສງ ປະຈຳປີ 2019-2021, ທົ່ວແຂວງມີພະນັກງານ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນລະດັບຕາແສງທີ່ຫວ່າງງານ 270 ຄົນ. ຫຼັງຈາກການປັບປຸງເກືອບ 5 ປີ, ທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆໄດ້ແກ້ໄຂບັນຫາການອອກກິນເບ້ຍບຳນານ 8 ຄົນ, ຫຼຸດຈຳນວນຄົນລົງ 132 ຄົນ, ຍົກຍ້າຍ 10 ຄົນໄປດຳລົງຕຳແໜ່ງຂັ້ນເມືອງ, ແລະ ມອບໝາຍໜ້າທີ່ໃຫ້ຕຳແໜ່ງອື່ນໆ 104 ຄົນ. ມາຮອດປະຈຸບັນ, ຍັງມີພະນັກງານທີ່ຫວ່າງງານ 16 ຄົນ, ແລະ ອີງຕາມລະບຽບການ, ຈຳນວນເກີນນີ້ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂພາຍໃນປີ 2024.

ໃນຄວາມເປັນຈິງແລ້ວ, ໃນຂະນະທີ່ບາງທ້ອງຖິ່ນໄດ້ສຳເລັດຂະບວນການມອບໝາຍໜ້າທີ່ໃຫ້ພະນັກງານ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນລະດັບບ້ານທີ່ເກີນກຳນົດຕາມຕາຕະລາງເວລາ, ແຕ່ຍັງມີຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນທີ່ຍັງປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ບໍ່ສາມາດບັນລຸຜົນໄດ້ຕາມແຜນການ.

ໃນປີ 2020, ຫຼັງຈາກການລວມຕົວ, ຕາແສງລຸງແທນ (ເມືອງສີມາກາຍ) ມີພະນັກງານ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນ 38 ຄົນ. ນັບຕັ້ງແຕ່ນັ້ນມາ, ເຖິງວ່າຈະມີມາດຕະການຕ່າງໆເພື່ອຈັດລະບຽບກົນໄກການບໍລິຫານຄືນໃໝ່ ແລະ ໝູນວຽນພະນັກງານ, ແຕ່ຍັງມີພະນັກງານ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນ 28 ຄົນ (ຫຼາຍກວ່າທີ່ລະບຽບອະນຸຍາດ 5 ຄົນ). ປະຈຸບັນຕາແສງມີຮອງເລຂາຄະນະພັກ 4 ຄົນ, ນອກເໜືອໄປຈາກຮອງເລຂາຜູ້ທີ່ເປັນປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ. ເພື່ອຫຼີກເວັ້ນການຊໍ້າຊ້ອນກັນ, ຄະນະກຳມະການພັກຕາແສງໄດ້ມອບໝາຍໃຫ້ຮອງເລຂາຄົນໜຶ່ງເປັນປະທານສະພາປະຊາຊົນ, ຮອງເລຂາຄົນໜຶ່ງຮັບຜິດຊອບການກໍ່ສ້າງ ແລະ ຈັດຕັ້ງພັກ, ແລະ ຮອງເລຂາຄົນໜຶ່ງຮັບຜິດຊອບການກວດກາ ແລະ ຊີ້ນຳ. ຕາແສງກວານໂຫນແທ່ງຢູ່ໃນສະຖານະການທີ່ຄ້າຍຄືກັນກັບຜູ້ນຳທີ່ສຳຄັນສອງຄົນທີ່ເປັນຮອງເລຂາຄະນະກຳມະການພັກຕາແສງ.

ໃນຂະນະທີ່ການລວມຕົວຂອງຂອບເຂດການບໍລິຫານເປັນພຽງຂະບວນການກົນຈັກ, ການຈັດລະບຽບກົນໄກການບໍລິຫານຄືນໃໝ່ ແລະ ການປັບປຸງບຸກຄະລາກອນໃຫ້ມີປະສິດທິພາບແມ່ນສິ່ງທ້າທາຍຫຼາຍ. ຫຼັງຈາກການລວມຕົວ, ສອງຕາແສງຄື ລຸງຖັ້ນ ແລະ ກວານຮັ້ນ ມີພະນັກງານ ແລະ ລັດຖະກອນ 85 ຄົນ. ມາຮອດປະຈຸບັນ, ຍັງມີພະນັກງານເກີນ 15 ຄົນ, ເຖິງແມ່ນວ່າເມືອງໄດ້ມອບໝາຍໜ້າທີ່ໃຫ້ 13 ຄົນຊົ່ວຄາວ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ພະນັກງານເຫຼົ່ານີ້ບໍ່ໄດ້ລວມຢູ່ໃນພະນັກງານທັງໝົດທີ່ໄດ້ຮັບການຈັດສັນ; ດັ່ງນັ້ນ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຍັງລໍຖ້າຄໍາແນະນໍາໃນການຄິດໄລ່ເງິນເດືອນ ແລະ ເງິນອຸດໜູນຂອງເຂົາເຈົ້າ.

ຢູ່ເທດສະບານຊາປາ, ມາຮອດປະຈຸບັນ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ຕຳແໜ່ງງານໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂ ແລະ ມອບໝາຍໃຫ້ພະນັກງານລັດຖະກອນ 30 ຕຳແໜ່ງ, ເຮັດໃຫ້ຍັງເຫຼືອ 5 ຕຳແໜ່ງທີ່ເປັນຮອງເລຂາຄະນະພັກຢູ່ຕາແສງຮວ່າງລຽນ, ເມືອງຮວ່າ, ແທງບິ່ງ, ເມືອງໂບ້ ແລະ ເມືອງລຽນມິງ.

ເມື່ອຫວນຄືນເຖິງວຽກງານການຈັດລຽງພະນັກງານ ແລະ ລັດຖະກອນໃນຕາແສງທີ່ມີເຂດປົກຄອງທີ່ໄດ້ປັບປຸງແລ້ວໃນເມືອງບັກຮ່າໃນໄລຍະຜ່ານມາ, ທ່ານນາງ ຫງວຽນທິງາ ຮອງເລຂາຄະນະພັກເມືອງບັກຮ່າ ໄດ້ແບ່ງປັນວ່າ: ໃນຄວາມເປັນຈິງແລ້ວ, ການຈັດລຽງພະນັກງານ ແລະ ລັດຖະກອນຍັງມີຢູ່ ແຕ່ຍັງມີຂໍ້ບົກຜ່ອງ. ຕົວຢ່າງເຊັ່ນ ການໂອນພະນັກງານພັກໄປເປັນພະນັກງານລັດຖະກອນຂອງລັດ ແມ່ນເປັນເລື່ອງຍາກຫຼາຍສຳລັບພວກເຂົາໃນດ້ານຄວາມຊ່ຽວຊານດ້ານວິຊາຊີບ. ໂດຍສະເພາະການຈັດລຽງພະນັກງານໃນອົງການຈັດຕັ້ງມະຫາຊົນ ເພາະວ່າພວກເຂົາເປັນຜູ້ນຳໃນການເຄື່ອນໄຫວຕ່າງໆ, ໄດ້ຮັບການເລືອກຕັ້ງໂດຍສະມາຊິກ ແລະ ສະມາຊິກສະຫະພັນໃນທ້ອງຖິ່ນ, ແຕ່ປະຈຸບັນພວກເຂົາຖືກຍ້າຍໄປຕາແສງອື່ນ. ຕົວຢ່າງເຊັ່ນ ປະທານສະມາຄົມແມ່ຍິງໃນຕາແສງທີ່ໝົດວາລະຫຼັງຈາກການລວມຕົວຂອງຕາແສງ ເລົາທິຫງາຍ ແລະ ລຸງພິງ ຕ້ອງໄດ້ຮັບການມອບໝາຍໃຫ້ເປັນປະທານສະມາຄົມແມ່ຍິງໃນຕາແສງຕ່າກຸ້ຍຕີ, ຕາແສງທີ່ຫ່າງໄກສອກຫຼີກ ແລະ ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ບ່ອນທີ່ຮີດຄອງປະເພນີຂອງສະມາຊິກສະມາຄົມແມ່ຍິງແຕກຕ່າງກັນຢ່າງສິ້ນເຊີງ... ເຮັດໃຫ້ມັນຍາກຫຼາຍສຳລັບວຽກງານລະດົມກຳລັງ ແລະ ໂຄສະນາເຜີຍແຜ່.

ອີງຕາມບົດລາຍງານຈາກກົມການເມືອງ, ຫຼັງຈາກເກືອບຫ້າປີຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການປັບໂຄງສ້າງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ, ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນໄດ້ສຳເລັດການປັບໂຄງສ້າງພະນັກງານ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນທີ່ວ່າງງານ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ບາງຫົວໜ່ວຍຍັງປະເຊີນກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ຍັງບໍ່ທັນສຳເລັດຂະບວນການດັ່ງກ່າວ. ເຫດຜົນແມ່ນ: ຫຼັງຈາກການລວມຕົວຂອງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານລະດັບຕາແສງ, ຈຳນວນພະນັກງານ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນລະດັບຕາແສງຕ້ອງໄດ້ຫຼຸດລົງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍພ້ອມໆກັນ, ພ້ອມທັງຕ້ອງຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຫຼຸດຜ່ອນ 2 ຕຳແໜ່ງຕໍ່ຕາແສງ (ອີງຕາມດຳລັດສະບັບເລກທີ 34/2019/ND-CP). ພະນັກງານ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນທີ່ວ່າງງານສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຄົນທ້ອງຖິ່ນ, ໄດ້ຮັບການຝຶກອົບຮົມທີ່ດີ, ໜຸ່ມແໜ້ນ, ແລະ ອຸທິດຕົນເພື່ອປະກອບສ່ວນໃຫ້ແກ່ທ້ອງຖິ່ນໃນໄລຍະຍາວ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ປະຈຸບັນ, ຈຳນວນຕຳແໜ່ງວ່າງໃນຕາແສງ ແລະ ອົງການຕ່າງໆໃນລະດັບເມືອງແມ່ນມີໜ້ອຍຫຼາຍຍ້ອນການປັບໂຄງສ້າງຕັ້ງແຕ່ປີ 2020 ຈົນເຖິງປະຈຸບັນ, ແລະ ພະນັກງານລະດັບເມືອງຈະສືບຕໍ່ຫຼຸດລົງໃນໄລຍະປີ 2021-2026; ບາງຕຳແໜ່ງວ່າງບໍ່ເໝາະສົມກັບຄຸນວຸດທິຂອງພະນັກງານລັດຖະກອນທີ່ວ່າງງານ. ດັ່ງນັ້ນ, ການຈັດແຈງການທົດແທນພະນັກງານລັດຖະກອນທີ່ເກີນກຳນົດຈຶ່ງເປັນເລື່ອງຍາກ.

ເນື່ອງຈາກສະຖານະການດັ່ງກ່າວ, ພະແນກພາຍໃນໄດ້ໃຫ້ຄໍາແນະນໍາແກ່ຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນແຂວງກ່ຽວກັບວິທີແກ້ໄຂຫຼາຍຢ່າງ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນ: ເມືອງ ແລະ ເມືອງທີ່ມີພະນັກງານລັດຖະກອນເກີນຈະທົບທວນຈໍານວນພະນັກງານລັດຖະກອນທີ່ບໍ່ຕອບສະໜອງມາດຕະຖານຄຸນວຸດທິວິຊາຊີບທົ່ວເມືອງເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຫຼຸດຜ່ອນພະນັກງານ. ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ພວກເຂົາຈະສືບຕໍ່ພິຈາລະນາການມອບໝາຍ ແລະ ຈັດແຈງພະນັກງານລັດຖະກອນເກີນເຫຼົ່ານີ້ເຂົ້າໃນຕໍາແໜ່ງວ່າງ. ຖ້າຍັງມີພະນັກງານລັດຖະກອນເກີນ, ພວກເຂົາຈະຖືກພິຈາລະນາເພື່ອມອບໝາຍໃຫ້ເມືອງອື່ນ (ຖ້າພະນັກງານລັດຖະກອນມີຄວາມຕ້ອງການ ແລະ ໜ່ວຍງານມີຕໍາແໜ່ງວຽກທີ່ເໝາະສົມ) ຫຼື ເພື່ອແກ້ໄຂນະໂຍບາຍ ແລະ ສະຫວັດດີການຫຼຸດຈໍານວນຕາມລະບຽບການ. ສໍາລັບພະນັກງານລັດຖະກອນເກີນທີ່ຍັງເຫຼືອ (ຮອງເລຂາຄະນະພັກແຂວງ 9 ທ່ານ): ພວກເຂົາຈະສືບຕໍ່ທົບທວນຕໍາແໜ່ງຜູ້ນໍາທີ່ວ່າງເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການມອບໝາຍ (ຖ້າເໝາະສົມ) ຫຼື ມອບໝາຍໃຫ້ພວກເຂົາເຂົ້າສູ່ຕໍາແໜ່ງພະນັກງານລັດຖະກອນລະດັບແຂວງ (ຖ້າໜ່ວຍງານມີຕໍາແໜ່ງ ແລະ ພະນັກງານມີຄວາມຕ້ອງການ), ຫຼື ແກ້ໄຂການຫຼຸດຜ່ອນພະນັກງານຕາມລະບຽບການ.

ເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງຍັງໄດ້ດຳເນີນການຕິດຕາມກວດກາຕາມຫົວຂໍ້ກ່ຽວກັບເລື່ອງນີ້. ດັ່ງນັ້ນ, ຄະນະປະຈຳສະພາປະຊາຊົນແຂວງໄດ້ຊີ້ໃຫ້ເຫັນຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງໃນການປັບໂຄງສ້າງອົງກອນໃນໄລຍະທີ່ຜ່ານມາ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຄວາມຈິງທີ່ວ່າແຂວງ ລາວກາຍ ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ອອກນະໂຍບາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເພື່ອສະໜັບສະໜູນພະນັກງານ, ພະນັກງານລັດຖະກອນ, ແລະ ບຸກຄະລາກອນທີ່ບໍ່ແມ່ນຜູ້ຊ່ຽວຊານໃນລະດັບຕາແສງ, ບ້ານ, ແລະ ກຸ່ມທີ່ຢູ່ອາໄສທີ່ເປັນຜົນມາຈາກການປັບໂຄງສ້າງຕາມມະຕິສະບັບເລກທີ 35, ລົງວັນທີ 12 ກໍລະກົດ 2023, ຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ. ຄະນະປະຈຳສະພາປະຊາຊົນແຂວງຍັງໄດ້ສົ່ງບົດລາຍງານຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາຂະຫຍາຍເວລາສຳລັບການຈັດວາງ ແລະ ການຈັດລຽງພະນັກງານ, ພະນັກງານລັດຖະກອນ ແລະ ມະຕິກ່ຽວກັບຜົນປະໂຫຍດ ແລະ ນະໂຍບາຍສຳລັບບຸກຄະລາກອນທີ່ຫຼຸດພົ້ນຈາກການປັບໂຄງສ້າງໜ່ວຍງານບໍລິຫານລະດັບເມືອງ ແລະ ຕາແສງໃນໄລຍະປີ 2019-2021 ຈົນຮອດວັນທີ 31 ທັນວາ 2026.

ພວກເຮົາສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງຊີ້ນຳອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ສະເໜີນະໂຍບາຍສະໜັບສະໜູນສຳລັບພະນັກງານລັດຖະກອນ ແລະ ບຸກຄະລາກອນທີ່ບໍ່ແມ່ນວິຊາຊີບໃນລະດັບເມືອງ, ບ້ານ, ແລະ ບ້ານໃກ້ເຮືອນຄຽງ ທີ່ເກີດຈາກການປັບໂຄງສ້າງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ, ໂດຍສອດຄ່ອງກັບຈິດໃຈຂອງມະຕິເລກທີ 37-NQ/TW ຂອງ ກົມການເມືອງ ແລະ ມະຕິເລກທີ 35/2023 ຂອງຄະນະກຳມະການປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ, ຮັບປະກັນຄວາມເໝາະສົມກັບຄວາມເປັນຈິງຂອງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ. ຄວນມີແຜນການປັບປຸງຈຳນວນພະນັກງານລັດຖະກອນໃນລະດັບເມືອງສຳລັບຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານລະດັບເມືອງ ເພື່ອຮອງຮັບການແຈກຢາຍພະນັກງານລັດຖະກອນທີ່ຫວ່າງງານຄືນໃໝ່ (ສີມາກາຍມີພະນັກງານລັດຖະກອນທີ່ຫວ່າງງານ 16 ຄົນ); ແລະ ມາດຕະຖານສຳລັບພະນັກງານລັດຖະກອນລະດັບເມືອງຄວນໄດ້ຮັບການອອກໃນໄວໆນີ້ ຕາມດຳລັດເລກທີ 33/2023/ND-CP ເພື່ອຮັບປະກັນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງໂດຍທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ເພື່ອອຳນວຍຄວາມສະດວກໃນການປັບປຸງພະນັກງານ. ໃຫ້ຄຳຕິຊົມລ່ວງໜ້າກ່ຽວກັບການພິຈາລະນາການໂອນພະນັກງານລະດັບເມືອງ (ປະຈຸບັນໄດ້ຮັບມອບໝາຍໜ້າທີ່ຊົ່ວຄາວໃນລະດັບເມືອງ) ໄປຍັງຕຳແໜ່ງພະນັກງານລັດຖະກອນລະດັບເມືອງ ເມື່ອເມືອງຍື່ນຄຳຮ້ອງຂໍເປັນລາຍລັກອັກສອນເພື່ອພິຈາລະນາ (ຖ້າຍັງມີຕຳແໜ່ງພະນັກງານລັດຖະກອນລະດັບເມືອງທີ່ເໝາະສົມກັບການຝຶກອົບຮົມວິຊາຊີບຂອງເຂົາເຈົ້າ).

ມະຕິເລກທີ 653/2019/UBTVQH14, ກ່ຽວກັບການປັບປຸງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານລະດັບເມືອງ ແລະ ລະດັບຕາແສງໃນໄລຍະປີ 2019 - 2021:

ມາດຕາ 9. ຈຳນວນຜູ້ນຳ, ຜູ້ຈັດການ, ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດ ຂອງອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ, ແລະ ໜ່ວຍງານຕ່າງໆ ຫຼັງຈາກການປັບໂຄງສ້າງໃໝ່.

1. ເມື່ອວາງແຜນການຈັດຕັ້ງໜ່ວຍງານບໍລິຫານລະດັບເມືອງ ແລະ ຂັ້ນບ້ານຄືນໃໝ່, ຈຳເປັນຕ້ອງປະເມີນ, ຈັດປະເພດ ແລະ ວາງແຜນການຈັດວາງ ແລະ ການມອບໝາຍໜ້າທີ່ທີ່ເໝາະສົມສຳລັບພະນັກງານ, ພະນັກງານລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດ; ກຳນົດຈຳນວນພະນັກງານລັດຖະກອນ, ພະນັກງານລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດທີ່ເກີນດຸນຮ່ວມກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຫຼຸດຜ່ອນບຸກຄະລາກອນ; ແລະ ການຈັດລຽງຈຳນວນຜູ້ນຳ, ຜູ້ຈັດການ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນທີ່ເກີນດຸນໃນອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ໜ່ວຍງານໃໝ່ຕ້ອງມີແຜນທີ່ສົມເຫດສົມຜົນ.

2. ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງຕ້ອງຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບບັນຊີລາຍຊື່ ແລະ ຈຳນວນຕຳແໜ່ງງານ ແລະ ສືບຕໍ່ປະຕິບັດການຫຼຸດຂະໜາດ ແລະ ປັບໂຄງສ້າງກຳລັງແຮງງານຂອງພະນັກງານລັດຖະກອນ, ພະນັກງານລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນ ຕາມມະຕິ ແລະ ບົດສະຫຼຸບຂອງພັກ, ລະບຽບການຂອງລັດ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບຄວາມເປັນຈິງ. ບໍ່ໃຫ້ເກີນ 5 ປີ ນັບແຕ່ວັນທີ່ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ຂອງມະຕິຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່ຂອງແຕ່ລະໜ່ວຍງານບໍລິຫານ, ຈຳນວນຜູ້ນຳ, ຜູ້ຈັດການ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນໃນອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ໜ່ວຍງານຂອງໜ່ວຍງານບໍລິຫານໃໝ່ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມລະບຽບການ.

ບົດຮຽນສຸດທ້າຍ: ບົດຮຽນປະຕິບັດຕົວຈິງຈາກພາກສະໜາມ

ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ